Решение от 25 октября 2023 г. по делу № А60-41928/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-41928/2023
25 октября 2023 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2023 года Полный текст решения изготовлен 25 октября 2023 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.С. Трухина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В. Кореньковой, рассмотрел в предварительном судебном заседании дело

по заявлению ООО "Уралэнергосервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании совершить определенные действия

при участии в судебном заседании

от общества: ФИО1, представитель по доверенности от

15.10.2022, ФИО2, паспорт,

от управления: ФИО3 представитель по доверенности

25.04.2023.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Заявитель обратился с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области об обязании предоставить ООО «Уралэнергосервис» земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в порядке, установленном п. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

От ответчика приобщен отзыв, указал, при обращении заявителя в Территориальное управление Росимущества в Свердловской области с


заявлением вх. № 66-15678 по вопросу предварительного согласования предоставления земельного участка в общедолевую собственность, к заявлению не были приложены необходимые документы. В этой связи, ответчик вернул заявителю заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка на доработку. В связи с наличием на спорном земельном участке еще 21 объекта недвижимости, без определения площади необходимой для эксплуатации каждого объекта недвижимости, а также в отсутствии документов, предусмотренных п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ рассмотреть заявление истца по существу не представилось возможным.

От общества приобщены возражения на отзыв. Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Истец, являясь собственником объекта недвижимости: Водогрейная часть котельной: в т.ч.:

- Нежилое помещение; Кадастровый номер 66:41:0612057:676, Площадь 1083,4 кв.м.; Подвал № -1; Этаж № 1, Этаж № 2, Этаж Антресоль № 2 этажа; Адрес (месторасположения): 620025, <...> (номер и дата государственной регистрации права № 66:41:0612057:676-66/001/2018-3 от 10.12.2018);

ООО «УРАЛЭНЕРГОСЕРВИС обратился в Территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Свердловской области с заявлением о предоставлении земельного участка.

23.06.2023 ООО «Уралэнергосервис обратилось с заявлением в ТУ ФАУГИ по Свердловской области по вопросу предварительного сосгласования земельного участка в общедолевую собственность.

31.07.2023 ООО «Уралэнергосервис» был дан ответ, что рассмотреть заявление истца по существу не представилось возможным.

Данные обстоятельства и послужили основанием для обращения в суд с настоящим заявлением, которое подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо


обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4, 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Предметом спора по делам о признании решений и действий незаконными, ненормативного правового акта недействительным является требование, направленное, прежде всего, на исключение последствий, порожденных действием (решением, актом).

В силу ст. 552 Гражданского кодекса РФ и п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком (частью земельного участка) на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Таким образом, отчуждение объекта недвижимости из федеральной собственности повлекло и прекращение прав прежнего собственника здания на земельный участок (часть земельного участка), на котором оно расположено.

Поскольку право пользования испрашиваемым земельным участком (частью земельного участка) прекратилось в результате продажи объекта


недвижимости, участок фактически выбыл из владения предприятия Минобороны России и перешел в силу закона в пользование заявителя, а значит, оснований считать, что он относится к имуществу, находящемуся в ведении Вооруженных Сил, в отношении которого согласно пп. 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны это министерство могло бы осуществлять правомочия собственника имущества, не имеется. На испрашиваемом земельном участке находится только объект недвижимости, принадлежащий истцу.

Продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них осуществляется без проведения торгов (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ). Поскольку истец является собственником объектов недвижимости, он вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов.

Таким образом, истец отвечает критериям, установленным положениями п. 9 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствуют основания для отказа в предоставлении в собственность названного земельного участка без проведения торгов, отсюда следует вывод о том, что отказ Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, оформленный письмом № 66-АР-07/10024 от 31.07.20123, нарушает права и законные интересы истца, является незаконным.

Согласно пункту 1 статьи 39.16 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ порядок предоставления без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; 3) принятие решения о


предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с требованиями Земельного законодательства уполномоченный орган - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области должно принять решение по существу.

Между тем, ответ по существу ТУ Росимущества в Свердловской области заявителю не дан, решение по его заявлению ТУ Росимущества в Свердловской области не принято.

В рамках настоящего дела поданное заявление о предоставлении земельного участка по существу управлением не рассматривалось, арбитражный суд не вправе произвольно вмешиваться в компетенцию управления, подменять собой административный орган и судебным разбирательством заменять обязательную публичную процедуру.

В этой связи суд полагает возможным вместо требования об обязании предоставить ООО «Уралэнергосервис» земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в порядке, установленном п. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, обязать управление рассмотреть заявление по существу и принять соответствующее решение (предоставить или отказать в предоставлении земельного участка).


На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области рассмотреть заявление ООО "Уралэнергосервис" и принять решение на основании п. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области в пользу ООО "Уралэнергосервис" 3000 руб. – госпошлина.

Возвратить ООО "Уралэнергосервис" по платежному поручению № 14 от 03.08.2023 госпошлину в размере 3000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

Судья В.С. Трухин

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 28.03.2023 2:00:00

Кому выдана Трухин Владимир Сергеевич