Решение от 25 ноября 2020 г. по делу № А83-14152/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

25 ноября 2020 года Дело №А83-14152/2020

Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2020 года. Полный текст решения составлен 25 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Лукачева С.О. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел материалы заявления общества с ограниченной ответственностью «Морская дирекция» (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Целимберная, 16, оф. 11, г. Керчь, <...>)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; шоссе Героев Сталинграда, 60/1, г.Керчь, <...>)

о признании незаконным решения,

при участии:

от сторон – не явились.

УСТАНОВИЛ:

18.08.2020 общество с ограниченной ответственностью «Морская дирекция» (далее – заявитель, ООО «Морская дирекция», общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее – суд) с требованиями о признании незаконными решений Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым (далее – ГУ-УПФ в г. Керчи) от 27.05.2020 №091S19200004351, №091S19200004352, №091S19200004353, №091S19200004370, №091S19200004367, №091S19200004354, №091S19200004374, №091S19200004355, №091S19200004358, №091S19200004368 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

В порядке ст. 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) выделены в отдельные производства требования ООО «Морская дирекция» о признании незаконным решения ГУ-УПФ в г. Керчи от 27.05.2020 №091S19200004352 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования; о признании незаконным решения ГУ-УПФ в г. Керчи от 27.05.2020 №091S19200004353 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования; о признании незаконным решения ГУ-УПФ в г. Керчи от 27.05.2020 №091S19200004370 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования; о признании незаконным решения ГУ-УПФ в г. Керчи от 27.05.2020 №091S19200004367 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования; о признании незаконным решения ГУ-УПФ в г. Керчи от 27.05.2020 №091S19200004354 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования; о признании незаконным решения ГУ-УПФ в г. Керчи от 27.05.2020 №091S19200004374 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования; о признании незаконным решения ГУ-УПФ в г. Керчи от 27.05.2020 №091S19200004355 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования; о признании незаконным решения ГУ-УПФ в г. Керчи от 27.05.2020 №091S19200004358 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования; о признании незаконным решения ГУ-УПФ в г. Керчи от 27.05.2020 №091S19200004368 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования; выделенным требованиям присвоены самостоятельные номера дел.

В рамках данного дела подлежит рассмотрению требование общества о признании незаконным решения ГУ-УПФ в г. Керчи от 27.05.2020 №091S19200004351 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

Заявленные требования ООО «Морская дирекция» мотивирует самостоятельным устранением ошибки (несоответствия) в ранее представленных сведениях о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, что не образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон №27-ФЗ).

Стороны явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили; о дне и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом и своевременно.

Согласно отзыву ГУ-УПФ в г. Керчи и дополнениям к нему оспариваемое решение является законным и обоснованным, принятым по факту наличия по состоянию на 13.11.2020 недостоверности (расхождения) между двумя видами отчетности. Так, ООО «Морская дирекция» в фонд представлена форма СЗВ-М за декабрь 2019 года по застрахованному лицу ФИО2, а также форма СЗВ-М за июнь 2019 года по застрахованному лицу ФИО3, в то время как последние состояли в трудовых отношениях с обществом в иные периоды, что подтверждено формой отчетности СЗВ-Стаж за 2019 год.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

11.11.2016 ООО «Морская дирекция» зарегистрировано в качестве плательщика страховых взносов в территориальном органе Пенсионного фонда Республики Крым, и ему присвоен следующий регистрационный номер 091-007-008108.

ГУ-УПФ в г. Керчи в отношении общества проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных ч. 2.2 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ, по результатам которой 10.03.2020 составлен соответствующий акт о выявлении правонарушения №091S18200002036.

Согласно названному акту проверки фондом выявлено нарушение ООО «Морская дирекция» законодательства Российской Федерации в части расхождений в сведениях по форме СЗВ-Стаж (исх) за 2019 год и форме СЗВ-М за июль и декабрь 2019 года в отношении двух застрахованных лиц.

