Решение от 27 февраля 2024 г. по делу № А50-32721/2023

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А50-32721/2023
27 февраля 2024 года
г. Пермь


Резолютивная часть решения оглашена 26 февраля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 27 февраля 2024 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Гилязетдиновой А.Р. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению заявлением главного специалиста – эксперта отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью "Агроторг" (ОГРН <***>, ИНН <***>), третье лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от лица, привлекаемого к административной ответственности, – ФИО3, доверенность от 05.12.2023,

от третьего лица – ФИО4, доверенность от 12.01.2024,

У С Т А Н О В И Л :

Главный специалист – эксперт отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю ФИО2 обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью "Агроторг" (далее – Общество) по ч. 3 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Требования заявителя мотивированы нарушением Обществом требований технических регламентов при осуществлении предпринимательской деятельности.

Протокольным определением от 22.02.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (далее – Управление).

Общество с заявленными требованиями не согласилось по мотивам, изложенным в отзыве на заявление, указывает, что вменяемое заявителем нарушение, связанное с реализацией в торговом зале пищевой продукции при отсутствии маркировки товара, не может считаться нарушением технических регламентов, поскольку пищевая ценность продукции в сыром виде (в т.ч. овощей) может не указываться, если иное не установлено техническими регламентами Таможенного союза на данные виды пищевой продукции (ст. 4.9 TP ТС 022/2011); нарушение температурного режима вызвано тем, что плановая проверка проводилась в период с 04.07.2023 по 17.07.2023 - самый жаркий месяц в году, в связи с чем существовали объективные причины повышения температуры в помещениях магазинов, в т.ч. в торговых залах, несмотря на работу кондиционеров; остальные нарушения были допущены в связи с ненадлежащим исполнением директорами магазинов должностной инструкции, с которой Общество знакомит последних при трудоустройстве под подпись. Общество указывает на отсутствие его вины в выявленных нарушениях, в случае удовлетворения заявленных требований просит снизить размер штрафа до размера менее минимального, поскольку в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о создании Обществом угрозы для жизни и здоровья граждан; материалами дела не подтверждается наличие целенаправленности действий (бездействия) Общества на допущение административного правонарушения; Обществом на регулярной основе проводятся различные мероприятия по предотвращению причинения вреда приобретателям продукцией, реализуемой в магазинах Общества, то есть Общество проявляет ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима при осуществлении предпринимательской деятельности, с сотрудниками магазинов на регулярной основе проводится обучение и разъяснительная работа о необходимости соблюдения норм, устанавливающих требования к обороту товара.

Представитель Общества в судебном заседании доводы, изложенные в отзыве на заявление, поддержал, просил снизить размер штрафа в случае удовлетворения заявленных требований.

Управление отзыв на заявление не представило, его представитель заявленные требования поддержал.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного разбирательства в порядке, установленном ст.ст. 123-124 АПК РФ), в т.ч. публично в сети Интернет, извещен, что в силу ч. 3 ст. 205 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав представителей Общества и Управления, суд установил следующее.

Из представленного суду протокола об административном правонарушении № 1827, составленного 02.10.2023 в отношении Общества по ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ (л.д. 11-15), следует, что при проведении плановой выездной проверки в отношении Общества на основании решения от 22.06.2023 № 634 (л.д. 16-19), установлено, что Общество при осуществлении деятельности в магазинах "Пятерочка", расположенных на территории Пермского края, допустило нарушение требований технических регламентов и подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции и связанных с продукцией требований к процессам хранения, реализации, повлекшие угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, являющихся приобретателями товаров в указанных магазинах, а именно:

в магазине "Пятерочка" по адресу: <...>,

1) в нарушение требований ч. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (далее – ТР ТС 021/2011) по состоянию на 10-00 часов 05.07.2023 допущено наличие в реализации пищевой продукции с истекшим сроком годности, в именно:

- напиток сокосодержащий из яблок, вишни и грейпфрута с ароматом черешни RichR dolce, изготовитель ООО "Кола-Кола ЭйчБиСи Евразия", <...> л, жестебанка. На упаковке (жестебанке) указано: дата изготовления указана в нижней строке, срок годности - в верхней строке кода на дне банки. На дне банки указано: верхняя строка - 30.05.23, в нижней строке - 30.05.22. Соответственно срок годности товара истек 30.05.2023. В наличии была 1 упаковка. Товар находился на полке стеллажа в торговом зале магазина совместно с доброкачественной продукцией. На товар был оформлен ценник. Иной информацией о дате изготовления и сроке годности продукт не сопровождался;

