Решение от 2 мая 2024 г. по делу № А06-7725/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-7725/2023
г. Астрахань
02 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2024 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи: Носовой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гавриловой В.М., рассмотрел в открытом судебном заседании заявление Государственного автономного учреждения дополнительного образования Астраханской области «Центр эстетического воспитания детей и молодежи» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 414000, <...>)

к Управлению муниципального имущества Администрации муниципального образования «Город Астрахань» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 414000, <...>)

о восстановлении пропущенного срока для обращения в арбитражный суд,

о признании незаконным решение Управления муниципального имущества Администрации муниципального образования «Город Астрахань», изложенное в письме №05/001/2023-248 от 17.03.2023, об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка,

об обязании Управление муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: ул. Шелгунова/Красная Набережная, 1/44,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Министерство имущественных и градостроительных отношений Астраханской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; 414000, <...> стр. 12);

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; 414000, <...>);

Служба государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; 414000, <...>);

ФИО1 (<...>);

муниципальное образование «Город Астрахань» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 414000, <...> зд. 6);


при участии в судебном заседании:

представителя заявителя: ФИО2 по доверенности от 16.10.2023, представлен паспорт (участие в судебных заседаниях 21.03.2024, 03.04.2024, 11.04.2024, 16.04.2024);

представителя третьего лица ФИО1: ФИО3 по доверенности от 01.09.2022, представлен паспорт (участие в судебных заседаниях 21.03.2024, 03.04.2024, 11.04.2024);

У С Т А Н О В И Л :

государственное автономное учреждение дополнительного образования Астраханской области «Центр эстетического воспитания детей и молодежи» (далее – заявитель, ГАУ ДО АО «ЦЭВДиМ») обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с ходатайством о восстановлении пропущенного срока для обращения в арбитражный суд и с заявлением о признании незаконным решение Управления муниципального имущества Администрации муниципального образования «Город Астрахань», изложенное в письме №05/001/2023-248 от 17.03.2023, об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка и об обязании Управление муниципального имущества Администрации муниципального образования «Город Астрахань» согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: ул. Шелгунова/Красная Набережная, 1/44.

Определением суда от 23.08.2023 заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство имущественных и градостроительных отношений Астраханской области, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области.

Определением арбитражного суда от 05.10.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена: Служба государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области.

В судебном заседании 02.11.2023 в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в суде первой инстанции.

Определением арбитражного суда от 02.11.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФИО1, Муниципальное образование «Город Астрахань».

В судебных заседаниях 21.03.2024, 03.04.2024, 11.04.2024, 16.04.2024 объявлялся перерыв в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Представители управления муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань», министерства имущественных и градостроительных отношений Астраханской области, Управления Росреестра по Астраханской области, службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области, муниципального образования «Город Астрахань» судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела в соответствии со статьей 123 АПК РФ извещены надлежащим образом, явка обязательной не признавалась.

В силу положений статьи 200 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие неявившихся лиц, явка обязательной не признавалась.

В обосновании заявленных требований заявитель ГАУ ДО Астраханской области «ЦЭВДиМ» указывает, что оспариваемый отказ в согласовании схемы границ земельного участка является препятствием для заявителя по оформлению документов землепользования по адресу: <...> а также требования министерства имущественных и градостроительных отношений Астраханской области о необходимости оформления документов землепользования, изложенный в письме от 06.03.2023 №114-12-01/1343. Ссылается на заключение кадастрового инженера от 17.02.2023, в котором указано, что согласно плану усадебного участка от 05.12.2008 и проекту границ земельного участка от 25.06.2007, согласованного с министерством имущественных и земельных отношений Астраханской области и утвержденному комитетом по вопросам землеустройства и земельных ресурсов г. Астрахани, земельный участок по ул. Шелгунова/ ул. Красная Набережная 1/44, является единым земельным участком площадь. 2 255,26 кв.м.

Управление муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» представило отзыв от 05.12.2023, считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению ввиду следующего. Указывает, что между администрацией муниципального образования «Городской округ город Астрахань» и ГУ дворец культуры работников образования и учащейся молодежи департамента образования Астраханской области 02.10.2000 был заключен договор аренды №349 сроком от 01.04.2000 по 29.02.2001 на земельный участок по ул. Шелгунова, 1, площадью 707 кв.м. в дальнейшем договор был перезаключен путем подписания нового договора от 01.10.2001 №555, письмом от 25.06.2021 №30-10-02-3450/21 заявитель был проинформирован о продлении данного договора на неопределенный срок. Кадастровый номер земельного участка 30:12:000000:31. В ходе рассмотрения обращения об утверждении схему земельного участка было установлено, что в границах запрошенной территории расположено два земельных участка с кадастровыми номерами 30:12:010606:31 и 30:12:010606:33. Границы данных земельных участок подлежат уточнению, то образование единого земельного участка, как указывает заявитель невозможно. Указывает на положения пунктов 3 и 5 статьи 3.8 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», где установлено, что предоставление схемы расположения земельного участка требуется только в случае, если земельный участок еще не образован и если такой земельный участок не поставлен на кадастровый учет. ввиду чего отсутствуют основания для образования земельного участка, поскольку земельный участок уже образован и поставлен на кадастровый учет.

