Решение от 29 мая 2024 г. по делу № А21-14762/2023

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21-14762/2023

“29”

мая

2024 года


«27» мая 2024 года оглашена резолютивная часть решения

«29» мая 2024 года изготовлен полный текст решения


Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи Ершовой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Трапезниковой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Русторг» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Калининградской областной таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконными решений от 31.05.2023 по ДТ № 10005030/261120/0363459, от 30.05.2023 по ДТ № 10005030/261020/0320908, от 31.05.2023 по ДТ № 10005030/241221/03067636 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров,

к Центральному таможенному управлению (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительными уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей от 31.05.2022 №№10100000/У2023/0029334, 10100000/У2023/0029336, 10100000/У2023/0029335,


при участии:

от ООО «Русторг»: ФИО1 по доверенности от 12.07.2023 (он-лайн),

от Калининградской областной таможни: ФИО2 по доверенности от 19.12.2023, ФИО3 по доверенности от 25.01.2024,

от Центрального таможенного управления: не явился, извещен,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Русторг» (далее – ООО «Русторг», Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральному таможенному управлению о признании недействительными уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей от 31.05.2022 №№10100000/У2023/0029334, 10100000/У2023/0029336, 10100000/У2023/0029335 (дело № А40-164585/23-122-1318).

Определением Арбитражного суда города Москвы от 02.10.2023 в качестве соответчика по делу привлечена Калининградская областная таможня, дело передано на рассмотрение Арбитражного суда Калининградской области.

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 20.11.2023 заявление Общества принято к производству, делу присвоен номер А21-14762/2023.

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 11.03.2024 уточненное заявление Общества в части требований к Калининградской областной таможне о признании незаконными решений от 31.05.2023 по ДТ № 10005030/261120/0363459, от 30.05.2023 по ДТ № 10005030/261020/0320908, от 31.05.2023 по ДТ № 10005030/241221/03067636 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров принято к рассмотрению.

Протокольным определением Арбитражного суда Калининградской области от 08.04.2024 судом на основании ст. 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) удовлетворено ходатайство Заявителя о восстановлении процессуального срока на оспаривание решений Калининградской областной таможни.

В судебном заседании представитель Заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме. Калининградская областная таможня и Центральное таможенное управление требования не признали по изложенным в отзывах основаниям.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие Центрального таможенного управления.

Заслушав пояснения представителей Заявителя и Калининградской областной таможни, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, в 2020, 2021 годах декларантом ООО «Русторг» на Авиационном таможенном посту в регионе деятельности Шереметьевской таможни были поданы декларации №№ 10005030/261120/0363459, 10005030/261020/0320908, 10005030/241221/03067636 в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления на товары: «медицинские изделия, стоматологические соединительные детали, изделия для соединения костей, имплантаты и ортопедические конструкции стоматологические…», производитель Megagen Implant CO, LTD.

В графе 33 вышеуказанных ДТ декларантом заявлен классификационный код товаров - 9021 29 000 0 в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС), ставка ввозной таможенной пошлины заявлена - 0%.

В графе 47 ДТ «Исчисление платежей» произведено условное исчисление НДС, в элементе 4 графы 36 ДТ «Преференции» указан буквенный код «ХТ».

В графе 44 ДТ «Дополнительная информация/предоставленные документы» под кодом «07011» в отношении НДС указаны ссылки на подпункт 2 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) и постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1042. Под кодом «07012» указано регистрационное удостоверение на медицинское изделие № РЗН 2015/3284 от 02.11.2015.

Выпуск товаров осуществлен таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой, с освобождением от уплаты НДС на общую сумму 17 420 531,27 рублей.

После выпуска рассматриваемых товаров Калининградской областной таможней проведена камеральная таможенная проверка по вопросу достоверности сведений о товарах в части применения ставки НДС в размере 0%.

24.05.2023 по результатам таможенной проверки составлен Акт камеральной таможенной проверки N 10012000/210/240523/А000399, на основании которого Калининградской областной таможней приняты решения от 30.05.2023, 31.05.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №№ 10005030/261120/0363459, 10005030/261020/0320908, 10005030/241221/03067636, после выпуска товаров, а также направлены соответствующие КТД с доначислением таможенных платежей.

Таможенный орган посчитал, что задекларированный Обществом товар при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС подлежал обложению НДС по ставке 10%.

Впоследствии Обществом получены уведомления от 31.05.2023 Центрального таможенного управления №№10100000/У2023/0029334, 10100000/У2023/0029336, 10100000/У2023/0029335 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Не согласившись с вынесенными решениями Калининградской областной таможни и уведомлениями Центрального таможенного управления, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд находит требования Заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие(бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Суд считает, что таможенными органами не представлено достаточных и убедительных доказательств законности обжалуемых решений о внесении изменений в ДТ и уведомлений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 названного Кодекса.

