Решение от 7 июля 2020 г. по делу № А70-6195/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-6195/2020
г. Тюмень
07 июля 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 06 июля 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 07 июля 2020 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Макарова С.Л., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании дело по иску

Администрации города Тобольска

к ООО «Торговый дом «Юбилейный»

третье лицо: Департамент градостроительства и землепользования Администрации города Тобольска

о возложении обязанности на ООО «Торговый дом «Юбилейный» привести в надлежащее санитарное состояние земельный участок

при ведении протокола помощником судьи Мрачковской Е.А.

при участии в заседании:

от истца: ФИО1 – по доверенности от 09.01.2020г.,

от ответчика: не явились, извещены;

от третьего лица: ФИО1 – по доверенности от 20.04.2020г.

установил:

Администрация города Тобольска (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Тюменской области с иском к ООО «Торговый дом «Юбилейный» (далее – ответчик) об обязании ООО «Торговый дом «Юбилейный» очистить от мусора и привести в надлежащее санитарное состояние земельный участок с кадастровым номером 72:24:0305006:74, площадью 6 000 кв. м, расположенный по адресу: <...>; ограждение земельного участка с кадастровым номером 72:24:0305006:74, расположенного по адресу: <...>, площадью 6000 кв. м. привести в соответствие с требованиями ГОСТ 23407-78 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия» и п.6.2.2 СНиП 12-03 «Безопасность труда в строительстве».

Исковые требования истца мотивированы тем, что ответчиком не принимаются необходимые меры для надлежащего исполнения обязанностей, направленных на выполнение требований Правил благоустройства территории города Тобольска, утвержденных решением Тобольской городской Думы от 25.12.2012 №202 в части содержания принадлежащего на праве собственности ответчику земельного участка, расположенного по адресу: <...>, в надлежащем санитарном состоянии, в том числе и охранно-предупредительных мероприятиях.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель третьего лица не возражал против удовлетворения требований истца.

Представитель ответчика, уведомленный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения спора, в судебное заседание не явился, отзыв на иск не представил, заявленные требования не оспорил. В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ судебное разбирательство осуществляется в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований. Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела, ООО «Торговый дом «Юбилейный» (далее – Общество, Ответчик) является собственником незавершенного строительством объекта, расположенного по адресу: <...>. Кадастровый номер объекта - 72:2460305006:3328, площадь - 66 кв. м, площадь застройки - 830,8 кв. м, степень готовности – 18%, назначение – «нежилое здание», право собственности зарегистрировано 28.11.2018.

В соответствии со ст. ст. 11.8, 39.2, 39,639.17, 83 Земельного кодекса РФ, п. 23 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» между Администрацией города Тобольска и ООО «Торговый дом «Юбилейный» заключен Договор аренды от 28.02.2019 г. № 04-04/39-19 земельного участка с кадастровым номером 72:24:0305006:74 площадью 6 000 кв. м по адресу: пер. Рощинский, № 63 (далее – Договор). Срок действия Договора - 3 года, вид разрешенного использования земельного участка согласно п. 1.1 Договора – «для строительства многоквартирного дома».

На основании заявления ООО «Торговый дом «Юбилейный» от 05.11.2019 г. № 01-14/7516 Администрацией города Тобольска подготовлен градостроительный план земельного участка № RU-72-30-30-00-000000005560, в котором содержится информация для архитектурно-строительного проектирования, строительства и реконструкции объектов недвижимости в границах земельного участка.

Согласно положениям статьи 210 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч.6 ст.52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документации, требованиями к строительству объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды.

В статье 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Пунктом 4.8 СП 48.13330.2011 «Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004», утвержденного Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2010 № 781 (далее – СП 48.13330.2011) предусмотрено, что строительство в соответствии с действующим законодательством ведется под контролем органов местного самоуправления и государственного строительного надзора. Для обеспечения такой возможности упомянутые органы должны быть заблаговременно извещены застройщиком (заказчиком) о сроках начала работ на строительной площадке, о приостановке, консервации и (или) прекращении строительства, о готовности объекта к вводу в эксплуатацию.

Из пункта 6.2.3 СП 48.13330.2011 следует, что охрану строительной площадки, соблюдение на строительной площадке требований по охране труда, охрану окружающей среды, безопасность строительных работ для окружающей территории и населения, а также выполнение разного рода требований административного характера, установленных данным Сводом правил, другими действующими нормативными документами или органом местного самоуправления, обеспечивает застройщик.

Согласно пункту 6.2.8 СП 48.13330.2011 лицо, осуществляющее строительство, до начала любых работ должно оградить строительную площадку и опасные зоны работ за ее пределами в соответствии с требованиями нормативных документов.