- редис красный 500 г, производитель: ООО "Егорьевские теплицы", республика Татарстан, дата изготовления: 20.05.2023, годен до 30.05.2023. Указанная информация нанесена на этикетку белого цвета, наклеенную на потребительскую упаковку (пакет из полимерного материала), в которой упакован товар. В наличии 1 упаковка с указанной датой изготовления. Последняя дата срока годности товара - 29.05.2023. Данная продукция находилась на полке холодильной витрины в торговом зале совместно с доброкачественной продукцией. Цена по ценнику 89,99. Иной информацией о дате изготовления и сроке годности продукт не сопровождался;

- печенье витаминизированное традиционное "Юбилейное", 112 г, изготовитель: ООО "МонДэлис Русь", Владимирская область, дата изготовления 08.09.22, годен до 10.06.23. Указанная информация нанесена на потребительскую упаковку с товаром. Последний день срока годности - 09.06.2023. В наличии 1 упаковка указанного продукта. Данная продукция находилась на стеллаже в торговом зале совместно с доброкачественной продукцией. На товар оформлен ценник. Иной информацией о дате изготовления и сроке годности продукт не сопровождался;

- томаты черри теплич. крас. GL VILLAGE, 250 г, товарный сорт 1, дата изготовления/сбора 12.06.2023, дата поставки 16.06.2023, страна происхождения Россия, урожай 2023, производитель: ООО "Агро-Культура Групп", адрес: Московская область, штриховой код 2099999828922. Указанная информация нанесена на этикетку белого цвета, наклеенную на упаковку с товаром (упаковка - контейнер из полимерного материала, закрытый под запайку пленкой с перфорацией). На этой же этикетке указано, кроме прочего, дословно: Годен до 02.07.2023 при температуре +8 +12, 21 сутки и относительной влажности от 90% до 95%. Допускается реализация при температуре до +25С (при относительной влажности воздуха 65-75%) до потери продукцией органолептических свойств". Иной информацией о дате изготовления и сроке годности продукт не сопровождался. Соответственно, срок годности товара истек. В наличии 4 упаковки указанного продукта. Данная продукция находилась на полке стеллажа в торговом зале совместно с доброкачественной продукцией. На товар был оформлен ценник;

2) в нарушение требований ч. 1 ст. 5 TP ТС 021/2011, ст. 3, п. 1 ч. 4.12 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее – Закон № 29-ФЗ) по состоянию на 10-00 часов 05.07.2023 допущено наличие в реализации пищевой продукции, маркировка которой не соответствовала требованиям нормативных документов, в том числе не сопровождалась информацией о дате изготовления, сроках годности, условиях хранения, а именно:

2.1) редис свежий, упакованный в пакет из полимерного материала, плотно закрытый, весом 500 г, не обеспечена маркировкой в соответствии с требованиями п. 1 ч. 4.1 ст. 4 TP ТС 022/2011 (не содержит сведения о дате изготовления, сроке годности, условиях хранения, наименовании и месте нахождения изготовителя, нет единого знака обращения на рынке государств - членов Таможенного союза). Данная продукция находилась на полке в холодильном оборудовании в торговом зале совместно с доброкачественной продукцией. Цена по ценнику 89,99. Указанная информация отсутствовала на потребительской упаковке, на каких-либо иных носителях информации;

2.2) смесь компотная общим весом на остатке 5,56 кг. Продукт находился в торговом зале, предложен покупателям, продавался на развес, на товар был оформлен ценник, где было указан: "смесь компотная 100 г 24.99 р/ЮОг". Продукт был помещен в пакет и коробку от другой продукции. Остатки продукта также находились в торговом зале в сетчатом мешке. Товар не сопровождался маркировкой, предусмотренной требованиями ст. 4 TP ТС 022/2011 (информацией о наименовании продукции, количестве пищевой продукции, дате изготовления, сроке годности, условиях хранения, наименовании и месте нахождения изготовителя продукции, пищевой ценности, составе продукции и т.д.)). Данная продукция находилась на полке в торговом зале совместно с доброкачественной продукцией. На товар оформлен ценник;

3) по состоянию на 05.07.2023 с 09-06 часов по 13-00 часов, 07.07.2023 с 13-00 до 13-30 часов допущено нарушение условий хранения алкогольной продукции, а именно: в складе алкогольной продукции при температуре воздуха плюс 24°С хранилось, согласно маркировки вино сухое красное ординарное Каберне Саперави, дата розлива 13.01.2023, стеклобутылка объем 0,75л, количество 38 бутылок, для которого изготовителем ООО Таманская винная компания, Кубань, установлены условия хранении - при температуре от +5°С до +20°С; вино игристое брют белое "Наследие мастера "Лев Голицынъ", дата розлива 15.10.2022, стеклобутылка объем 0,75л, количество 33 бутылки, для которого изготовителем ЗАО "Игрисные вина", установлены условия хранении - при температуре от +5°С до +20°С. Общее количество бутылок - 21. Температура воздуха в помещении указана согласно показаниям "сухого термометра" психрометрического гигрометра ВИТ-1, на котором имеется номер 502756, установленном в этом складском помещении, чем нарушены требования ч. 7 ст. 17 TP ТС 021/2011;