Исходя из положений подпункта 5 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в том числе льготы по уплате таможенных платежей.

После выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных названным Кодексом и (или) определяемых Евразийской экономической комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа (пункт 3 статьи 112 ТК ЕАЭС).

Согласно подпункту "б" пункта 11 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного решением Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 (далее - Порядок N 289), изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, после выпуска товаров производится при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов: недостоверных сведений, заявленных в декларации на товары; несоответствия сведений, заявленных в декларации на товары, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары; необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары.

Изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, после выпуска товаров по решению таможенного органа производится на основании решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров (пункт 11.1 Порядка N 289).

В рассматриваемом случае основанием для вынесения оспариваемых решений послужил выявленный Калининградской областной таможней в рамках камеральной проверки факт неправомерного заявления Обществом льгот по уплате таможенных платежей при ввозе медицинских изделий.

ТК ЕАЭС предусматривает, что к таможенным платежам в числе прочих отнесен НДС, если он взимается при ввозе товара на таможенную территорию ЕАЭС; для исчисления налогов применяются ставки, установленные законодательством государства-члена, в котором они подлежат уплате (подпункт 3 пункта 1 статьи 46 и пункт 4 статьи 53).

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 149, пункта 2 статьи 150 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 N 1042 утвержден Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость (далее - Перечень N 1042).

Для целей применения раздела I названного Перечня следует руководствоваться указанными кодами ТН ВЭД ЕАЭС с учетом ссылки на соответствующий код по классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 или (ОКПД 2) ОК 034-2014 при условии регистрации медицинских изделий в соответствии с правом ЕАЭС или до 31.12.2021 государственной регистрации медицинских изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации (примечание 1 к Перечню N 1042).

В Перечень N 1042 (пункт 8 раздела I) включены медицинские изделия - изделия травматологические (изделия для соединения костей; изделия для воздействия на кости; изделия корректирующие), имеющие код ОКП 94 3800, 94 3810, код ОКПД2 32.50.22.110, 32.50.22.120, 32.50.22.127, 32.50.22.129, 32.50.22.190, 32.50.23.000, 32.50.23.190, код ТН ВЭД ЕАЭС 3404 90 000 1, 9021.

Как следует из материалов дела, при таможенном декларировании ввезенных на территорию ЕАЭС медицинских товаров Обществом для подтверждения заявленной льготы по уплате НДС (0%) было представлено регистрационное удостоверение на медицинские изделия от 02.11.2015 № РЗН 2015/3284 (код ОКП 94 3810 «Изделия для соединения костей»).

Также согласно представленной Обществом в Калининградскую областную таможню декларации о соответствии от 15.11.2019 № РОСС RU Д-KR.АД37.В.20989/19 «Имплантанты стоматологические с принадлежностями» имеют код ОКПД2 32.50.22.127 и код ТН ВЭД 9021 29 000 0.

Товары по коду ТН ВЭД ЕАЭС 9021 29 000 0 содержатся в утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2008 N 688 Перечне кодов медицинских товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10% при их ввозе в Российскую Федерацию (далее - Перечень N 688), в связи с чем подлежат обложению НДС по ставке 10%.

Между тем, как верно указывает Заявитель, в силу примечания 1(1) к Перечню N 688 коды ТН ВЭД ЕАЭС, приведенные в разделе II указанного перечня, применяются в отношении медицинских изделий, за исключением медицинских изделий, ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) в соответствии с подпунктом 2 статьи 150 НК РФ, при представлении регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом ЕАЭС, или до 31 декабря 2021 года - при представлении регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Единственным условием применения льготы является соответствие кода ОКП, указанного в регистрационном удостоверении, коду ОКП, включенному в Перечень N 1042, при этом освобождение от налогообложения товаров, указанных в Перечне, должно осуществляться таможенным органом, производящим таможенное оформление, на основании регистрационного удостоверения Росздравнадзора, подтверждающего, что ввозимые товары прошли государственную регистрацию в качестве медицинских изделий.

Учитывая, что код ОКП 94 3810 и код ТН ВЭД ЕАЭС 9021 29 000 0 совпадают в рамках пункта 8 Перечня N 1042, суд соглашается с позицией Общества о том, что ввезенные медицинские изделия подлежат налогообложению в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149, пунктом 2 статьи 150 НК РФ по ставке 0%, в связи с чем следует признать недействительными оспариваемые решения Калининградской областной таможни.

