Решение от 1 августа 2017 г. по делу № А35-2595/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-2595/2017
01 августа 2017 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 27.07.2017.

Полный текст решения изготовлен 01.08.2017.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Клочковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лисица Ю.В., рассмотрев после перерыва, объявленного 20.07.2017 в порядке ст. 163 АПК РФ, в судебном заседании дело по заявлению

Акционерного общества «ГОТЭК-ПРИНТ»

к Курской таможне

о признании незаконным и отмене решения ФТС ЦТУ Курской таможни № 18-31/3172 от 06.03.2017 о невозможности возврата денежного залога, внесенного по таможенным распискам и зачтенного в счет исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов;

об обязании Курской таможни устранить допущенные нарушения прав и интересов Акционерного общества «ГОТЭК-ПРИНТ» путем возврата излишне взысканных сумм таможенных пошлин и налогов, пеней по декларациям на товары;

о взыскании с ФТС ЦТУ Курской таможни в пользу Акционерного общества «ГОТЭК-ПРИНТ» расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.,

при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 27.09.2016;

от заинтересованного лица – до перерыва ФИО2 по доверенности от 09.01.2017 № 05-48/6, после перерыва ФИО3 по доверенности от 09.01.2017 № 05-48/8; ФИО4 по доверенности от 10.01.2017 № 05-48/20,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «ГОТЭК-ПРИНТ» (далее – АО «ГОТЭК-ПРИНТ», заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Курской таможне (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене решения ФТС ЦТУ Курской таможни № 18-31/3172 от 06.03.2017 о невозможности возврата денежного залога, внесенного по таможенным распискам и зачтенного в счет исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов; об обязании Курской таможни устранить допущенные нарушения прав и интересов Акционерного общества «ГОТЭК-ПРИНТ» путем возврата излишне взысканных сумм таможенных пошлин и налогов, пеней по декларациям на товары; о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, ходатайствовал о приобщении к материалам дела копий решений по классификации товаров от 19.08.2015.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, представленные документы приобщены судом к материалам дела.

Представители заинтересованного лица заявленные требования оспорили по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, в рамках договора № 01/02/11-GOTEK от 01.02.2011 Закрытое акционерное общество «ГОТЭК-ПРИНТ» (09.08.2016 наименование изменено на АО «ГОТЭК-ПРИНТ») в период с марта по апрель 2014 года осуществило ввоз на территорию России картона следующих марок:

- «Мультиколор Спешиал-MCS/GD3», в рулонах, плотность 230 г/кв.м., толщина 0,28 мм, ширина 550, 600, 640, 700, 800, 820, 840, 900, 1000, 1020 мм;

- «Мультиколор Мирабель – MCM/GD2», в рулонах: - плотность 230 г/кв.м, толщина 0,28 мм, ширина 600, 700, 1020 мм; - плотность 230 г/кв.м., толщина 0,41 мм, ширина 700 мм; - плотность 300 г/кв.м., толщина 0,41 мм, ширина 565, 630, 700 мм; - плотность 350 г/кв.м., толщина 0,49 мм, ширина 600 мм; - плотность 450 г/кв.м., толщина 0,625 мм, ширина 605 мм; в листах – плотность 300 г/кв.м., толщина 0,41 мм, 590х1000, 630х915.

Данные товары АО «ГОТЭК-ПРИНТ» отнесло к субпозициям 4810 92 900 1 ТН ВЭД ТС (Мультиколор Спешиал-MCS/GD3) и 4810 92 900 9 ТН ВЭД ТС (Мультиколор Мирабель – MCM/GD2) со ставкой ввозной таможенной пошлины 5% и задекларировало их следующими таможенными декларациями: ДТ №№ 10108020/030314/0000664, 10108020/070314/0000722, 10108020/200314/0000890, 10108020/010414/0001077, 10108020/070414/0001163 – «картон макулатурный с двусторонним мелованием, трехслойный, с верхним слоем на основе сортированной макулатурной массы, для изготовления упаковки, марка «Мультиколор Спешиал-MCS/GD3» и «Мультиколор Мирабель – MCM/GD2» в рулонах различной плотности, толщины и ширины».

