Решение от 14 апреля 2023 г. по делу № А50-6655/2023

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А50-6655/2023
14 апреля 2023 г.
г. Пермь



Резолютивная часть решения объявлена 07 апреля 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 14 апреля 2023 г.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Басовой Ю.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Березниковского межрайонного природоохранного прокурора

к лицу, привлекаемому к административной ответственности, - Обществу с ограниченной ответственностью «ЭКСПОСИТИ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя – ФИО2, предъявлено служебное удостоверение;

установил:

Березниковский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «ЭКСПОСИТИ» (далее – общество) к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ по постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.03.2023.

Заявление мотивировано тем, что общество осуществляет предпринимательскую деятельность в отсутствие специального разрешения (лицензии).

В судебном заседании представитель прокуратуры доводы, изложенные в заявлении, поддержал.

Представитель общества в судебное заседание не явился, возражений на заявление не представил, что в соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению спора по существу по имеющимся в деле документам.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил следующее.

Березниковской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании решения от 06.02.2023 № 9 совместно со специалистами Управления Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской республике и Пермскому краю 06.02.2023 проведена проверка исполнения обществом требований Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при эксплуатации зоопарка, расположенного по адресу: <...>.

В ходе проверки установлено, что на 1 этаже торгово-развлекательного комплекса «Оранж Молл» (<...>) размещен зоопарк под рекламным названием «Зоофестиваль», вход в который осуществляется после оплаты, на момент проверки зоопарк функционировал в штатном режиме.

В ходе проверки посетителями продемонстрирован чек, который зафиксирован на фото в ходе проведенного осмотра. На чеке имеется информация: ООО «ЭКСПОСИТИ», ИНН <***>, указана дата - 06.02.2023, время -12:24:39, а также стоимость посещения.

В помещении имеется выставочный зал с клетками, в которых находятся зоопарковые животные и птицы (лемур, еноты, барсуки, дикобразы, обезьяны, носуха, утки, лебедь, фазаны, кролики, морские свинки и пр.). На входе имеется рекламные стенды о проведении «зоофестиваля», прайс с ценами для посещения данного зоопарка, при посещении выдается чек.

В соответствии с представленной тетрадью посещение зоопарка с 24.01.2023 по 06.02.2023 (до 24.01.2023 тетрадь не велась, зоопарк фактически работал с 19.01.2023) осуществлялось в ежедневном режиме, с количеством чеков от 34 до 256.

В соответствии с письмом Управления Россельхознадзора по Свердловской области от 07.12.2022 № 1/КЕ-03/1796СМ ООО «ЭКСПОСИТИ» согласован маршрут перевозки зоопарковых животных для временного содержания в количестве 74 голов из г. Екатеринбург в <...>. Без предварительного согласования указанные зоопарковые животные перевезены в <...> (торгово-развлекательный центр «Оранж Молл»).

Перечисленные выше обстоятельства указывают на то, что ООО «ЭКСПОСИТИ» в период с 19.01.2023 по 06.02.2023 осуществляет по адресу: <...>, деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарке, по публичной демонстрации коллекции животных.

Вместе с тем у ООО «ЭКСПОСИТИ» отсутствует лицензия, что подтверждается информацией, размещенной на сайте «Реестр лицензий Россельхознадзора» перечень лицензий, выданных Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Таким образом, в нарушение ч. 9 ст. 15, ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 54 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» ООО «ЭКСПОСИТИ» осуществляет деятельность по публичной демонстрации животных без лицензии, полученной в установленном законом порядке.

ООО «ЭКСПОСИТИ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

По данному факту 13.03.2023 в отношении общества вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения административного органа в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Частью 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Объективная сторона данного правонарушения состоит в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в ч. 3 ст. 1 настоящего закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Пунктом 1 ст. 9 Закона № 99-ФЗ предусмотрено, что лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах, обязаны получить лицензию на' ее осуществление до 01.01.2022. После 01.01.2022 осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

В соответствии с ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно п. 54 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит лицензированию деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии предпринимателем необходимых и исчерпывающих мер по соблюдению требований законодательства, регулирующего перевозку пассажиров и багажа легковым такси, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины предпринимателя во вмененном ему правонарушении в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

В данном случае, суд считает, что прокуратурой представлены надлежащие, исчерпывающие и применительно к статье 68 АПК РФ допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Процедура привлечения к административной ответственности не нарушена.

Дело рассмотрено в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния (пункт 18.1).

Учитывая положения статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения предпринимателя от административной ответственности.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как установлено частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене о на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В рассматриваемом случае доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинения имущественного ущерба, ставших следствием совершения предпринимателем административного правонарушения, суду не представлено.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, а также конституционный принцип соразмерности административного наказания, дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, учитывая отсутствие предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ вредных последствий, совершение правонарушения впервые, отсутствие сведений об отягчающих ответственность обстоятельствах, суд считает возможным назначить обществу административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «ЭКСПОСИТИ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.



Судья Ю.Б. Басова