Решение от 23 октября 2024 г. по делу № А56-58879/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-58879/2024
23 октября 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 23 октября 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Нетосов С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Герасимчук П.А.


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «РПК-Высоцк «Лукойл-II», (Ленинградская область, ОГРН <***>, ИНН <***>)

заинтересованное лицо: Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (Санкт-Петербург, ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: Федеральное агентство морского речного транспорта (Москва, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным бездействия,

при участии согласно протоколу судебного заседания от 10.10.2024;

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «РПК-Высоцк «ЛУКОЙЛ-II» (далее – Общество, ООО «РПК-Высоцк «ЛУКОЙЛ- ІІ») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее – Управление) о признании незаконным бездействия, выразившееся в неосуществлении действий по принятию образованной в результате вырубки зелёных насаждений по контуру № 2 земельного участка 47:01:0301005:27 ликвидной древесины в объеме 53 куб.м; обязании Управление в течение 10 рабочих дней с момента вступления судебного решения в законную силу, реализовать полномочия собственника по принятию в собственность, обеспечению вывоза и хранения образованной в результате вырубки зелёных насаждений по контуру № 2 земельного участка 47:01:0301005:27 ликвидной древесины в объеме 53 куб.м.

Определением от 04.07.2024 исковое заявление принято к производству, назначенное предварительное и основное судебное заседание.

В суд через систему «Мой Арбитр» от Управления поступил отзывы, который приобщен к материалам дела.

Определением от 05.09.2024 суд удовлетворил ходатайство о вступлении в дело Федерального агентства морского речного транспорта (далее – Росморречфлот) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора; рассмотрение дела отложил.

В суд через систему «Мой Арбитр» от третьего лица поступил отзыв, от Общества – возражение на отзыв. Представленные документы приобщены к материалам дела.

Сведения о времени и месте судебного заседания своевременно размещены в Картотеке арбитражных дел на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации и на официальном сайте Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Стороны, извещенные о времени и месте судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в судебное заседание не явились.

В соответствии с пунктом 4 статьи 137 АПК РФ, суд перешел из предварительного в основное судебное разбирательство.

Исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Между Администрацией муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области (арендодателем) и ОАО «РПК-Высоцк «ЛУКОЙЛ-ІІ» (арендатором) был заключён договор от 13.10.2008 № 6749-08 аренды земельного участка в соответствии с условиями которого, арендатор принял в аренду на срок 49 лет для использования под производственную территорию распределительного перевалочного комплекса нефтепродуктов земельный участок с кадастровым номером 47:01:0301005:27 находящийся по адресу: <...>; категория земель - замели промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.

В связи с реорганизацией ОАО «РПК-Высоцк «ЛУКОЙЛ-П» в форме преобразования в ООО «РПК-Высоцк «ЛУКОЙЛ-1», стороны договора аренды заключили Дополнительное соглашение от 04.10.2017 о внесении соответствующих изменений.

В последующем, в связи с государственной регистрацией права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 47:01:0301005:27 (номер записи государственной регистрации права от 29.07.2022 № 47:01:0301005:27-47/167/2022-11), права и обязанности арендодателя по договору аренды приняло на себя Федеральное агентство морского и речного транспорта, о чём сторонами подписано Соглашение о переводе прав и обязанностей от 27.12.2022 № БТ-36/17516.

Дополнительным соглашением от 04.10.2023 № БТ-36/14412 к Соглашению о переводе прав и обязанностей от 27.12.2022 № БТ-36/17516 ООО «РПК-Высоцк «ЛУКОЙЛ-ІІ» представлено право осуществлять рубку деревьев, кустарников, произрастающих на земельном участке с кадастровым номером 47:01:0301005:27 если такая рубка необходима для обеспечения использования земельного участка в соответствии с видом разрешённого использования.

В связи с проведением ООО «РПК-Высоцк «ЛУКОЙЛ- ІІ» подготовительных работ по проекту реконструкции, строительству новых объектов по перевалке НАК и Метанол, на арендуемом земельном участке было организовано проведение предварительного натурного обследования участка с выносом в натуру границ и с составлением ведомости материально-денежной оценки зелёных насаждений силами ФГБУ «Рослесинфорг» на основании заключённого договора от 24.07.2023 № 12/156-2023, а также последующая вырубка зелёных насаждений.

В результате вырубки зелёных насаждений по контуру № 2 земельного участка 47:01:0301005:27 образовалась ликвидная древесина в объеме 53 куб.м, оценочная стоимость которой согласно Сводной ведомости материально-денежной оценки участка проведённой ФГБУ «Рослесинфорг» составила 20 000,30 руб.