Управление Росреестра по Астраханской области во исполнение определения от 05.10.2023 филиал ППК «Роскадастр» по Астраханской области о предоставлении материалов регистрационных дел по земельным участкам с кадастровыми номерами: 30:12:010606:31, 30:12:010606:33 представил уведомления от 18.10.2023 №КУВИ-001/2023-236209764 и №КУВИ-001/2023-236210696, согласно которым отсутствуют копии документов, помещенных в правоустанавливающее дела (копии регистрационных дел). Представлены выписки из Единого государственного реестра недвижимости выписки в отношении недвижимого имущества с кадастровым номером: 30:12:010606:120, по помещениям с кадастровыми номерами: 30:12:10606:278, 30:12:10606:279, 30:12:10606:280, 30:12:10606:281, 30:12:10606:281, 30:12:10606:282, 30:12:10606:283, 30:12:10606:284, 30:12:10606:285, 30:12:10606:285, 30:12:10606:286, 30:12:10606:287, 30:12:10606:288, 30:12:10606:355.

Министерство имущественных и градостроительных отношений Астраханской области в отзыве от 04.10.2023 оставило рассмотрение заявленных требований на усмотрение суда, указывая при этом, что объект капитального строительства по ул. Шелгунова/ ул. Красная Набережная, 1/44 в Кировском районе г. Астрахани, в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «г. Астрахань» расположен в зоне Ц-1 (Зона городского центра), на которую накладываются ограничения по условиям зоны охраны объектов культурного наследия, водоохраной зоны, а также приаэродромной территории аэродрома Астрахань (Нариманово). Указывает, что данные положения на данный объект капитального строительства не распространяется, так как он расположен в границах территории объекта культурного наследия регионального значения «Здание городского ломбарда, кон. XIX в.», установленной постановлением министерства культуры Астраханской области от 30.12.2016 №46-п.

ФИО1 представил в материалы дела отзыв, в котором указал, что заявитель фактически просит объединить два земельных участка, образовав новый земельный участок площадью 2 255,26 кв.м из земельных участков, которые поставлены на кадастровый учет. Поскольку границы земельного участка заявителя не установлены, то ему необходимо уточнить границы земельного участка путем изготовления межевого плана, а не подготовку схемы земельного участка. Считает, что у заявителя отсутствует нарушенное право, поскольку договор аренды земельного участка от 01.10.2001 №555 является действующим. Заявитель не обосновал необходимость предоставления земельного участка большей площадью, не обосновал практическую необходимость использования внутреннего двора. Указывает, что ФИО1 не давал согласие на объединение земельных участков, а также не давал согласия на заключение договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. Считает отказ ответчика обоснованным.

Исследовав представленные доказательства, изучив правовые позиции сторон, заслушав пояснения их представителей, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, и должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Частью 4 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 16 постановления от 28.06.2022 №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснил, что пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Из изложенного следует, что основанием для восстановления процессуального срока является уважительность причин его пропуска. При этом законодательством не установлено критериев для определения уважительности причин пропуска, поэтому суд самостоятельно решает данный вопрос с учетом обстоятельств дела.

В заявлении об уточнении заявленных требований от 05.10.2023 №449 заявитель просит восстановить пропущенный срок на обжалование отказа в согласовании схемы расположения земельного участка, изложенный в письме №05/001/2023-248 от 17.03.2023 Управления муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань», мотивируя пропуск срока тем, что заявитель совершал действия, направленные на досудебное урегулирование спора, что следует из переписки с заинтересованным лицом.

Из представленной переписки подтверждается, что заявитель обращался к заинтересованному лицу для выяснения правовой позиции, изложенной в отказе от 17.03.2023, в ответ на письмо от 19.04.2023 №177 заявитель получил ответ от 19.05.2023 №30-10-02-2847/23, в котором указано о направлении запроса в министерство имущественных и градостроительных отношений Астраханской области. После получения ответа от 07.07.2023, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд 17.08.2023 (л.д.51, 52, 53 т.1).

Заинтересованное лицо в ходе судебного разбирательства возражений по восстановлению срока на обжалование оспариваемого отказа не представило.

При изложенных обстоятельствах, суд считает возможным признать заявленные причины пропуска срока уважительными и восстановить заявителю срок на обжалование оспариваемого отказа о 17.03.2023.