Не согласившись с заявленными субпозициями по картону «Мультиколор Мирабель – MCM/GD2», Курская таможня переквалифицировало их в субпозицию 4810 92 300 0 ТН ВЭД ТС и отправила пробы и образцы по таможенным декларациям №№ 10108020/070314/0000722, 10108020/010414/0001077, 10108020/070414/0001163 на экспертизу.

На период до принятия таможенным органом решения по определению субпозиций по картону заявитель внес денежный залог по следующим таможенным распискам № 10108020/040314/ТР – 3535913 (платежное поручение № 1404535 от 03.03.2014), № 10108020/070314/ТР – 3535914 (платежное поручение № 140535 от 03.03.2014), № 10108020/210314/ТР – 3535916 (платежное поручение № 140735 от 24.03.2014), № 10108020/020414/ТР – 3535917 (платежное поручение № 140848 от 01.04.2014), № 10108020/080414/ТР – 3535918 (платежное поручение № 140908 от 04.04.2014).

После проведения экспертизы образцов вышеуказанных групп товаров, 01.06.2015 Курская таможня приняла решения № РКТ-10108000-15/000010 (по ДТ 10108020/070314/0000722), № РКТ-10108000-15/000011 (по ДТ 10108020/070314/0000722), № РКТ-1-1-8000-15/000012 (по ДТ 10108020/010414/0001077), № РКТ-10108000-15/000013 (по ДТ 10108020/070414/0001163) о переквалификации товара в субпозицию 4810 92 300 0 ТН ВЭД ТС (ставка ввозной таможенной пошлины 15%) и соответствующие корректировки были внесены в таможенные декларации 29.06.2015.

Картон «Мультиколор Мирабель – MCM/GD2», задекларированный таможенными декларациями № 10108020/030314/0000664 и № 10108020/200314/0000890, пробы и образцы которого не брались, по аналогии 19.08.2015 на основании решений № РКТ-10108000-15/000081, № РКТ-10108000-15/000080, также был переквалифицирован в субпозицию 4810 92 300 0 ТН ВЭД ТС (ставка ввозной таможенной пошлины 15%) и соответствующие корректировки были внесены в таможенные декларации 08.09.2015, при этом на основании решения № РКТ-10108000-15/000079 в таможенной декларации № 10108020/030314/0000664 в группе товара № 1 (картон Мультиколор Спешиал-MCS/GD3) также была изменена субпозиция на 4810 92 300 0 ТН ВЭД ТС (ставка ввозной таможенной пошлины 15%).

13.08.2015 АО «ГОТЭК-ПРИНТ» подало в Центральное таможенное управление жалобу на решения № РКТ-10108000-15/000010, № РКТ-10108000-15/000011, № РКТ-1-1-8000-15/000012, № РКТ-10108000-15/000013. Решением ЦТУ № 83-14/107 от 25.09.2015 жалоба оставлена без удовлетворения. Не согласившись с решением ЦТУ, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным и об отмене решения ЦТУ № 83-14/107 от 25.09.2015 и решений Курской таможни по классификации товара по субпозиции 4810 92 300 0 ТН ВЭД ТС. Решением Арбитражного суда г. Москвы от 30.03.2016 по делу № А40-225336/2015-145-1858 в удовлетворении требований отказано.

После вступления в законную силу решения Арбитражного суда г. Москвы от 30.03.2016 по делу № А40-225336/2015-145-1858 залог по всем таможенным декларациям, который был внесен по таможенным распискам, был зачтен.

02.12.2016 Курская таможня на основании решений № РКТ-10108000/071116/000711, № РКТ-1-1-8000-16/000214, № РКТ-1-1-800-16/000211, № РКТ-1-1-9---/071116/000708, по группе товаров Мультиколор Спешиал-MCS/GD3 также откорректировала таможенные декларации ДТ 10108020/070314/0000722, 10108020/200314/0000890, 10108020/010414/0001077, 10108020/070414/0001163 в субпозицию 4810 92 300 0 ТН ВЭД ТС (ставка ввозной таможенной пошлины 15%).

