Решение от 28 апреля 2018 г. по делу № А45-21027/2017

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А45-21027/2017
г. Новосибирск
29 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2018 года                

Решение в полном объёме изготовлено 29 апреля 2018 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Булаховой Е.И., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Мичуринского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, Мичуринский с/с к Администрации Новосибирского района Новосибирской области, г. Новосибирск о признании отсутствующим права

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора -  Управление Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, г. Новосибирск, муниципальное казенное учреждение Новосибирского района Новосибирской области «Земельное бюро», г. Новосибирск, Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области, г. Новосибирск, муниципальное казенное учреждение социально-культурное объединение «Мичуринский» (, п. Мичуринский,

при участии в судебном заседании представителей

истца – не явился, уведомлён 

ответчика – ФИО2 по доверенности от 09.01.2018, паспорт,

третьего лица – 1) - 2) не явился, извещен; 3) ФИО2 по доверенности от 09.01.2018, паспорт, 4) не явился, уведомлён 

установил:

Администрация Мичуринского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области (далее - истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением, уточнённым в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (заявление от 26.09.2017) к Администрации Новосибирского района Новосибирской области (далее - ответчик) о признании отсутствующим права на земельный участок с кадастровым номером 54:19:081301:1240, об исключении из ЕГРН записи от 25.06.2015 № 54-54/001-54/001/168/2015-468/1 о регистрации права Новосибирского района Новосибирской области на земельный участок с кадастровым номером 54:19:081301:1240 площадью 1979600 кв. м.

В обоснование исковых требований истец ссылается на расположение на спорном земельном участке газопровода, право собственности, на который зарегистрировано за истцом; на вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-18278/2015, которым было признано недействительным постановление администрации Новосибирского района Новосибирской области от 22.01.2015 № 107-апа по предоставлению земельного участка с кадастровым номером 54:19:081301:1240 МКУ Новосибирского района Новосибирской области «Земельное бюро»; на наличие на спорном земельном участке кладбища Мичуринского сельсовета устройство ограждения кладбища. Указанное свидетельствует по мнению представителя истца о том, что земельный участок с кадастровым номером 54:19:081301:1240 должен принадлежат Мичуринскому сельсовету Новосибирского района Новосибирской области.

В ходе рассмотрения дела, арбитражный суд привлёк к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, муниципальное казенное учреждение Новосибирского района Новосибирской области «Земельное бюро», Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области, г. Новосибирск, муниципальное казенное учреждение социально-культурное объединение «Мичуринский».

Представитель истца в судебных заседаниях поддержал исковые требования в полном объеме.

По ходатайству истца арбитражным судом из Управления Росреестра по Новосибирской области в порядке ст. 66 АПК РФ было истребовано реестровое дело на земельный участок с кадастровым номером 54:19:081301:1720, образованного в составе земельного участка с кадастровым номером 54:19:081301:1240.

Управление Росреестра по Новосибирской области представило информацию об отсутствии в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 54:19:081301:1720.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве, дополнениях к отзыву.

Управление Росреестра по Новосибирской области заявило о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

Третье лицо муниципальное казенное учреждение социально-культурное объединение «Мичуринский» поддержало позицию истца по делу.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил. 

Решением Арбитражного суда Новосибирской области, вступившим в законную силу, по делу № А45-18278/2015 установлены следующие фактические обстоятельства.

За Новосибирским районом Новосибирской области, от имени которого полномочия осуществляет Администрация Новосибирского района Новосибирской области, ИНН <***>, ОГРН <***> 25 июня 2015 года зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 54:19:081301:1240, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с местоположением: Новосибирская область, р-н Новосибирский, МО Мичуринский сельсовет, в районе СНТ «Элитное», ориентировочной площадью 1979600 кв. м для сельскохозяйственного использования (далее - земельный участок). Факт регистрации подтверждается копией выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах, выданной 23.05.2017 Управлением Росреестра по Новосибирской области за №99/2017/17774115, о чем в единый реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись за №54-54/001-54/001/168/2015-468/1.  Основанием регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 54:19:081301:1240 (далее - спорный земельный участок) в сведениях ЕГРН указан Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ от 25.10.2001.

Истец, полагая, что на спорном земельном участке расположены муниципальные объекты, обратился в арбитражный суд с иском о признании отсутствующим право собственности ответчика на земельный участок с кадастровым номером 54:19:081301:1240.

Исследовав доказательства, приобщённые лицами участвующими в деле, заслушав пояснения представителей, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований при принятии решения суд исходит из следующего.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 18.03.2016 по делу № А45-18278/2015 признаны недействительными постановление Администрации Новосибирского района Новосибирской области от 22.01.2015 № 107-апа «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование МКУ «Земельное бюро», постановление от 20.05.2015 №3464-па о внесении изменений в постановление № 107-апа от 22.01.2015 как несоответствующие требованиям Земельного кодекса Российской Федерации.

