Решение от 13 марта 2018 г. по делу № А82-9639/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-9639/2017
г. Ярославль
13 марта 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 13 марта 2018 года


Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Марусина В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чудайкиной О.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Садоводческого некоммерческого товарищества "Архитектор" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: ФИО1, ФИО2

об отмене схемы согласования предоставления земельного участка в районе СНТ Архитектор Кузнечихинский с\о Ярославского района Ярославской области, кадастровый номер 76:17:033701:185, площадью 1080 кв.м,

об обязании филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ярославской области снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 76:17:033701:185, площадью 1080 кв.м. районе СНТ Архитектор Кузнечихинский с\о Ярославского района Ярославской области,


при участии:

от заявителя – не явился,

от ответчика – не явился,

от третьего лица – не явились,



установил:

Садоводческое некоммерческое товарищество "Архитектор" обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области об отмене схемы согласования предоставления земельного участка в районе СНТ Архитектор Кузнечихинский с\о Ярославского района Ярославской области, кадастровый номер 76:17:033701:185, площадью 1080 кв.м., об обязании филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ярославской области снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 76:17:033701:185, площадью 1080 кв.м районе СНТ Архитектор Кузнечихинский с\о Ярославского района Ярославской области.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, - ФИО1 и ФИО2.

В судебное заседание представители сторон, третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились.

Ответчики ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ярославской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области направили в суд отзывы, в которых считают себя ненадлежащими ответчиками по делу.

Ответчик Администрация ЯМР направила в суд письменные пояснения, в которых указала, то постановление, которым утверждена оспариваемая схема, отменено, рассмотрение заявления Администрации о снятии с кадастрового учета земельного участка органом кадастрового учета приостановлено, поскольку участок не является преобразуемым.

Третьи лица письменные отзывы в суд не направили.

В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей сторон и третьих лиц.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

30 августа 2004 года Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Ярославского района садоводческому товариществу «Архитектор» выдано свидетельство серия РФ-XII № 256099 о праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 12,7100 га, предназначенный для садоводства.

Постановлением Главы Ярославского муниципального района от 11.01.2009 № 45 (в редакции постановления от 13.10.2011 № 5398) утверждены границы земельного участка площадью 133244 кв.м., ранее предоставленного СНТ «Архитектор» для садоводства, в том числе площадью 17640 кв.м. земель общего пользования (земельный участок с кадастровым номером 76:17:033701:162).

06 декабря 2011 года зарегистрировано право собственности СНТ «Архитектор» на земельный участок площадью 17640 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование «для садоводства», по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Кузнечихинский сельский округ, СНТ «Архитектор».

Постановлением Администрации ЯМР от 04.04.2017 № 1070 предварительно согласовано предоставление ФИО2 по ее заявлению земельного участка в Кузнечихинском сельском округе для ведения личного подсобного хозяйства.

На основании указанного постановления на кадастровый учет 16.05.2017 поставлен земельный участок площадью 1080 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства», по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Кузнечихинский сельский округ, в районе СНТ «Архитектор». Земельному участку присвоен кадастровый номер 76:17:033701:185.

Постановлением Администрации ЯМР от 08.09.2017 № 3273 постановление от 04.04.2017 № 1070 отменено на основании заявления СНТ «Архитектор», Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации ЯМР поручено осуществить снятие с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 76:17:033701:185.

СНТ «Архитектор», указывая на то, что в границы земельного участка с кадастровым номером 76:17:033701:185 включены земельные участки №№ 2а и 1, площадью 353 и 585 кв.м. соответственно, принадлежащие члену СНТ ФИО3, обратилось в суд с рассматриваемым заявлением. Свои требования СНТ основывает на положениях статей 39.1, 39.16 Земельного кодекса РФ, статей 14, 18, 46 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно подпунктам 2,3 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса; указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения огородничества, садоводства, дачного хозяйства или комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением случаев обращения с заявлением члена этой некоммерческой организации либо этой некоммерческой организации, если земельный участок относится к имуществу общего пользования.

Из материалов дела следует, что право собственности СНТ «Архитектор» зарегистрировано на земельный участок площадью 17640 кв.м., с кадастровым номером 76:17:033701:162, представляющий собой земли общего пользования СНТ.

Доказательства того, что границы земельного участка с кадастровым номером 76:17:033701:185 пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 76:17:033701:162, суду не представлены.

Напротив, в своем заявлении СНТ «Архитектор» указывает на то, что в границы земельного участка с кадастровым номером 76:17:033701:185 попадают земельные участки № 2а и 1, принадлежащие члену СНТ ФИО3 Какие-либо доказательства в подтверждение данного довода в материалах дела отсутствуют, однако следует отметить, что в таком случае имеет место нарушение прав ФИО3 как участника общей долевой собственности членов СНТ, а не самого СНТ «Архитектор».

Кроме того, суд отмечает, что само постановление Администрации ЯМР от 04.04.2017 № 1070, которым предварительно согласовано предоставление ФИО2 земельного участка, заявителем не оспаривается. Предметом оспаривания, как следует из пункта 1 просительной части заявления, является «схема согласования предоставления земельного участка», которая, согласно пункту 2 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ, прилагается к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В определении по делу от 22.01.2018 суд предлагал заявителю определиться с требованиями и составом ответчиков, однако какие-либо ходатайства от заявителя не поступили.

Относительно второго требования НТ «Архитектор» суд отмечает следующее.

В силу пункта 2 статьи 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В силу положений пункта 3 статьи 39.11, пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса РФ одним из этапов предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности, является осуществление государственного кадастрового учета земельного участка.

В пункте 21 "Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016, разъяснено, что если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

В пункте 28 того же Обзора указано, что возникший спор о праве или межевой спор не могут быть разрешены лишь посредством удовлетворения требования, заявленного к органу кадастрового учета, о снятии земельного участка с учета.

По мнению заявителя, в границы земельного участка с кадастровым номером 76:17:033701:185 (площадью 1080 кв.м.) включены земельные участки третьего лица №№ 2а и1 общей площадью 938 кв.м.

Таким образом, в рассматриваемом случае имеет место межевой спор между обладателем земельных участков №№ 2а и 1 и земельного участка с кадастровым номером 76:17:033701:185.

Согласно пункту 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего арбитражного суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» к спорам о правах на недвижимое имущество относятся, среди прочего, иски об установлении границ земельного участка.

Следовательно, вопрос об исключении площади земельных участков №№ 2а и 1 из общей площади земельного участка с кадастровым номером 76:17:033701:185 может быть разрешен только в порядке искового производства.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья Марусин В.А.