Доначисленные суммы таможенных пошлин и налогов по группе товаров Мультиколор Спешиал-MCS/GD3 были взысканы с сумм авансовых платежей АО «ГОТЭК-ПРИНТ», внесенных по платежному поручению № 164041 от 13.12.2016.

Проведя корректировки таможенных деклараций, Курская таможня взыскала денежные средства с таможенных расписок и авансовых платежей на общую сумму 1 276 326 руб. 25 коп.

В связи с неисполнением обязательств по уплате таможенных пошлин, Курская таможня начислила и взыскала пени в соответствии с п.8 ст. 151 Федерального закона от 27.11.2010 в размере 230 536 руб. 92 коп. с авансовых платежей, внесенных по следующим платежным поручениям № 162336 от 09.08.2016 и № 162806 от 15.09.2016.

Посчитав, что Курская таможня по субпозиции 4810 92 300 0 ТН ВЭД ТС неверно применила ставку таможенной пошлины в размере 15%, 17.02.2017 АО «ГОТЭК-ПРИНТ» обратилось в Курскую таможню с заявлениями №№ 128, 129, 130, 131, 132 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларациях на товары, после выпуска товара по инициативе декларанта. К заявлениям прилагались формы корректировок деклараций на товары, платежные поручения, таможенные расписки, электронные копии КДТ на дисках CD-R, а также Протокол от 16.12.2011 «О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15.04.1994» и Договор от 19.05.2011 «О функционировании таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы».

Письмом от 23.03.2017 № 18-30/4111 Курская таможня отказала АО «ГОТЭК-ПРИНТ» во внесении изменений в ДТ в связи с тем, что на день регистрации таможенных деклараций в соответствии с единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза, утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, установлена ставка ввозной таможенной пошлины в размере 15%.

Также, 20.02.2017 АО «ГОТЭК-ПРИНТ» обратилось в Курскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, ссылаясь на неправильное применение ставки ввозной таможенной пошлины в размере 15%.

Решением от 06.03.2017 № 18-31/3172 указанное заявление возвращено без рассмотрения, в связи с тем, что возврат денежного залога, внесенного по таможенным распискам, перечисленным в заявлении, зачтен в счет погашения задолженности, следовательно, на таможенных расписках отсутствует остаток денежных средств. Кроме того, Курская таможня указала, что возврат денежного залога осуществляется по заявлению по форме Приложения № 3, установленной приказом ФТС России от 22.12.2010 № 2520 «Об утверждении форм заявления плательщика о возврате авансовых платежей, заявления плательщика о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, заявление плательщика о возврате (зачете) денежного залога».

Не согласившись с решением Курской таможни от 06.03.2017 № 18-31/3172, АО «ГОТЭК-ПРИНТ» обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями.

В обоснование заявленных требований АО «ГОТЭК-ПРИНТ» сослалось на ч. 2 ст. 77 Таможенного кодекса Таможенного Союза, п. 2 ст. 1 Договора от 19.05.2011 «О функционировании таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы», Протокол от 06.12.2011 «О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15.04.1994», из содержания которых, по мнению заявителя, следует необходимость применять ставку таможенной пошлины в размере 5% вместо примененной Курской таможней – 15%. Заявитель также указал, что 31.01.2017 Евразийская экономическая комиссия на основании Договора «О функционировании таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы» приняла решение № 13 о внесении изменений в ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза по коду ТН ВЭД 4810 92 300 0 – 5%.