в магазине "Пятерочка" по адресу: <...>, 12.07.2023 с 09-30 часов до 12-30:

1) на момент обследования 12.07.2023 в 11 час. 41 мин. в алкогольном складе согласно показаниям вывешенного гигрометра психометрического ВИТ-1, на шкале которого имеется номер 35, при температуре воздуха выше + 25 0 С допущено хранение вин, у которых изготовителями указаны следующие условия хранения:

- у вина ординарного полусладкого красного "Лыхны" на этикетке изготовителем ООО "Вина и воды Абхазии" указано "Хранить в вентилируемом, не имеющих постороннего запаха помещениях, исключающих воздействие прямого солнечного света, при температуре от +5° С до +20° С";

- у игристого вина брют белого "Марлезон" на этикетке изготовителем ООО "Салют плюс" указано "Хранить в вентилируемом, не имеющих постороннего запаха помещениях, исключающих воздействие прямого солнечного света, при температуре от 5° С до 20° С", что является нарушением требований ч. 7 ст. 17 TP ТС 021/2011, п. 7.5 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" (далее - СП 2.3.6.3668- 20).

2) на момент обследования 12.07.2023 у сотрудника магазина продавца - кассира ФИО5, имеющей непосредственный контакт с пищевой продукцией не пройдено медицинское освидетельствование в установленном порядке: в личной медицинской книжке отсутствовали отметки о результатах исследования на носительство возбудителей кишечных инфекций, серологического обследования на брюшной тиф, мазка из зева и носа на наличие патогенного стафилококка, о результатах флюорографии или рентгенографии грудной клетки, что является нарушением ч. 10 ст. 17 TP ТС 021/2011, п. 1.5 СП 2.3.6.3668-20;

в магазине "Пятерочка" по адресу: <...>, 04.07.2023 в 10 час. 20 мин.:

в нарушение требований ч. 1 ст. 5 TP ТС 021/2011, ст. 3, ч. 4.2 ст. 4 TP ТС 022/2011, ст. 3 Закона № 29-ФЗ, п.7.4 СП 2.3.6.3668-20 по состоянию на 04.07.2023 допущена реализация обезличенной продукции - пищевой продукции без маркировочного ярлыка, а именно: на стеллаже находились в реализации в двух транспортных упаковках - картонных коробках яйца куриные пищевые столовые вторая категория Деревенские Вараксино, изготовитель ООО "Птицефабрика "Менделеевская", 617221, Пермский край, Карагайский район, дер. Савино, срок годности и условия хранения при температуре от 0°С до 20°С при относительной влажности воздуха 85-88% не более 20 суток с указанием даты сортировки 23.04.2023 и 03.04.2023 без маркировочного ярлыка или листка-вкладыша с ценником 4 руб. 99 коп. за шт. (согласно объяснения директора магазина яйца куриные пищевые столовые поступили 26.06.2023, в торговом зале переложены в коробки из старой поставки);

в магазине "Пятерочка" по адресу: г. Пермь, ул. Ласьвннская, 38, 04.07.2023 с 11-23 до 13-00:

1) при реализации пищевой продукции не соблюдаются требования к условиям хранения, установленных ее производителем:

- рыбные консервы "Икра трески атлантической стерилизованная", стоимостью в соответствии с ценником 119,99 руб. (без акции 134,99 руб.) с информацией на этикетке: изготовитель ООО "БОСКО-МОРЕПРОДУКТ" 183001, Россия, <...>. Хранить при температуре от 0°С до +20°С - хранятся на стеллаже в торговом зале при температуре в соответствии с показателями термометра, оборудованного в торговом зале + 22°С;

- рыбные консервы "Печень трески атлантической (куски) натуральная стерилизованная", стоимостью в соответствии с ценником 239,99 руб. (без акции 269,99 руб.) с информацией на этикетке: изготовитель ООО "БОСКО-МОРЕПРОДУКТ" 183001, Россия, <...>. Хранить при температуре от 0°С до +20°С - хранятся на стеллаже в торговом зале при температуре в соответствии с показателями термометра, оборудованного в торговом зале + 22°С;

