Решение от 7 мая 2018 г. по делу № А20-5008/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-5008/2017
г. Нальчик
07 мая 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 07 мая 2018 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи С.М. Пономарева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 г.Терек (ОГРНИП 316072600080881, ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Кабардино-Балкарской Республике г. Нарткала

третье лицо: ГУ- ОПФ РФ по КБР

о признании утратившей право взыскания задолженности

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО3 по доверенности №17 от 21.11.2017,

от инспекции: ФИО4 по доверенности №35 от 25.11.2017,

от третьего лица: ФИО5 по доверенности №07-13/14 от 09.01.2018,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в Арбитражный суд КБР с заявлением (уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ) о признании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Кабардино-Балкарской Республике г. Нарткала, утратившей возможность взыскания 97 967 рублей 88 копеек, из которых: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 3640 рублей; по пеням на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 345,30 рублей; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 23901,60 рублей; по пеням на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 14342,29 руб; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в сумме 9171,09 рублей; по пеням на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в сумме 4076,58 рублей; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 26272,87 рублей; по пеням на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 13337,66 рублей; по пеням на страховые взносы в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 2880,49 рублей.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования, просил удовлетворить.

Представитель налогового органа и пенсионного фонда в судебном заседании пояснили, что не могут представить документы подтверждающие своевременность администрирования и взыскания оспариваемой заявителем задолженности.

Суд, изучив материалы дела и заслушав доводы лиц участвующих в деле, пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 14.11.2017 налоговая инспекция выдала ФИО2 справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам и процентам №65698 по состоянию на 14.11.2017.

Из заявления следует, что наличие в учете задолженности, возможность взыскания которой инспекцией утрачена, нарушает права и законные интересы предпринимателя в сфере предпринимательской деятельности, создают иные препятствия для осуществления деятельности.

Согласно статье 20 ФЗ N 250 от 03.07.2016 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Передача полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование органами Пенсионного фонда Российской Федерации налоговым органам, в соответствии с Планом-графиком мероприятий ("дорожная карта") утвержденным ФНС России N ММВ-23-11/10@ и Правлением ПФР N 2И 15.07.2016, производится путем единоразовой выгрузки из базы ПФР в базу ФНС России информации по итогам 2016 года.

Взыскание недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, в том числе возникшей до 01.01.2017, производится налоговыми органами с меры взыскания, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда и Фонда социального страхования.

Из изложенного следует, что данные плательщиков страховых взносов передаются органами ПФР в налоговые органы при единоразовой выгрузке из базы ПФР в базу ФНС России по итогам 2016 года, включая сведения о задолженности по взносам, при этом взыскание указанной недоимки производится налоговыми органами.

Судом было предложено налоговому органу и пенсионному фонду представить пояснения по периоду образования недоимки, а также документы, подтверждающие взыскание недоимки в бесспорном либо судебном порядке, администрирование недоимки, в том числе недоимки для пени. Однако, доказательства принятия мер администрирования оспариваемой задолженности и ее взыскания инспекцией и фондом в материалы дела не представлены. Также не представлены расчеты пени.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.

Согласно части 4 статьи 60 Закона N 212-ФЗ недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31 декабря 2009 года (включительно), задолженность по начисленным пеням и штрафам, взыскание которой оказалось невозможным в силу причин экономического, социального или юридического характера, признаются безнадежными и списываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 23 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 23 Закона N 212-ФЗ недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам.

В пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 N 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам" (далее - постановление N 820) приведен перечень случаев, которые являются основанием для признания безнадежными к взысканию и подлежащими списанию недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящейся за отдельными плательщиками страховых взносов, и задолженности по начисленным пеням и штрафам, к числу которых подпунктом "г" отнесено принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Из взаимосвязанного толкования указанных норм права следует, что уполномоченный орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания.

При этом инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только уполномоченный орган, но и плательщик взносов, в том числе путем подачи в суд заявления о признании недоимки, возможность принудительного взыскания которой утрачена, безнадежной ко взысканию. Надлежащим способом защиты является и заявление о признании уполномоченного органа утратившим возможность взыскания задолженности. При этом действующее законодательство не содержит обязанность плательщика взносов до обращения в суд с таким заявлением обжаловать принятые уполномоченным органом в рамках внесудебного взыскания ненормативные акты по мотивам их несоответствия фактической обязанности по уплате взносов.

Решения о взыскании налогов и страховых взносов с предпринимателя, в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговой инспекцией не принимались.

В заседании установлено, что в нарушение норм Налогового кодекса Российской Федерации и Федерального закона 212-ФЗ налоговый орган и пенсионный фонд не могут представить доказательства принятия мер по их администрированию, в связи с чем суд приходит к выводу, что оспариваемая недоимка по налогам и пеням, а также страховым взносам и пеням не была администрирована или взыскана в судебном порядке, в настоящее время срок взыскания указанной задолженности истек и налоговый орган и пенсионный фонд утратили право взыскания указанной задолженности.

Согласно подпункту 5 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 229-ФЗ, вступившего в силу с 02.09.2010, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Отражение в справке о расчетах с бюджетом документально не подтвержденных сведений, а также сведений о задолженности, возможность взыскания которой утрачена, нарушает права налогоплательщика и создает препятствия нормальному осуществлению ими своих прав и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №6 по Кабардино-Балкарской Республике г. Нарткала утратившей возможность взыскания с индивидуального предпринимателя ФИО2 задолженность в общей сумме 97 967 рублей 88 копеек, из которых: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 3640 рублей; по пеням на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 345,30 рублей; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 23901,60 рублей; по пеням на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 14342,29 рублей; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в сумме 9171,09 рублей; по пеням на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в сумме 4076,58 рублей; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 26272,87 рублей; по пеням на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 13337,66 рублей; по пеням на страховые взносы в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 2880,49 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд КБР.


Судья С.М. Пономарев