Также АО «ГОТЭК-ПРИНТ» полагает, что правомерно применило форму заявления по Приложению № 2 к приказу ФТС России от 22.12.2010 № 2520 «Об утверждении форм заявления плательщика о возврате авансовых платежей, заявления плательщика о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, заявление плательщика о возврате (зачете) денежного залога», поскольку суммы денежных средств, внесенные по таможенным распискам и авансовым платежам, были списаны на основании решений Курской таможни и перечислены в бюджет

Заинтересованное лицо требования АО «ГОТЭК-ПРИНТ» не признало, представило письменный отзыв на заявление. Полагает, что ставка ввозной таможенной пошлины в размере 15% применена правомерно в соответствии с единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза, утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, и действовавшим на момент регистрации деклараций на товары (март-июнь 2014 года) Указало, что правомерность классификации спорного товара в подсубпозиции 4810 92 300 0 ТН ВЭД ТС подтверждена вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 30.03.2016 по делу № А40-225336/2015-145-1858. Также, по мнению Курской таможни, возврат денежного залога осуществляется по заявлению по форме Приложения № 3 к приказу ФТС России от 22.12.2010 № 2520 «Об утверждении форм заявления плательщика о возврате авансовых платежей, заявления плательщика о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, заявление плательщика о возврате (зачете) денежного залога», в то время как заявитель применил форму по Приложению № 2.

Изучив представленные доказательства и заслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленных настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. (часть 4 статьи 198 Кодекса).

Оспариваемое решение принято 06.03.2017, в арбитражный суд заявитель обратился с заявлением 03.04.2017, то есть в пределах срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Основанием для признания незаконными действий (бездействия), ненормативного правового акта органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 АПК РФ, пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства Таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств -членов Таможенного союза.

Согласно пункту 3 статьи 3 ТК ТС при таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств-членов Таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено Кодексом и (или) в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза.

Для исчисления таможенных пошлин применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено Кодексом и (или) международными договорами государств-членов таможенного союза (пункт 1 статьи 77 ТК ТС).

Для целей исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные Единым таможенным тарифом Таможенного союза, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств- членов Таможенного союза (пункт 2 статьи 77 ТК ТС).

В части 2 статьи 3 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 101- ФЗ) предусмотрено, что международные договоры Российской Федерации заключаются с иностранными организациями, а также с международными организациями от имени Российской Федерации (межгосударственные договоры), от имени Правительства Российской Федерации (межправительственные договоры), от имени федеральных органов исполнительной власти (договоры межведомственного характера).

Международные договоры Российской Федерации наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью ее правовой системы (часть 1 статьи 5 Федерального закона № 101-ФЗ).

В части 2 статьи 5 Федерального закона № 101-ФЗ предусмотрено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные права, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Статьей 6 Федерального закона № 101-ФЗ предусмотрено выражение согласия Российской Федерации на обязательность для нее международного договора, которое может выражаться путем подписания договора; обмена документами, образующими договор; ратификации договора; утверждения договора; принятия договора; присоединения к договору; применения любого другого способа выражения согласия, о котором условились договаривающиеся стороны.

06.12.2011 подписан Протокол «О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15.04.1994» (вступил в силу с 22.08.2012). Согласно приложению № 1 к данному протоколу ставка таможенного тарифа в отношении товара, классифицируемого по коду 4810 92 300 0 (бумага и картон прочие: - многослойные: - только с одним беленым наружным слоем), в России с момента присоединения к ВТО составляет 5 %.

Как определено в пункте 1 статьи 1 Договора «О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы» (далее - Договор о функционировании), с даты присоединения любой из сторон к ВТО положения 5 соглашения ВТО, как они определены в протоколе о присоединении этой стороны к ВТО, включающим обязательства, взятые в качестве условия ее присоединения к ВТО и относящиеся к правоотношениям, полномочия по регулированию которых в рамках Таможенного союза делегированы сторонами органам Таможенного союза, и правоотношениям, урегулированным международными соглашениями, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза, становятся частью правовой системы Таможенного союза. При этом первая, присоединяющаяся к ВТО, сторона обязана информировать другие стороны и координировать с ними действия в отношении принятия обязательств в качестве условия ее присоединения, требующих внесение изменений в правовую систему Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Договора о функционировании с момента присоединения такой стороны к ВТО ставки Единого таможенного тарифа Таможенного союза не будут превышать ставки импортного тарифа, предусмотренные Перечнем уступок и обязательств по доступу на рынок товаров, являющимся приложением к протоколу о присоединении этой стороны к ВТО, за исключением случаев, предусмотренных соглашением ВТО.

