Решение от 9 августа 2019 г. по делу № А07-1095/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А07-1095/2019
г. Уфа
09 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2019 года Решение в полном объеме изготовлено 09 августа 2019 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Зиганшиной Ю. С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к 1) Ленинскому РОСП г. Уфы УФССП России по РБ,

2) Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>),

соответчики: старший судебный пристав Ленинского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО3, судебный пристав Ленинского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО4, судебный пристав- исполнитель Ленинского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО5

третье лицо: АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА УФИМСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

о признании незаконным Постановления Ленинского РОСП по г.Уфе № 02004/18/465127 от 14.08.2018г., об обязании возвратить денежные средства в сумме 164279,17 руб.

при участии:

от ИП ФИО2 - не явились, извещены надлежащим образом; от начальника отдела Ленинского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО3 – ФИО6, представитель по доверенности от 15.11.2018г,

от соответчика – СПИ Ленинского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО5, сл. удостоверение;

от УФССП Росси по РБ – не явились, извещены надлежащим образом;

от судебного пристава Ленинского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ Амбарцумян Армена Араиковича - не явились, извещены надлежащим образом; от третьего лица: Администрация муниципального района Уфимский район РБ – не явились, извещены надлежащим образом

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, ИП ФИО2, предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Ленинскому РОСП г. Уфы УФССП России по РБ, при участии Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в качестве третьего лица, о признании незаконным Постановления Ленинского РОСП по г.Уфе № 02004/18/465127 от 14.08.2018г., об обязании возвратить денежные средства в сумме 164279,17 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10 января 2019 года к участию в деле в качестве в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Башкортостан.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22 января 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25 февраля 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечены начальник отдела-старший судебный пристав Ленинского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО3, судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО4.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10 июля 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО5.

От заявителя поступило ходатайство о приостановлении производства по делу до рассмотрения апелляционной жалобы на определение Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу № А07-22901/2018 об оставлении заявления без рассмотрения.

В обоснование заявления заявитель ссылается на то, что без рассмотрения оставлено заявление по делу, по которому заявление ранее поступило в суд. Однако, исходя из содержания корточек дела, заявление по делу № А07-1095/2019 принято к производству 22.01.2019г., то есть ранее заявления по делу № А07-22901/2018 – 28.03.2019г.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для приостановления производства по делу, в связи с чем отказывает заявителю в удовлетворении ходатайства.

Ответчики заявленные требования не признали по мотивам указанным в отзыве.

Третье лицо отзыв не представил, явку представителя не обеспечил. О времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещен.

Рассмотрев материалы дела, суд установил, что постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО4 от 18.07.18, на основании исполнительного документа ФС № 019635994 выданного Арбитражным судом г. Самары 27.06.2018, возбуждено исполнительное производство № 41074/18/02004-ИП о взыскании ИП ФИО2 в пользу Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан с задолженности в размере 2 346 845.22руб.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставим - исполнителем Ленинского РОСП г. Уфы УФССП России по ФИО5 вынесено постановление № 02224/18/465127 от 14.08.2018 о взыскании исполнительского сбора в сумме 164279,17 руб.

Судебным приставом-исполнителе Ленинского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО4 вынесено постановление от 03.09.2018 об окончании исполнительного производства в связи с исполнением.

ИП ФИО2 не согласился с постановлением № 02224/18/465127 от 14.08.2018 о взыскании исполнительского сбора и просит признать его недействительным.

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, для признания ненормативного акта государственного органа недействительным необходимо одновременное наличие двух составляющих: 1)издание государственным органом противоправного ненормативного акта; 2)нарушение прав и законных интересов Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с положениями статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

На основании пункта 3 данной статьи исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации.

В силу пунктов 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Закона. При этом срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Законом.

Как указано выше, исполнительное производство в отношении должника возбуждено постановлением судебного пристава-исполнителя от 18.07.2018. Пунктом 2 данного постановления должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, - 5 дней со дня получения постановления.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав- исполнитель поручает их доставить.

Приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 г. N 682 (далее - Приказ) утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (далее - Инструкция, ФССП России).

Абзацы второй и третий пункта 4.8.3.4 Инструкции предусматривают, что регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства; по решению уполномоченных должностных лиц ФССП России регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.

В соответствии с реестром отправлений исходящей корреспонденции отправитель: Ленинским РОСП г. Уфы УФССП России по РБ, от 25.07.2018, в адрес ФИО2 по адресу ул.Силикатная , д.3 корп.2, <...> направлено постановление о возбуждении исполнительного производства в рамках ИП 41074/18/020004-ИП.

Указанная корреспонденция принята Почтой России 26.07.2018г., о чем свидетельствует ответ от 27.07.2018г.

Согласно сведениям Почты России указанное письмо было отправлено 26.07.2018 из отделения почтовой связи Уфа 450103 по списку в количестве 100 отправлений в категории «простое» согласно условиям Контракта, без подтверждения факта получения.

Таким образом, суд установил, что ИП ФИО2 не был надлежащим образом извещен о возбуждении исполнительного производства, возможность исполнения требований, изложенных в постановлении о возбуждении исполнительного производства, в добровольном порядке в установленный срок предоставлена ему не была.

