Решение от 16 июня 2021 г. по делу № А24-2329/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-2329/2021
г. Петропавловск-Камчатский
16 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 16 июня 2021 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Курмачева Дениса Валерьевича, при ведении протокола судебного заседания и аудиопротоколирования помощником судьи Тюшняковой В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление краевого государственного унитарного предприятия «Камчатский водоканал» (ИНН 4101119472, ОГРН 1074101006726)

к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по ИОИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1; Межрайонному отделу судебных приставов по ИОИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу,

заинтересованные лица: Управление Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Энергоресурс-М» (ИНН <***>, ОГРНН 1084101006131)

о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 29.04.2021 №41017/21/28883,

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности от 17.05.2021 (сроком по 31.12.2021); диплом ВБА 0285052;

от судебного пристава-исполнителя: судебный пристав-исполнитель ФИО3 (удостоверение, пункт 10 распоряжения о перераспределении и закреплении зональных участков за судебными приставами-исполнителями Межрайонного отдела судебных приставов по ИОИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от 14.01.2021 № 3-р);

от УФССП России по Камчатскому краю: не явились,

от ООО «Энергоресурс-М»: не явились,

установил:

краевое государственное унитарное предприятие «Камчатский водоканал» (далее – заявитель, КГУП «Камчатский водоканал») обратилось в Арбитражный суд Камчатского края в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 29.04.2021 №41017/21/28883 Межрайонного отдела судебных приставов по ИОИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает на то, что судебным приставом-исполнителем нарушены требования Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закона об исполнительном производстве, Закон № 229-ФЗ), выразившиеся в необоснованном отказе в возбуждении исполнительного производства на основании предъявленного к исполнению исполнительного листа серии № ФС 0310110595, выданного на основании решения Арбитражного суда Камчатского края по делу № А24-7491/2019, в связи с отсутствием на 3 странице названного листа даты государственной регистрации в качестве юридического лица и идентификационного номера налогоплательщика должника ООО «Энергоресурс-М». Одновременно, заявило ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя.

Определением суда от 28.05.2021 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание, к участию в деле привлечено в качестве соответчика: Межрайонный отдел судебных приставов по ИОИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу; в качестве заинтересованных лиц: Управление Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу и общество с ограниченной ответственностью «Энергоресурс-М».

Соответчик и заинтересованные лица явку своих представителей в суд не обеспечили.

До начала предварительного судебного заседания от ООО «Энергоресурс-М» поступило ходатайство о проведении заседания в отсутствие представителя заинтересованного лица и возможности перехода из предварительного судебного заседания в основное судебное и рассмотрения дела по существу.

Предварительное судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле (их представителей), в порядке статьи 136 АПК РФ.

Представитель заявителя просил удовлетворить требование в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель полагал, что оспариваемое постановление законно и обоснованно. Представил для приобщения к материалам дела отзыв на заявление, а также копии исполнительного производства № 21084/21/41017-ИП в отношении ООО «Энергоресурс-М» (№ 05-01 часть 2).

Материалы исполнительного производства, а также отзыв на заявление приобщены к материалам дела в порядке стать 66 АПК РФ.

В порядке статьи 137 АПК РФ, с учетом мнения заявителя, судебного пристава-исполнителя и ООО «Энергоресурс-М», а также отсутствие возражений относительно рассмотрения дела в отсутствие иных не явившихся лиц, участвующих в деле, арбитражный суд полагает возможным завершить подготовку дела в предварительном судебном заседании и перейти к рассмотрению дела по существу в судебном заседании.

Судебный пристав-исполнитель полагал, что оспариваемое постановление законно и обоснованно.

Правовая позиция заявителя и судебного пристава-исполнителя в судебном заседании не изменилась.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд установил следующее.

27.04.2021 в Межрайонный отдел судебных приставов по ИОИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу поступил исполнительный лист серии № ФС 0310110595, выданный на основании решения Арбитражного суда Камчатского края по делу № А24-7491/2019, о взыскании задолженности с ООО «Энергоресурс-М» в пользу КГУП «Камчатский водоканал» в размере 218 713,69 руб., из них: 166 653,52 руб. долга, 44 830,17 руб. пени, 7 230 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины. Производить взыскание пеней с ответчика на сумму долга 166 653,52 руб. с 09.11.2019 по день фактической уплаты ответчиком долга из расчета 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

29.04.2021 судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по ИОИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1 вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства ввиду отсутствия в исполнительном листе серии № ФС 0310110595 от 26.12.2019 по делу № А24-7491/2019 сведений о должнике, а именно в нарушение подпункта «б» пункта 5 части 1 статьи 13 Закона № 229-ФЗ, отсутствуют сведения о дате государственной регистрации в качестве юридического лица и идентификационного номера налогоплательщика должника - ООО «Энергоресурс-М».