Согласно пункту 1 статьи 2 Договора о функционировании стороны примут меры для приведения правовой системы Таможенного союза и решений его органов в соответствии с Соглашением ВТО, как это зафиксировано в Протоколе о присоединении каждой из сторон, включая обязательства каждой стороны, принятые в качестве одного из условий ее присоединения к ВТО. До того как эти меры приняты, положения Соглашения ВТО, включая обязательства, принятые сторонами в качестве условий их присоединения к ВТО, имеют приоритет над соответствующими положениями международных договоров, заключенных в рамках Таможенного союза, и решений, принятых его органами.

Права и обязательства сторон, вытекающие из Соглашения ВТО, как они определены в Протоколах о присоединении каждой из сторон к ВТО, включая обязательства, взятые в качестве условий присоединения стороны к ВТО, которые становятся частью правовой системы Таможенного союза, не подлежат отмене или ограничению по решению органов Таможенного союза, включая Суд ЕврАзЭС, или международным договором, заключенным между сторонами (пункт 2 статьи 2).

Договор о функционировании ратифицирован Федеральным законом от 19.10.2011 № 282-ФЗ.

В соответствии с решением Высшего Евразийского экономического совета от 19.12.2011 № 11 упомянутый Договор вступает в силу с даты присоединения Российской Федерации к Всемирной торговой организации.

Следовательно, пунктом 1 статьи 2 Договора о функционировании установлен механизм преодоления (разрешения) коллизии норм ВТО и ТС, если такая коллизия возникает.

Вместе с тем, судом установлено, что Курская таможня в нарушение приведенным выше положениям применила к ввезенному АО «ГОТЭК-ПРИНТ» картону многослойному, мелованному, изготовленному из макулатурного сырья, классифицированному таможенным органом по коду 4810 92 300 0, ставку ввозной таможенной пошлины 15 % вместо 5% и отказала обществу в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, руководствуясь решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза».

Исходя из системного толкования приведенных нормативных положений и обстоятельств настоящего дела, суд приходит к выводу о том, что в период декларирования АО «ГОТЭК-ПРИНТ» спорного товара (март-июнь 2014 года) к нему применялась ставка ввозной таможенной пошлины 5%, а потому у таможенного органа отсутствовали основания для корректировки таможенных деклараций по ставке ввозной таможенной пошлины в размере 15%, доначисления сумма таможенных пошлин и налогов и требований об уплате таможенных платежей.

Суд, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ доказательства по делу, считает, что таможенный орган не доказал обоснованность применения ставки ввозной таможенной пошлины в размере 15 % (часть 1 статьи 65, часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Указанные действия таможенного органа не соответствовали действовавшим в спорный период международным договорам Российской Федерации и нормам таможенного законодательства таможенного союза.

Согласно пункту 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (далее – Постановление Пленума от 12.05.2016 № 18), в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей, в целях полного восстановления прав плательщика на таможенные органы в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей, окончательный размер которых определяется таможенным органом на стадии исполнения решения суда. При этом отдельного обращения плательщика с заявлением о возврате соответствующих сумм в порядке, предусмотренном статьей 147 Закона о таможенном регулировании, в этом случае не требуется.

Если при рассмотрении дела установлена сумма таможенных платежей, излишне уплаченных (взысканных) в связи с принятием таможенным органом оспоренного решения, совершенными им действиями (бездействием), обязанность по возврату из бюджета соответствующих сумм платежей может быть возложена судом на таможенный орган в конкретном размере, который в таком случае указывается в резолютивной части судебного акта.