Таким образом, заявление государственного автономного учреждения дополнительного образования Астраханской области «Центр эстетического воспитания детей и молодежи» о признании незаконным решение Управления муниципального имущества Администрации муниципального образования «Город Астрахань», изложенное в письме №05/001/2023-248 от 17.03.2023, об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: ул. Шелгунова/Красная Набережная, 1/44, подлежит рассмотрению по существу.

Вопросы предоставления земельных участков регулируются Земельным кодексом Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектной документацией лесных участков; утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 ЗК РФ (пункт 1 статьи 11.3 данного Кодекса).

Пункт 16 ст. 11.10 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пункт 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, с учетом приведенных положений ЗК РФ, схема расположения земельного участка является обязательным документом для образования земельного участка и последующего его предоставления собственнику зданий, сооружений, расположенных на таком земельном участке, в собственность или аренду.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьей 71 АПК РФ в их совокупности и взаимной связи, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду следующего.

Основанием для принятия решения Управлением муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» об отказе в согласовании схемы размещения земельного участка, изложенного в письме №05/001/2023-248 от 17.03.2023, по обращению ГАУ ДО Астраханской области «Центр эстетического воспитания детей и молодежи» №05/001/2023-248 о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по улице Шелгунова, 1, в Кировском районе г. Астрахань для размещения объектов общеделового значения, явилось наличие в границах запрашиваемой территории земельных участков с кадастровыми номерами 30:12:010606:33 и 30:12:010606:31, имеющие разные виды разрешенного использования.

Земельный участок с кадастровым номером 30:12:010606:31 площадью 707,9 кв.м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для эксплуатации дворца культуры. Границы земельного участка не установлены. Почтовый адрес ориентира: Астраханская область, г. Астрахань, р-н Кировский, ул. Шелгунова, 1. Дата присвоения кадастрового номера 09.06.2004.

Земельный участок с кадастровым номером 30:12:010606:33 площадью 1 727,38 кв.м с видом разрешенного использования «земли под объектами торговли, бытовое обслуживание». Границы земельного участка не установлены. Почтовый адрес ориентира: Астраханская область, г. Астрахань, р-н Кировский, ул.Красная Набережная, 44. Дата присвоения кадастрового номера 01.12.2005.

Управление муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» указывает, что на данных земельных участках находятся объекты недвижимости, что является препятствием для снятия данных земельных участков с государственного кадастрового учета.

Как следует из материалов дела, по указанному адресу находится объект капитального строительства с кадастровым номером 30:12:010606:120, расположенный по адресу: Астраханская область, г.Астрахань, р-н Кировский, ул.Шелгунова/ул.Красная Набережная, д1/44, площадь 4 667 кв.м (3-х этажное здание 1917 года постройки, литер А, А1,А2, А3, А4).

Данный объект капитального строительства является объектом культурного наследия (регионального значения).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 05.10.2023 №КУВИ-001/2023-226514389 следует, что на кадастровом учете находится нежилое здание с кадастровым номером 30:12:010606:120, площадь 4 667 кв.м, назначение: нежилое, наименование: Клуб, год постройки 1917, где в том числе помещения с кадастровыми номерами: 30:12:10606:278, 30:12:10606:279, 30:12:10606:280, 30:12:10606:281, 30:12:10606:281, 30:12:10606:282, 30:12:10606:283, 30:12:10606:284, 30:12:10606:285, 30:12:10606:285, 30:12:10606:286, 30:12:10606:287, 30:12:10606:288, 30:12:10606:355 (л.д.66-67 т.2).

Нежилое помещение с кадастровым номером 30:12:10606:355 площадью 1 388,4 кв.м, этажи 1, 2, 3, зарегистрировано на праве оперативного управления 26.03.2010 за государственным образовательным учреждением дополнительного образования детей «Центр эстетического воспитания детей и молодежи» (л.д.68-69 т.2).

В соответствии с договором от 01.10.2001 о предоставлении земельных участков в пользование на условиях аренды №555 администрация города Астрахани передало в пользование на правах аренды земельный участок площадью 707,90 кв.м по адресу: г. Астрахань, Кировский район, ул. Шелгунова, 1 для эксплуатации дворца культуры Государственному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Дворец творчества детей и молодежи» (л.д.27-28 т.1).

Из ответа Управления муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 25.06.2021 №30-10-02-3450/21 следует, что работа по расторжению данного договора не проводилась, указывают, что заявитель продолжает использовать указанный земельный участок на тех же условиях (л.д.34 т.1).