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В силу статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Статьей 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Возможность оспаривания постановлений судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) по исполнению исполнительного документа в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), также предусмотрена частью 1 статьи 121 Закон об исполнительном производстве.

В силу указанных положений законодательства ненормативный правовой акт или действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть признаны арбитражным судом незаконными при наличии в совокупности следующих условий: несоответствия такого действия (бездействия) или акта требованиям действующего законодательства и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Иное предусмотрено положением статьи 122 Закона № 229-ФЗ, согласно которой жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с частью 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных названным Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Частью 1 статьи 117 АПК РФ определено, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статей 115 и 117 АПК РФ отсутствие уважительных причин к восстановлению срока и отсутствие ходатайства о восстановлении этого срока являются самостоятельными основаниями для отказа в удовлетворении заявления.

Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Из материалов дела следует, что оспариваемое постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 29.04.2021 № №41017/21/28883 вручено КГУП «Камчатский водоканал» 13.05.2021, о чем свидетельствует входящий штамп с отметкой о вручении на названном документе и не оспаривалось судебным приставом-исполнителем в судебном заседании.

При этом с настоящим заявлением о признании незаконным вышеуказанного постановления должник обратился в суд 21.05.2021.

В связи с чем, установленный срок на обращение с заявлением не пропущен.

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Абзацем вторым пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закона № 118-ФЗ) установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 13 Закона № 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 части 1 статьи 13 Закона № 229-ФЗ в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для организаций - наименование и адрес, указанный в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен);

При этом в связи с принятием Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ из подпункта «б» пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» были исключены слова о включении в исполнительный лист даты государственной регистрации в качестве юридического лица в качестве сведений о должнике и взыскателе (для организаций).

Таким образом, в исполнительном листе, где должником является организация, должны содержаться сведения, в том числе, об идентификационном номере налогоплательщика.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 31 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона

Судом установлено, что основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства явилось отсутствие в исполнительном листе серии № ФС 0310110595 от 26.12.2019 по делу № А24-7491/2019 на 3 странице даты государственной регистрации в качестве юридического лица и идентификационного номера налогоплательщика должника ООО «Энергоресурс-М».

Вместе с тем исполнительный лист серии № ФС 0310110595, выданный на основании решения Арбитражного суда Камчатского края по делу № А24-7491/2019, на 1 листе исполнительного документа содержит сведения об индивидуальном идентификационном номере (ИНН), в том числе и основном государственном регистрационном номере (ОГРН) должника.

Как указывалось выше с принятием Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ из подпункта «б» пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» были исключены слова о включении в исполнительный лист даты государственной регистрации в качестве юридического лица в качестве сведений о должнике и взыскателе (для организаций).

В связи с чем, предъявление требований к исполнительному в вышеуказанной части к исполнительному документу необоснованно.

Данная позиция аналогична правовой позиции, изложенной в Определение Верховного Суда Российской Федерации от 09. 07.2020 № 305-ЭС20-9525.

Более того, отсутствие сведений о дате регистрации в качестве юридического лица не препятствует правильной идентификации должника и надлежащему исполнению исполнительного документа.

Напротив, наличие сведений в исполнительном документе (ИНН и ОГРН должника) позволяет идентифицировать ООО «Энергоресурс-М», в связи с чем не препятствует судебному приставу-исполнителю в осуществлении возложенных на него полномочий.

Вынесение постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства по формальным основаниям нарушает права и законные интересы взыскателя, что выражается в затягивании исполнения судебного акта и несвоевременном получении с должника денежных средств.

Кроме того, в соответствии с абзацем вторым статьи 12 Закона № 118-ФЗ судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки.

Согласно частью 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, суд удовлетворяет требования заявителя в полном объеме.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Право выбора способа восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя принадлежит суду. Способ защиты определяется на основании оценки спорных правоотношений, с учетом установленных по делу обстоятельств, должен быть соразмерен нарушению, отвечать целям восстановления нарушенного права лица, и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

Учитывая интерес заявителя в принудительном исполнении судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ, то с учетом требований ФЗ «Об исполнительном производстве» о необходимости подлинника исполнительного документа при возбуждении исполнительного производства, суд считает необходимым обязать ответчика устранить нарушенное право заявителя и обязать возбудить исполнительное производство по исполнительному листу серии ФС № 031010595 при предоставлении заявителем подлинника исполнительного листа.

Вопрос о распределении судебных расходов по оплате государственной пошлины в рассматриваемом случае судом не разрешается, поскольку в силу части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 197–201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявление краевого государственного унитарного предприятия «Камчатский водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по ИОИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства от 29.04.2021 №41017/21/28883 как не соответствующее положениям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Обязать Межрайонный отдел судебных приставов по ИОИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу устранить нарушениe прав и законных интересов краевого государственного унитарного предприятия «Камчатский водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и возбудить исполнительное производство по исполнительному листу серии ФС № 031010595 при предоставлении заявителем подлинника исполнительного листа.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Д.В. Курмачев