Неправомерное применение Курской таможней ставки ввозной таможенной пошлины в размере 15% повлекло за собой проведение корректировок таможенных деклараций и взыскание с таможенных расписок и авансовых платежей АО «ГОТЭК-ПРИНТ» денежных средств в общей сумме 1 276 326 руб. 25 коп., а в связи с неисполнением обществом обязательств по уплате таможенных пошлины – взыскание пени в размере 230 536 руб. 92 коп.

В соответствии со статьей 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Статьей 90 ТК ТС предусмотрено, что возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза.

В соответствии с частью 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ (далее - Закон № 311-ФЗ) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Уплаченные АО «ГОТЭК-ПРИНТ» таможенные платежи в указанной выше сумме являются излишне уплаченными на основании статьи 89 ТК ТС, действующего на момент обращения декларанта с заявлением о возврате, и подлежат возврату декларанту в порядке, предусмотренном статьями 129, 147 Закона № 311-ФЗ.

Частью 2 статьи 147 Закона № 311-ФЗ установлено, что к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться:

1) платежный документ, подтверждающий уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

2) документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

3) документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов;

4) документы, указанные в частях 4 - 7 статьи 122 Закона № 311-ФЗ, в зависимости от статуса заявителя и с учетом статуса возвращаемых денежных средств;

5) документ, подтверждающий согласие лица, уплатившего таможенные пошлины, налоги, на их возврат лицу, на которое возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, при подаче заявления о возврате таможенных пошлин, налогов лицом, на которого возложена обязанность по их уплате;

6) иные документы, которые могут быть представлены лицом, для подтверждения обоснованности возврата.

При этом пункт 3 части 2 статьи 147 Закона от № 311-ФЗ не содержит перечня документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов, которые должны быть приложены к заявлению.

По смыслу указанной правовой нормы к таким документам следует относить платежные документы, подтверждающие перечисление спорных сумм в бюджет, а также любые документы, которые, по мнению заявителя, позволяют охарактеризовать спорные платежи как излишние, то есть произведенные в большем размере, чем это предусмотрено законом.

Представляемые документы в их совокупности должны быть достаточными для объективной оценки требований заявителя.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 29 Постановление Пленума от 12.05.2016 № 18 квалификация таможенных платежей как внесенных в бюджет излишне зависит от совершения декларантом действий по изменению соответствующих сведений в декларации на товары после их выпуска, если эти сведения влияют на исчисление таможенных платежей.

Исходя из данных положений заявление о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей подлежит рассмотрению, если одновременно с его подачей или ранее декларантом было инициировано внесение соответствующих изменений в декларацию на товары и в таможенный орган представлены документы, подтверждающие необходимость внесения таких изменений.

Как следует из материалов дела, АО «ГОТЭК-ПРИНТ» 17.02.2017 обратилось в Курскую таможню с заявлениями №№ 128, 129, 130, 131, 132 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларациях на товары, после выпуска товара по инициативе декларанта. К заявлениям прилагались формы корректировок деклараций на товары, платежные поручения, таможенные расписки, электронные копии КДТ на дисках CD-R, а также Протокол от 16.12.2011 «О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15.04.1994» и Договор от 19.05.2011 «О функционировании таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы».

20.02.2017 АО «ГОТЭК-ПРИНТ» обратилось в Курскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, ссылаясь на неправильное применение ставки ввозной таможенной пошлины в размере 15%.

Таким образом, на момент обращения АО «ГОТЭК-ПРИНТ» с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, декларантом уже было инициировано внесение соответствующих изменений в декларацию на товары и в таможенный орган представлены документы, подтверждающие необходимость внесения таких изменений.

Факт уплаты начисленных таможенных платежей подтверждается представленными как в материалы дела, так и таможенному органу платежными поручениями.