Довод Калининградской областной таможни о том, что спорные медицинские изделия не соответствуют заявленному Обществом коду ОКП 94 3810 и должны быть классифицирован по коду ОКП 93 9800 «Стоматология. Имплантаты. Усталостные испытания для внутрикостных стоматологических имплантатов» отклоняется судом, поскольку по смыслу пункта 1 статьи 20 ТК ЕАЭС к полномочиям таможенного органа относится проверка правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а не проверка присвоения кода ОКП (ОКПД 2) медицинскому изделию, который определяется Росздравнадзором при выдаче регистрационного удостоверения в порядке, установленном Правилами государственной регистрации медицинских изделий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 1416.

Представленное Обществом при таможенном декларировании регистрационное удостоверение на медицинские изделия являлось действующим и подтверждающим допустимость классификации ввезенных товаров по коду ОКП 94 3810, что в свою очередь подтверждает отнесение контролируемого товара к медицинским изделиям, ввоз и реализация которых на территории РФ не подлежит обложению НДС.

Учитывая изложенное, основания для изменения заявленных Обществом в ДТ сведений о льготах по уплате таможенных платежей у Калининградской областной таможни отсутствовали.

Вышеназванные выводы суда согласуются с выводами, изложенными в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27.09.2023 по делу № А46-17063/2022 (Определением Верховного Суда Российской Федерации от 16.01.2024 N 304-ЭС23-27254 в передаче кассационной жалобы по указанному делу для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Омской таможне отказано), постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 08.05.2024 по делу № А21-10265/2023.

Поскольку оспариваемые решения Калининградской областной таможни не соответствуют действующему законодательству, нарушают права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, следует также признать недействительными вынесенные на основании этих решений уведомления Центрального таможенного управления от 31.05.2023 №№ 10100000/У2023/0029335, 10100000/У2023/0029336, 10100000/У2023/0029334.

Касаемо доводов Общества о допущенных Калининградской областной таможней процессуальных нарушениях при вынесении оспариваемых решений суд отмечает следующее.

Случаи внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ после выпуска товаров определены в III разделе Порядка внесения изменений (дополнений) сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. N 289 (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 11.1 Порядка изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ после выпуска товаров по решению таможенного органа, производится на основании решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров (далее - решение) в соответствии с разделом V настоящего Порядка.

Пунктом 21 Порядка установлено, что внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения по форме согласно приложению N 1, которое, помимо всего прочего, содержит обязательное требование о наличии в решении оснований внесения таких изменений (дополнений).

Вместе с тем, как следует из материалов дела, в нарушение пункта 21 и Приложения N 1 Порядка решения Калининградской областной таможне от 30.05.2023 и 31.05.2023 не содержат обязательные требования, в том числе, о том какие именно необходимо внести изменения в ДТ. Имеющиеся в решениях таблицы являются не заполненными.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в Арбитражный суд города Москвы Заявителем была уплачена государственная пошлина в размере 9 000 рублей по требованию к Центральному таможенному управлению о признании недействительными уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей от 31.05.2022 №№10100000/У2023/0029334, 10100000/У2023/0029336, 10100000/У2023/0029335.

Требования Общества в указанной части удовлетворены.

В таком случае понесенные Обществом расходы по государственной пошлине на основании части 1 статьи 110 АПК РФ следует отнести на Центральное таможенное управление, поскольку освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 АПК РФ (пункт 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах").

По заявленным Обществом в ходе рассмотрения спора дополнительным требованиям к Калининградской областной таможне об оспаривании решений от 31.05.2023 по ДТ № 10005030/261120/0363459, от 30.05.2023 по ДТ № 10005030/261020/0320908, от 31.05.2023 по ДТ № 10005030/241221/03067636 Заявитель государственную пошлину не доплачивал.

В таком случае, поскольку судебные расходы в указанной части Заявителем фактически не понесены, а Калининградская областная таможня освобождена от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, судебные расходы по данным требованиям судом не распределяются.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Требования ООО «Русторг» удовлетворить.

Признать незаконными решения Калининградской областной таможни от 31.05.2023 по ДТ № 10005030/261120/0363459, от 30.05.2023 по ДТ № 10005030/261020/0320908, от 31.05.2023 по ДТ № 10005030/241221/03067636 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров, с соответствующими корректировками деклараций на товары.

Признать незаконными уведомления Центрального таможенного управления от 31.05.2023 №№ 10100000/У2023/0029335, 10100000/У2023/0029336, 10100000/У2023/0029334.

Взыскать с Центрального таможенного управления в пользу ООО «Русторг»

9 000 рублей в счет уплаченной государственной пошлины.


Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.



Судья Ю.А. Ершова