Конструкция ограждений должна соответствовать требованиям ГОСТ 23407-78 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия» и п.6.2.2 СНиП 12-03 «Безопасность труда в строительстве».

В соответствии с п. 3.3.10 Правил благоустройства территории города Тобольска, утвержденных решением Тобольской городской Думы от 25.12.2012 №202 территории строительных площадок, на которых ведется строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов, должны быть огорожены в соответствии с ГОСТ 23407-78 «Ограждения инвентарных строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ».

Из содержания приведенных выше правовых норм следует, что ООО «Торговый дом «Юбилейный», являющееся правообладателем объектов недвижимости (незавершенного строительством объекта и земельного участка), должно обеспечить такое производство работ, которое было бы безопасным для окружающей территории и населения.

Учитывая, что на земельном участке отсутствуют материальные ценности строительства, согласно п.1.1 ГОСТ 23407-78 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков строительно-монтажных работ» (п. 6.2.2 СНиП 12-03-2001), строительная площадка должна быть оборудована защитным ограждением. Поскольку на территории, прилегающей к строительной площадке отсутствует также пешеходный тротуар, не требуется установка козырька, необходимого для перекрытия тротуара (пункт 2.2.8 ГОСТ 23407-78). Таким образом, с учетом вышеуказанных технических требований рассматриваемая строительная площадка должна быть оборудована защитным ограждением высотой – 1,6 метра.

В ходе контрольных мероприятий, проведенных Администрацией города Тобольска в связи с жалобами жильцов близлежащих домов и управляющей компании, на земельном участке с кадастровым номером 72:24:0305006:74, переданном в аренду ООО «Торговый дом «Юбилейный» сроком до 28.02.2022 года, установлено отсутствие ограждения земельного участка, имеется свободный доступ на участок, тем самым не обеспечена безопасность для физических лиц.

За нарушение требований к элементам благоустройства территории города Тобольска ООО «Торговый дом «Юбилейный» дважды привлекалось к административной ответственности, предусмотренной частью 7 статьи 4.14 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 №55. Письмом в адрес Администрации от 27.12.2019 № 223 Общество гарантировало устранение допущенных нарушений в срок до 15 марта 2020 года.

До настоящего времени нарушения не устранены, предписания органа местного самоуправления об устранении имеющихся нарушений не исполнены, ограждение земельного участка с кадастровым номером 72:24:0305006:74, расположенного по адресу: <...>, находится в ненадлежащем техническом состоянии, а сам участок – в ненадлежащем санитарном состоянии, что создает угрозу безопасности жизни и здоровья людей.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

В статье 3 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) указано, что граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление через органы местного самоуправления.

Пунктом 1 статьи 2 Закона № 131-ФЗ определено понятие городского округа как городского поселения, органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения.

В соответствии с пунктом 26 статьи 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам, разрешаемым органом местного самоуправления городского округа относятся вопросы в области градостроительства, в том числе выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, осмотров зданий, сооружений, выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений и т.д.

Согласно п. 3.1.13. Положения о Департаменте градостроительства и землепользования администрации города Тобольска, утвержденного решением Тобольской городской Думы от 26.11.2019 № 143, Департамент обеспечивает проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемых к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиям проектной документации, выдачу рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок захламлен бытовым и строительным мусором, ограждение отсутствует.

Ответчик в судебные заседания не являлся, отзыв на исковое заявление с возражениями относительно заявленных требований не представил.

При таких обстоятельствах, суд признает исковые требования об обязании общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Юбилейный» привести в надлежащее санитарное состояние земельный участок по адресу: <...>, путем вывоза строительного и бытового мусора и установления ограждения по периметру земельного участка в течение 5 дней с момента вступления решения в законную силу, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Истец в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

В связи с удовлетворением иска государственная пошлина на основании статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Обязать ООО «Торговый дом «Юбилейный» в течение 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу:

- земельный участок с кадастровым номером 72:24:0305006:74, площадью 6 000 кв. м, расположенный по адресу: <...>, очистить от мусора и привести в надлежащее санитарное состояние;

- ограждение земельного участка с кадастровым номером 72:24:0305006:74, расположенного по адресу: <...>, площадью 6000 кв. м, привести в соответствие с требованиями ГОСТ 23407-78 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия» и п.6.2.2 СНиП 12-03 «Безопасность труда в строительстве»: обеспечить защитное ограждение высотой 1,6 метра по периметру земельного участка.

Взыскать с ООО «Торговый дом «Юбилейный» в доход федерального бюджета 6 000 рублей – государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Восьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления решения в полном объеме.


Судья



Макаров С.Л.