Вместе с тем, решением от 06.03.2017 № 18-31/3172 указанное заявление возвращено заявителю без рассмотрения, в связи с тем, что возврат денежного залога, внесенного по таможенным распискам, перечисленным в заявлении, зачтен в счет погашения задолженности, следовательно, на таможенных расписках отсутствует остаток денежных средств. Кроме того, Курская таможня указала, что возврат денежного залога осуществляется по заявлению по форме Приложения № 3, установленной приказом ФТС России от 22.12.2010 № 2520 «Об утверждении форм заявления плательщика о возврате авансовых платежей, заявления плательщика о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, заявление плательщика о возврате (зачете) денежного залога».

Указанные доводы таможенного органа суд признает необоснованными, поскольку в материалы дела представлены доказательства того, что суммы денежных средств, внесенные заявителем по таможенным распискам и авансовым платежам, были списаны на основании решений Курской таможни и перечислены в бюджет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявителем правомерно применена форма заявления, установленная Приложением № 2 (Заявление о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств) к приказу ФТС России от 22.12.2010 № 2520 «Об утверждении форм заявления плательщика о возврате авансовых платежей, заявления плательщика о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, заявление плательщика о возврате (зачете) денежного залога», вместо указанной таможенным органом формы, установленной Приложением № 3 (Заявление о возврате (зачете) денежного залога).

Исходя из вышеизложенного, решение Курской таможни № 18-31/3172 от 06.03.2017 о возвращении без рассмотрения заявления АО «ГОТЭК-ПРИНТ» является фактически отказом возвратить заявителю излишне уплаченные таможенные платежи, поскольку основания для оставления заявления без рассмотрения по п. 4 ст. 147 Закона № 311-ФЗ отсутствовали, а возврат таможенных платежей обществу в установленный законом срок не произведен.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение Курской таможни не соответствует требованиям законодательства и нарушает права и законные интересы АО «ГОТЭК-ПРИНТ» в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При предъявлении заявления в арбитражный суд АО «ГОТЭК-ПРИНТ» была уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб. (платежное поручение № 170992 от 23.03.2017).

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 180 - 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Акционерного общества «ГОТЭК-ПРИНТ» к Курской таможне удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ФТС ЦТУ Курской таможни № 18-31/3172 от 06.03.2017 о невозможности возврата денежного залога, внесенного по таможенным распискам и зачтенного в счет исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

Обязать Курскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Акционерного общества «ГОТЭК-ПРИНТ» путем возврата излишне взысканных сумм таможенных пошлин и налогов в общей сумме 1 276 326 руб. 25 коп. по декларациям на товары:

№ 10108020/070314/0000722- таможенная пошлина 185 678 руб. 44 коп., НДС - 33 422 руб. 12 коп.;

№ 10108020/010414/0001077 - таможенная пошлина 161 731 руб. 21 коп., НДС - 29 111 руб. 71 коп.;

№ 10108020/070414/0001163 - таможенная пошлина 176 101 руб. 10 коп., НДС - 31 698 руб. 20 коп.;

№ 10108020/200314/0000890 - таможенная пошлина 68 281 руб.08 коп., НДС - 12 290 руб. 60 коп.;

№ 10108020/030314/0000664 - таможенная пошлина 489 840 руб. 50 коп., НДС - 88 171 руб. 29 коп.

Обязать Курскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Акционерного общества «ГОТЭК-ПРИНТ» путем возврата взысканных пеней в общей сумме 230 536 руб. 92 коп. по следующим таможенным декларациям:

№ 10108020/070314/0000722 - 42 426 руб. 49 коп.,

№ 10108020/010414/0001077 - 24 764 руб. 31 коп.,

№ 0108020/070414/0001163 - 56 987 руб. 62 коп.,

№ 10108020/200314/0000890 - 18 457 руб. 35 коп.,

№ 10108020/030314/0000664 - 87 901 руб. 15 коп.

Оспариваемое решение проверено на соответствие нормам Таможенного кодекса Таможенного Союза, Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Взыскать с Курской таможни в пользу Акционерного общества «ГОТЭК-ПРИНТ» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.В. Клочкова