Ссылаясь на указанное решение, а также на нахождение на спорном земельном участке муниципальных объектов, истец обратился в арбитражный суд с заявлением о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером 54:19:081301:1240.

В силу статьи 2 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно п. 1 и 2 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Право передачи вещи в безвозмездное пользование принадлежит ее собственнику и иным лицам, управомоченным на то законом или собственником (п. 1 ст. 690 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, иск об отсутствии права имеет узкую сферу применения и не может заменять собой виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными средствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ № 7214/10 от 20.10.2010, № 3809/2012 от 04.09.2012 и № 12576/11 от 24.01.2012 сформулирована правовая позиция, согласно которой иск о признании отсутствующим права относится к числу исков об оспаривании права, ввиду чего полномочиями заявлять такой иск обладает лицо, которое с учетом положений ч. 1 ст. 4 АПК РФ докажет факт восстановления его нарушенных прав в результате удовлетворения такого иска.

Отсутствие материально-правовой заинтересованности истца в заявлении рассматриваемого требования является самостоятельным основанием для отказа в иске (ч. 1 ст. 4 АПК РФ).

Исследовав доказательства, приобщённые к материалам дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил, что истцом не доказано нарушение его прав и законных интересов, которые могут быть восстановлены путём предъявления иска о признании отсутствующим права собственности ответчика на спорный земельный участок.

Так из материалов дела следует, что согласно кадастровому паспорту муниципального объекта – газопровод 54:19:000000:1715 протяженностью 572 м. частично расположен, в том числе, на земельном участке с кадастровым номером 54:19:081301:1240.

Между тем, судом при принятии решения принято во внимание то, что согласно пункту 1 статьи 274 ГК РФ собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

В силу пункта 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные указанным Кодексом, другими федеральными законами.

Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган (пункт 5 статьи 39.20 ЗК РФ).

Таким образом, формирование земельного участка для линейного объекта - газопровода действующим гражданским законодательством, в том числе, Земельным кодексом Российской Федерации не предусмотрено. Указанное свидетельствует о том, что истец в случае удовлетворения исковых требований не сможет восстановить своё нарушенное право.

В части расположения на спорном земельном участке муниципального кладбища.

Представитель ответчика в судебных заседаниях пояснил, что администрацией Новосибирского района Новосибирской области не создаются препятствия в предоставлении земельного участка из муниципальных земель, в том числе, земельного участка с кадастровым номером 54:19:081301:1240.

Из материалов дела судом установлено, что для эксплуатации кладбища 25.09.2013 из земельного участка с кадастровым номером 54:19:081301:1240 был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учёт земельный участок 54:19:081301:1720. Указанный земельный участок имел статус временный, разрешённое использование: для сельскохозяйственного использования.

Процедура предоставления указанного земельного участка была начата по инициативе истца, который должен был осуществить изменение категории и разрешенного вида использования земельного участка с кадастровым номером 54:19:081301:1720. Между тем, истец указанные мероприятия не выполнил и согласно информации Управления Росреестра по Новосибирской области сведения об объекте недвижимого имущества - земельном участке с кадастровым номером 54:19:081301:1720 в ЕГРН отсутствуют.

Из материалов дела следует, что сооружение дорожного транспорта - дорога поселка Юный Ленинец согласно сведениям ЕГРН расположена на земельном участке с кадастровым номером 54:19:000000:2985. В сведения ЕГРН внесена информация о кадастровых номерах иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости, к которым в частности относится земельный участок с кадастровым номером 54:19:081301:1240.  Земельному участку с кадастровым номером 54:19:000000:2985 номер присвоен 18.02.2014. То есть истец реализовал своё право на формирование земельного участка под объектом недвижимости «дорога поселка Юный Ленинец», о чем в ЕГРН имеется запись.

Учитывая вышеизложенное, суд установил, что муниципальное имущество «дорога поселка Юный Ленинец» зарегистрирована в ЕГРН, для его эксплуатации земельный участок сформирован; для линейных объектов, к которым в частности относятся газопроводы земельные участки не формируются; для эксплуатации кладбища земельный участок предоставлялся, однако истцом не изменены категория и разрешенного вида использования земельного участка, в связи с чем земельный участок утратил статус «временный» и исключён из ЕГРН, создание препятствий в предоставлении земельного участка из муниципальных земель истцом не доказано.

Таким образом, истцом не доказан факт возможного восстановления его нарушенных прав в результате удовлетворения настоящего иска.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

арбитражный суд Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований - отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд, находящийся в городе Томске.


Судья                                                                                                                      Е.И.Булахова