Постановление от 12 марта 2021 г. по делу № А83-14253/2020

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

E-mail: info@21aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А83-14253/2020
12 марта 2021 года
город Севастополь


Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Градовой О.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 16 октября 2020 года по делу № А83-14253/2020, принятое путем подписания резолютивной части в порядке упрощенного производства (мотивированное решение составлено 03 ноября 2020 года), по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Морская дирекция» к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым о признании незаконным решения,

установил:

18.08.2020 через сервис «Мой Арбитр» общество с ограниченной ответственностью «Морская дирекция» (ОГРН: <***>, далее – ООО «Морская дирекция», заявитель или страхователь) подало в Арбитражный суд Республики Крым (суд первой инстанции) заявление о признании незаконными принятых 27.05.2020 Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым (ОГРН:1149102012762 , далее - УПФР в г. Керчи или орган Пенсионного фонда) решений № 091S19200004351, №091S19200004352, №091S19200004353, №091S19200004370, №091S19200004367, №091S19200004354, №091S19200004374, №091S19200004355, №091S19200004358, №091S19200004368 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 7-10 т.1).

19.09.2020 определением суда первой инстанции по делу №А83-14152/2020 заявление принято, возбуждено производство, требования по отдельным решениям УПФР в г. Керчи или органа Пенсионного фонда выделены в отдельные производства, в том числе решение №091S19200004370 - в дело № А83-14253/2020, с рассмотрением в порядке упрощенного производства.

Требования обоснованы тем, что страхователь, пользуясь предусмотренным законом правом, подал дополняющий отчет по форме СЗВ-М с достоверными сведениями о застрахованных лицах, при этом исходный отчет был подан в установленный законом срок.

Дело судом первой инстанции рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением суда первой инстанции заявленные требования удовлетворены, признано незаконным оспариваемое решение о финансовых санкциях по тем мотивам, что страхователь вправе при выявлении ошибок в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц до момента обнаружения ошибки органом Пенсионного фонда самостоятельно представить в Пенсионный фонд уточненные сведения о застрахованных лицах, такие действия не являются нарушением закона (л.д.136-144 т.1).

УПФ России в г. Керчи подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить судебный акт и отказать в удовлетворении требований по тем основаниям, что решение суда первой инстанции принято при неправильном применении норм материального права и при неполном выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела. В апелляционной жалобе указано на то, что решение о финансовых санкциях принято за совершенное страхователем нарушение – несвоевременную подачу достоверных сведений о застрахованных лицах; органы Пенсионного фонда законом освобождены от уплаты государственной пошлины (л.д.6-10 т.2).

Из отзыва на апелляционную жалобу следует, что заявитель не согласен с ее доводами, так как не совершал правонарушения, самостоятельно выявил и исправил неполноту в ранее поданных сведениях о застрахованных лицах, на что по закону имеет право (л.д. 20-23 т.2).

О принятии апелляционной жалобы участники извещены определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2020, копии которого получили, что подтверждается почтовыми уведомлениями (л.д. 2-4 т.2).

01.12.2020 информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, о чем к делу приобщены доказательства (л.д. 5 т.2).

На основании статей 268, 272.1 АПК РФ Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (далее – суд апелляционной инстанции) установил следующие обстоятельства, подтвержденные совокупностью доказательств.

27.05.2020 руководителем управления Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым ФИО1 на основании акта проверки № 091S18200001712 (л.д. 22,104 т.1) от 28.02.2020 принято решение №091S19200004370 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2019 года к ООО «Морская дирекция» применены финансовые санкции в размере 1000,00 руб. (л.д. 74,107 т.1).

Копия этого решения направлена заявителю и им получена 15.06.2020, что подтверждается представленным в дело реестром документов (л.д. 108 т. 1).

Из названного акта проверки (л.д. 22,104 т.1) и отчетов исходного (л.д. 32,114 т.1) и дополняющего (л.д. 60,117 т.1) по форме СЗВ-М за февраль 2019 года, возражений на акт проверки (л.д. 13 т.1), протоколов контроля отчетности (л.д.116,119 т.1), извещений о доставке (л.д. 115, 118 т.1), следует, что 06.02.2020 страхователь, самостоятельно выявив недостоверность сведений в поданной 05.03.2019 исходной форме отчета по форме СЗВ-М за февраль 2019 года (не указаны сведения о 2 застрахованных лицах – ФИО2 и ФИО3 подал в УПФ России в г. Керчи дополняющую форму отчета по форме СЗВ-М за февраль 2019 по застрахованным лицам.

16.06.2020 заместителем руководителя управления ПФР Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым ФИО4 во исполнение названного решения в адрес страхователя направлено требование об уплате финансовых санкций № 091S01200003316 (л.д. 110 т.1).

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, обязан представить сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения.

Статьей 17 названного Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, предусмотрена ответственность – финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено это решение; в течение 10 дней со дня вступления в силу такого решения страхователю направляется требование об уплате финансовых санкций.

Из принятых Конституционным Судом Российской Федерации актов следует:

- наказание за нарушение установленных требований следует индивидуализировать с учетом смягчающих ответственность обстоятельств (Постановление от 19 января 2016 года № 2-П);

- надлежит применять принцип соразмерности наказания, выражающий требования справедливости, что предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания; указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам (Постановление от 15 июля 1999 года № 11-П);

- санкция за совершенное правонарушение должна отвечать требованиям справедливости, наказание должно быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния (Постановление от 12 мая 1998 года № 14-П).

Вместе с тем, статьей 15 Закона № 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Реализация таких прав судебной практикой оценивается как отсутствие в действиях страхователя правонарушения и оснований к применению штрафных санкций. Такая позиция приведена в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 31.10.2014 по делу № А48-326/2014.

Как установлено, страхователь самостоятельно выявил недостоверность в своевременно поданном отчете и самостоятельно исправил эти сведения; орган Пенсионного фонда Российской Федерации, приняв дополняющий отчет, согласовал такое уточнение ранее поданных сведений. А потому судом первой инстанции правильно, в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиям закона сделан вывод об отсутствии нарушений со стороны страхователя.

Такие обстоятельства и приведенные нормы закона судом первой инстанции правильно оценены и применены, на основании чего судом первой инстанции в части удовлетворения требований о признании решения УПФ России в г. Керчи незаконным правильно вынесено решение.

При распределении судебных расходов (возмещение заявителю за счет проигравшей стороны понесенных расходов по отплате в установленном законом размере государственной пошлины) судом первой инстанции решение принято без нарушений требований, в соответствии со статями 102, 110 АПК РФ и статьями 333.21 и 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ.

Ошибочными являются доводы апелляционной жалобы о нарушении судом первой инстанции данных норм законодательства, так как в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы Пенсионного фонда освобождены от уплаты государственной пошлины в доход федерального бюджета. Судом первой инстанции при принятии решения был разрешен вопрос о возмещении судебных расходов между участниками дела, а не взыскание государственной пошлины в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято без нарушений норм материального права и при полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела; иных оснований для отмены судебного акта (в том числе безусловных) не установлено; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 16 октября 2020 года (резолютивная часть), 03 ноября 2020 года (полный текст) по делу № А83-14253/2020 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья О.Г. Градова