В соответствии с распоряжением министерства имущественных и земельных отношений Астраханской области от 03.04.2007 №325 на праве оперативного управления за государственным образовательным учреждением дополнительного образования детей «Центр эстетического воспитания детей и молодежи» закреплено государственное недвижимое имущество – нежилые помещения общей площадью 1 388,4 кв.м, расположенные по адресу: <...> литер А?,А4, помещение 6 с лестничными клетками (л.д. 41-42 т.1). Государственная регистрация права произведена 26.03.2010 запись №30-30-01/032/2010-305 (л.д. 43т.1).

Согласно ответам ППК «Роскадастр» филиала по Астраханской области документы, помещенные в реестровое дело по земельным участкам с кадастровыми номерами 30:12:010606:31 и 30:12:010606:33, отсутствуют (л.д.81, 82 т.2).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости по помещениям в нежилом здании с кадастровым номером 30:12:010606:120, площадью 4 667 кв.м, назначение: нежилое, наименование: Клуб, год постройки 1917 имеются помещения с кадастровыми номерами (л.д. 106-108 т.2):

30:12:10606:278

30:12:10606:279

30:12:10606:280 – правообладатель муниципальное образование «Город Астрахань», право аренды – ФИО1;

30:12:10606:281 – правообладатель ФИО1;

30:12:10606:282 – правообладатель ФИО1;

30:12:10606:283,

30:12:10606:284,

30:12:10606:285,

30:12:10606:285,

30:12:10606:286,

30:12:10606:287,

30:12:10606:288,

30:12:10606:355 – правообладатель – субъект Российской Федерации – Астраханская область, право оперативного управления - ГАУ ДО Астраханской области «Центр эстетического воспитания детей и молодежи».

Распоряжением Управления муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 30.03.2023 №р-10-02-1006 предварительно согласовано предоставление в собственность земельного участка с кадастровым номером 30:12:010606:33 в Кировском районе с видом разрешенного использования – земли под объектами торговли, бытового обслуживания, адрес объекта - ул.Шелгунова/ул.Красная Набережная, литер строения АА? ФИО1 в следующем порядке: в аренду с 21.07.2020 сроком до даты регистрации права собственности на земельный участок; за плату в собственность. В распоряжении указано ФИО1 обеспечить выполнение кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером 30:12:010606:33 для уточнения границ данного земельного участка (л.д. 46-47 т.4).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на нежилое помещение с кадастровым номером 30:12:010606:348, наименование «Ломбарт» год завершения строительства 1917, адрес объекта: ул.Шелгунова/ул.Красная Набережная, литер строения АА?, площадь 3 075,1 кв.м. ФИО4 Алимович, регистрация права собственности 21.07.2020 (л.д. 48-49 т.4).

Исходя из фактического расположения объектов недвижимости, можно сделать вывод, что заявленная схема расположения земельного участка включает в себя внутреннюю часть двора, окруженного нежилыми объектами капитального строительства с кадастровыми номерами 30:12:010606:120 и 30:12:010606:348.

Вместе с тем, принимая во внимание, что земельные участки с кадастровыми номерами 30:12:010606:31 и 30:12:010606:33 требуют уточнения границ, что сопряжено с установлением расположения указанных объектов капитального строительства, обращение заявителя об установлении схемы расположения земельного участка внутридворовой территории является преждевременным.

Кроме этого, из буквального прочтения обращения от 06.03.2023 ГАУ ДО Астраханской области «Центр эстетического воспитания детей и молодежи» №05/001/2023-248 следует, что учреждение просило согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: Астраханская область, г. Астрахань, Кировский район, ул. Шелгунова, 1, указав сведения о земельном участке (л.д.22 т.2):

1) категория земель и разрешенное использование земельного участка: земли населенных пунктов. Для объектов общественно-делового значения;

2) площадь – 707,9 кв.м;

3) кадастровый номер: 30:12:010606:31.

То есть, исходя из указанных характеристик земельного участка, заявитель фактически запросил согласование схемы земельного участка уже поставленного на кадастровый учет и находящегося у него в аренде, требующего уточнения границ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 3).

Согласно пункту 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 этого Кодекса.

При этом пунктом 4 статьи 11.9 ЗК РФ определено, что не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Таким образом, по смыслу приведенных норм права, площадь земельного участка, занятого объектом недвижимости, должна определяться таким образом, чтобы собственник (иной владелец) этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы земельного участка должны входить как часть, которая занята объектом, так и часть, необходимая для его использования.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, заявитель не лишен возможности обеспечить уточнение границ земельного участка, находящегося у него на праве аренды в целях эксплуатации принадлежащих на праве оперативного управления помещений с соблюдением предъявляемых требований по площади, границам месторасположения необходимого земельного участка и прав иных лиц.

Таким образом, оспариваемый отказ управления не ограничивает соответствующие права заявителя, предусмотренные земельным законодательством, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку судом принято решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение дела относятся на заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»



Судья

М.А. Носова