27.05.2020 руководителем ГУ-УПФ в г. Керчи в отношении общества вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №091S19200004351, согласно которому ООО «Морская дирекция» привлечено к ответственности за нарушение срока предоставления сведений о застрахованных лицах применительно к ч. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ, и ему назначен штраф в размере 1 000,00 руб.

Заявитель, полагая, что решением от 27.05.2020 нарушаются его права и законные интересы, обратился в суд с данным заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав мнения лиц, участвующих в деле, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается заявление, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для его удовлетворения ввиду нижеследующего.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Применительно к ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом Федеральный закон №27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же нормативным правовым актом определены обязанность (ст. 15 Федерального закона №27-ФЗ), объем и сроки (ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ) представления таких сведений.

В силу п. 2.2. ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ в редакции, действовавшей на момент предоставления сведений страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (форма СЗВ-М).

Одновременно согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже (форма СЗВ-Стаж).

Таким образом, отчетность по форме СЗВ-Стаж застрахованным лицом за 2019 год должна быть сдана не позднее 02.03.2020 (1 марта 2019 года выходной день).

В силу абз. 9 ст. 16 Федерального закона №27-ФЗ органы Пенсионного форма обязаны, среди прочего, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Кроме того, согласно п. 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 22.04.2020 №211Н (далее – Инструкция) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения (п. 38 Инструкции).

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий, а также при выявлении недостоверности индивидуальных сведений, учтенных на индивидуальных лицевых счетах, по ликвидированному страхователю, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по заявлению застрахованного лица и на основании представленных застрахованным лицом документов, либо на основании документов, подтверждающих стаж застрахованного лица и находящихся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации, принимает решение о дополнении (уточнении) индивидуального лицевого счета в части сведений о стаже застрахованного лица и не позднее семи рабочих дней со дня принятия такого решения сообщает об этом застрахованному лицу (п. 39 Инструкции).

За непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ (п. 40 Инструкции).

Из материалов дела следует, что управлением проведена ежегодная сверка сведений о застрахованных лицах – представляемой помесячно формой СЗВ-М и ежегодной формой СЗВ-Стаж, по результатам которой выявлены расхождения и на основании абз. 5 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ и п. 38 Инструкции в адрес ООО «Морская дирекция» по ТКС 19.02.2020 направлено уведомление об устранении в течение 5 рабочих дней выявленных нарушений, которое получено и прочитано адресатом 21.02.2020 (скриншот ПО АРМ Приема ПФР по приему информации от страхователей).

Выявленное нарушение заключается в том, что страхователь предоставил сведения по форме СЗВ-Стаж за 2019 год на 59 человек, в которых по ФИО2 (СНИЛС <***>) указан период трудовых отношений с 25.10.2019 по 25.11.2019; по ФИО3 (СНИЛС <***>) указаны периоды трудовых отношений с 01.04.2019 по 15.04.2019, с 15.07.2019 по 29.07.2019.

Однако ФИО2 включена в сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2019, в период, когда с обществом в трудовых отношениях не состояла; ФИО3 включен в сведения по форме СЗВ-М за июнь 2019, в период, когда с обществом в трудовых отношениях не состоял. Доказательств обратного суду представлено не было.

К тому же, процедура привлечения ООО «Морская дирекция» к ответственности по ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ судом проверена, существенные нарушения не обнаружены.

Таким образом, ООО «Морская дирекция» не воспользовалось предоставленным ему правом на устранение выявленных фондом нарушений, что привело к недостоверности сведений относительно 2 застрахованных лиц.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Путем системного анализа вышеуказанных норм во взаимосвязи с имеющимися материалами дела суд пришел к выводу, что заявитель правомерно привлечен к ответственности применительно к ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 1 000,00 руб., вследствие чего правовые основания для удовлетворения заявленных обществом требований у суда отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Судья С.О. Лукачев