Решение от 18 марта 2020 г. по делу № А12-4882/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. им. 7-й Гвардейской, д. 2, Волгоград, 400005

http://volgograd.arbitr.ru e-mail: info@volgograd.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело №А12-4882/2020

Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 марта 2020 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пильника С.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Матвеевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Волгоградские спортивные лотереи» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к судебному приставу – исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов №2 управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1, Волжскому городскому отделу судебных приставов №2 управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области

с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица комитета земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области

об оспаривании действий (бездействий) должностных лиц службы судебных приставов

при участии в заседании

от общества с ограниченной ответственностью «Волгоградские спортивные лотереи» - ФИО2 по доверенности от 27.06.2019

от судебного пристава – исполнителя Волжского городского отдела судебных приставов №2 управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 - лично, служебное удостоверение ТО 404259

от управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области – ФИО3 по доверенности от 26.12.2019

от комитета земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области – не явился, извещен

иные лица - не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Волгоградские спортивные лотереи» (далее - общество, заявитель, ООО «Волгоградские спортивные лотереи») обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя Волжского городского отдела судебных приставов №2 управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 (далее – пристав-исполнитель) выразившегося в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении ООО «Волгоградские спортивные лотереи» от 25.11.2019 №153763/19/34048-ИП. Кроме того, общество просит признать незаконными действия по списанию исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и отменить постановление судебного пристава – исполнителя Волжского городского отдела судебных приставов №2 управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора, принятое в рамках исполнительного производства №153763/19/34048-ИП в отношении ООО «Волгоградские спортивные лотереи».

Представитель управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области (далее – управление) и пристав – исполнитель заявленные требования общества не признают.

Изучив доводы общества, изложенные в заявлении, заслушав представителей общества, управления и пристава – исполнителя, оценив представленные доказательства, суд первой инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В силу статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий лица, совершившего оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие двух условий: оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве).

В силу статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество как заинтересованное лицо (в данном случае - должник, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании статьи 122 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что решением Арбитражного суда Волгоградской области от 11.07.2019 по делу №А12-19840/2019, вступившим в законную силу 26.09.2019, суд обязал общество с ограниченной ответственностью «Волгоградские спортивные лотереи» за свой счет и своими силами освободить земельный участок площадью 12 кв.м., расположенный по адресу: <...>, путем демонтажа нестационарного торгового павильона и привести земельный участок в первоначальное состояние в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании обращения взыскателя – комитета земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, в связи с неисполнением судебного акта должником – ООО «Волгоградские спортивные лотереи», 25.11.2019 пристав – исполнитель вынес постановление о возбуждении исполнительного производства № 153763/19/34048-ИП на основании исполнительного листа ФС №031527569 от 10.10.2019, выданного Арбитражным судом Волгоградской области по делу №А12-19840/2019, которое получено обществом 09.01.2020.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель 04.02.2020 вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Постановлением от 07.02.2020 обращено взыскание на денежные средства должника на сумму 50 000 руб., находящиеся на счетах общества с ограниченной ответственностью «Волгоградские спортивные лотереи».

19.02.2020 на депозитный счет Волжского ГОСП №2 УФССП по Волгоградской области от плательщика ООО «Волгоградские спортивные лотереи» по п/п 261263 от 19.02.2020 поступили денежные средства в сумме 50 000 руб., которые постановлением от 20.02.2020 перечислены в доход бюджета УФК по Волгоградской области (исполнительский сбор).

Ссылаясь на неполучение от пристава-исполнителя постановления о возбуждении исполнительного производства и не предоставлением им срока для добровольного исполнения, необоснованное списание суммы исполнительского сбора по исполнительному производству №153763/19/34048-ИП, ООО «Волгоградский спортивные лотереи» обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 Закона об исполнительном производстве, которой установлено, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11 и 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом № 229-ФЗ (часть 12 статьи 30 указанного закона).

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 24 Закона № 229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Обязательным условием для производства судебным приставом-исполнителем исполнительных действий является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении его исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Как предусмотрено частью 3 статьи 24 Закона № 229-ФЗ, извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица. Извещение может быть направлено по месту работы гражданина, участвующего в исполнительном производстве.

Согласно части 1 статьи 27 Закона № 229-ФЗ повестка, иное извещение, адресованные организации, вручаются работнику организации, который расписывается в получении повестки, иного извещения на уведомлении о вручении с указанием своих фамилии, инициалов и должности.

В соответствии с частью 1.1 статьи 27 Закона № 229-ФЗ если взыскатель или должник не проживает или не находится по адресу, указанному в исполнительном документе, то повестка, иное извещение направляются по месту жительства гражданина, юридическому адресу организации.

Перечень случаев, в которых лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения, несмотря на отсутствие доказательств вручения извещения, приведен в ст. 29 Закона № 229-ФЗ.

Исходя из правовой позиции, указанной в п. 24 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 № 77 «Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами -исполнителями судебных актов арбитражных судов», исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.

В соответствии с пунктом 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического 6 лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ адрес ООО «Волгоградские спортивные лотереи» 400087, <...>, оф. 60А. В исполнительном листе, который направлен взыскателем приставу- исполнителю для принудительного исполнения, также указан адрес должника: 400087, <...>, оф. 60А.

Пристав-исполнитель 28.12.2019 направил ООО «Волгоградские спортивные лотереи» постановление от 25.11.2019 о возбуждении исполнительного производство именно по адресу, указанному в исполнительном листе, являющемуся юридическим адресом общества согласно выписке из ЕГРЮЛ, что подтверждается реестром почтовых отправлений, а также скрипшота с сайта Почты России и который получен обществом 09.01.2020.

Одного лишь факта направления копии постановления в адрес должника с нарушением срока с учетом положений части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ в данном случае недостаточно для вывода о незаконности судебного пристава-исполнителя.

Иные доводы общества не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и основаны на ошибочном толковании требований законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Исходя из изложенного, требования ООО «Волгоградская спортивная лотерея» о признании незаконным бездействия пристава – исполнителя выразившегося в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении общества от 25.11.2019 №153763/19/34048-ИП, а также о признании незаконными действий по списанию исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и отмене постановления пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора, принятое в рамках исполнительного производства №153763/19/34048-ИП в отношении ООО «Волгоградские спортивные лотереи», удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Волгоградские спортивные лотереи» оставить без удовлетворения.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный срок.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.

Судья С.Г. Пильник