Вырубленная древесина была складирована в соответствии с нормами, хранится на земельном участке с кадастровым номером 47:01:0301005:27 по адресу: <...> и готова к передаче в казну Российской Федерации.

ООО «РПК-Высоцк «ЛУКОЙЛ-Il» письмом от 25.10.2023 № 29/1527 обратилось в Управление с просьбой принять образовавшуюся древесину в казну Российской Федерации.

В связи с неполучением ответа, Общество повторно обратилось к Управление с письмом от 21.03.2024 № 29/317.

От Управления был получен ответ от 23.04.2024 № 78-09/6854, из смысла которого следует, что вопрос предлагается решить в судебном порядке, мотивируя это тем, что порядок реализации (продажа древесины после принятия в казну Российской Федерации) полученной в результате рубки древесины из состава земель промышленности и иного специального назначения не урегулирован. Также в своём ответе Управление проинформировало, что направляло в адрес Министерства обороны Российской Федерации уведомление от 15.04.2024 № 78-09/6348 о готовности к безвозмездной передаче вышеуказанной древесины, но получило ответ Министерства обороны Российской Федерации об отсутствии заинтересованности в ней.

Общество несогласно с позицией Управления, считает, что последним допущено бездействие по принятию древесины, а постановка в зависимость принятия древесины от возможности ее реализации Управлением не обоснованна.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Общество обратилось в суд с настоящим иском.

Оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с абзацем 5 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 АПК РФ необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии со статьей 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

Согласно пункту 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

На основании части 2 статьи 30 Федерального закона от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о морских портах) управление федеральным имуществом в морском порту осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти в соответствии с Законом о морских портах и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 № 371 (далее - Положение), Росморречфлот является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере морского (включая морские порты, за исключением морских терминалов, предназначенных для комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота) и речного транспорта, а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере.

Росморречфлоту предоставлены полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной пунктом 1 Положения сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям и федеральным государственным учреждениям, подведомственным Росморречфлоту (пункт 5.2 Положения).

В силу пункта 5.3.11 Положения Росморречфлот в установленном порядке организует работу по изъятию, в том числе путем выкупа, и предоставлению земельных участков, резервированию земель и образованию земельных участков для государственных нужд в целях размещения объектов инфраструктуры морских портов, речных портов и инфраструктуры внутренних водных путей, включая заключение договоров с собственниками, правообладателями земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества, принятие решений о предварительном согласовании места размещения объектов, а также работу по регистрации соответствующих прав на указанные земельные участки и объекты.

Исходя из требований подпункта 5.4(1).5 Положения, в целях размещения объектов инфраструктуры морских портов, речных портов и инфраструктуры внутренних водных путей Российской Федерации Росморречфлот осуществляет предоставление земельных участков, которые находятся в федеральной собственности.

Таким образом, в силу Закона о морских портах и Положения Росморречфлот осуществляет полномочия собственника в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории морских портов, следовательно, является лицом, уполномоченным на распоряжение земельными участками, в том числе по предоставлению земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

В соответствии с договором аренды земельного участка от 13.10.2008 № 6749-08 земельный участок с кадастровым номером 47:01:0301005:27, передан в аренду Обществу на 49 лет. Арендодателем по указанному Договору была Администрация муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области.

В связи с государственной регистрацией права собственности Российской Федерации на указанный участок, а также в связи с нахождением его в границах морского порта Высоцк, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 897, что подтверждается письмом капитана морского порта Высоцк от 18.01.2022 № 04, между Росморречфлотом и заявителем заключено Соглашение о переводе прав и обязанностей по Договору от 27.12.2022 № БТ-36/17516, согласно которому Росморречфлот принял на себя права и обязанности арендодателя по Договору.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 261 ГК РФ если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения. При этом собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

В соответствии со статьей 136 ГК РФ плоды, продукция, доходы, полученные в результате использования вещи, независимо от того, кто использует такую вещь, принадлежат собственнику вещи, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами, договором или не вытекает из существа отношений.

Так как земельный участок располагается в границах морского порта Высоцк, Росморречфлот обладает полномочиями собственника в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:01:0301005:27, соответственно, полномочиями по распоряжению древесиной, срубленной на этом земельном участке, осуществляется Росморречфлотом.

В этой связи суд приходит к выводу, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Согласно частям 1, 2 и 4 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Расходы по делу распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 АПК РФ судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья Нетосов С.В.