Надлежащих доказательств извещения заявителя, получения им постановления о возбуждении исполнительного производства (карточки почтового уведомления, расписки) либо извещения иными способами, предусмотренными пунктом 1 статьи 24 Закона об исполнительном производстве, судебным приставом-исполнителем не представлено.

Между тем в соответствии с пунктом 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор налагается на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Из содержания и смысла пункта 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве следует, что срок для добровольного исполнения исчисляется с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Поскольку взыскание исполнительского сбора возможно в случае неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, значимым для правильного разрешения спора обстоятельством является

установление факта своевременного получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно пункту 24 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 года № 77 "Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов" исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав- исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.

Материалами дела установлено, что на момент вынесения оспариваемого постановления судебный пристав-исполнитель не располагал надлежащими доказательствами уведомления должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

При вынесении обжалуемого постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель не предпринял должных мер для проверки факта уведомления должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа.

На основании изложенного постановление судебного пристава- исполнителя Ленинского РОСП г. Уфы УФССП России по ФИО5 № 02224/18/465127 от 14.08.2018 о взыскании исполнительского сбора в сумме 164279,17 руб. в связи с неисполнением в добровольном порядке исполнительного производства № 41074/18/020004-ИП подлежат признанию недействительным.

Заявленные требования о признании незаконным Постановления Ленинского РОСП по г.Уфе № 02004/18/465127 от 14.08.2018г. подлежат удовлетворению.

Поскольку условия, при которых возможно применение пункта 1 статьи 112 Закона, приставом не соблюдены, взыскание исполнительского сбора с должника является незаконным, исполнительский сбор подлежит возврату.

В пункте 10 статьи 112 Закона установлены случаи возвращения исполнительского сбора должнику в полном объеме.

Согласно подпункту 3 пункта 10 статьи 112 Закона исполнительский сбор должнику возвращается в случае отмены постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

При этом в соответствии с пунктом 11 статьи 112 Закона возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правила возвращения исполнительского сбора утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 550 (вступили в силу 28.07.2008).

Поскольку, постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Уфы УФССП России по ФИО5 № 02224/18/465127 от

14.08.2018 о взыскании исполнительского сбора в размере 164279,17 рублей в связи с неисполнением в добровольном порядке исполнительного производства № 41074/18/020004-ИП признано судом недействительным, суд первой приходит к выводу о наличии оснований для возврата заявителю уплаченной им суммы исполнительского сбора.

На основании вышеуказанного судебного акта, в рамках возбужденного исполнительного производства 41074/18/02004-ИП, в нарушение ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве», без надлежащего извещения ИП ФИО2, судебными приставами-исполнителями, путем списания с расчетных счетов Заявителя взыскано 2 511 124,39 руб.

Списание происходило по следующим платежным документам:

- платежным ордером № 846375 от 19.07.2018 в размере 111 575,70 руб.;

- платежным ордером № 846375 от 23.07.2018 в размере 33 772, 76 руб.;

- платежным ордером № 846375 от 24.07.2018 в размере 522,34 руб.; - платежным ордером № 846375 от 25.07.2018 в размере 803,60 руб.; - платежным ордером № 846375 от 26.07.2018 в размере 3 347,68 руб.;

- платежным ордером № 846375 от 26.07.2018 в размере 30 036,00 руб.; - платежным ордером № 846375 от 30.07.2018 в размере 18 952,22 руб.; - платежным ордером № 846375 от 09.08.2018 в размере 5 363,26 руб.

Платежным поручением № 1575 от 10.08.2018 предприниматель оплатил 2 146 571,66 руб.

Переплата по спорному исполнительному производству составила 164279,17 руб.

В соответствии с письмом Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2005 N 02-05-03/2221, федеральные органы государственной власти (их территориальные органы) наделяются полномочиями администратора доходов бюджета в соответствии с приложением N 1 к Закону о бюджетной классификации, в полномочия которого входит в том числе возврат платежей неналогового характера из бюджетов всех уровней, включая исполнительские сборы.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1316 утверждено Положение о Федеральной службе судебных приставов, в соответствии с п. 4 которого ФССП России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы.

В соответствии с Приказом Министра Юстиции Российской федерации от 09.04.2007 N 69 территориальным органом Федеральной службы судебных приставов на территории Республики Башкортостан является Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан.

Таким образом, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) необходимо осуществить возврат Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) денежные средства в сумме 164279,17 руб., взысканные на основании постановления о взыскании исполнительского сбора

№ 02004/18/465127 от 14.08.2018г. в рамках исполнительного производства от 18.07.2018г. № 41074/18/02004-ИП.

На основании изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным постановление судебного пристава- исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО5 о взыскании исполнительского сбора № 02004/18/465127 от 14.08.2018г. по исполнительному производству от 18.07.2018г. № 41074/18/02004-ИП.

Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан осуществить возврат Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) денежные средства в сумме 164279,17 руб., взысканные на основании постановления о взыскании исполнительского сбора № 02004/18/465127 от 14.08.2018г. в рамках исполнительного производства от 18.07.2018г. № 41074/18/02004-ИП.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Ю.С. Зиганшина