- рыбные консервы стерилизованные "Печень трески атлантической (измельченная) по-мурмански", стоимостью в соответствии с ценником 72,29 руб. (без акции 84,99 руб.) с информацией на этикетке: изготовитель ООО "НОРД-СИФУД" 183034, Россия, <...>. Хранить при температуре от 0°С до +20°С - хранятся на стеллаже в торговом зале при температуре в соответствии с показателями термометра, оборудованного в торговом зале + 22°С;

- рыбные консервы стерилизованные "Печень трески натуральная (печень трески атлантической кусочками)", стоимостью в соответствии с ценником 199,99 руб., с информацией на этикетке: изготовитель ООО "Дэма" Российская Федерация, 183034, <...>. Хранить консервы при температуре от 0°С до +20°С - хранятся на стеллаже в торговом зале при температуре в соответствии с показателями термометра, оборудованного в торговом зале + 22°С;

- консервы мясные крупнокусковые стерилизованные "ФИО6 тушеная высший сорт", стоимостью в соответствии с ценником 189,99 руб. (без акции 259,99 руб.), с информацией на этикетке: изготовитель АО "Орелпродукт", 108810, Россия, г. Москва, вн. тер. г. поселение Марушкинское, <...>, этаж 2, ком. 64Е. Адрес пр-ва: 303030, Россия, <...>. Хранить консервы при температуре от 0°С до +20°С - хранятся на стеллаже в торговом зале при температуре в соответствии с показателями термометра, оборудованного в торговом зале + 22°С;

- яйца куриные пищевые столовые второй категории, стоимостью в соответствии с ценником 45,99 руб., с информацией на этикетке: изготовитель АО "Птицефабрика "Комсомольская", Россия, 617407, <...>. Хранить консервы при температуре от 0°С до плюс 20°С - хранятся на стеллаже в торговом зале при температуре в соответствии с показателями термометра, оборудованного в торговом зале + 22°С;

- яйца куриные пищевые столовые отборной категории, стоимостью в соответствии с ценником 59,99 руб., с информацией на этикетке: изготовитель АО "Птицефабрика "Комсомольская", Россия, 617407, <...>. Хранить консервы при температуре от 0°С до плюс 20°С - хранятся на стеллаже в торговом зале при температуре в соответствии с показателями термометра, оборудованного в торговом зале + 22°С; что является нарушением ч.ч. 7, 12 ст. 17 TP ТС 021/2011, п. 8.1. СП 2.3.6.3668-20.

2) хлеб пшеничный, хлеб ржаной, батон нарезной, упакованные в пакеты прозрачные из полимерного материала, на которые наклеены этикетки (стакеры) с цифровой информацией: 03.07.2023, 4 00, или 04.07.2023, 4 00; иная маркировка с информацией о товаре на упаковке отсутствовала, наименование продукции указано согласно представленных ценников (хлеб пшеничный 1с 31,69, хлеб ржаной 500 г 29,99, батон нарезной 400 г 29,99), что является нарушением ч. 4.1 ст. 4, ч. 4.12 ст. 4 TP ТС 022/2011.

3) этикетки (ярлыки) на таре поставщика не сохраняются до окончания сроков годности (хранения) пищевых продуктов, а именно: лимоны - 7,9 кг, киви - 3,6 кг, груши "Форель" - 9,2 кг отсутствуют этикетки (ярлыки) на коробках с информацией о продукции, что не соответствует требованиям ч. 4.2. CTJ 4. TP ТС 022/2011, ч. 13 ст. 17 TP ТС 021/2011;

в магазине "Пятерочка" по адресу: <...>, 05.07.2023 с 10-00 до 12-30:

1) на момент обследования при реализации пищевой продукции допущено нарушение условий хранения, а именно:

- в складском помещении для алкогольной продукции при температуре + 23,2°С, согласно показаниям прибора магазина, хранятся: вино Каберне-Саперави полусладкое красное 0,75 л - 22 бутылки, вино "Шардоне Фанагория" сухое белое 0,75 л - 6 бутылок, коньяк марочный выдержанный "КВ", тогда как изготовителями в соответствии с маркировкой указаны условия хранения при температуре от +5°С до +20°С;

- в складском помещение для бакалеи при температуре + 28°С, согласно показаниям прибора магазина, хранятся: кофе натуральный жареный в зернах "Venetto" упаковка по 1 кг – 12 упаковок, кофе растворимый сублимированный "Venetto" упаковка 240 г - 12 упаковок, тогда как изготовителями в соответствии с маркировкой указаны условия хранения при температуре от 0 до +25°С; кофе растворимый сублимированный "Senator" банка 90 г - 6 банок, кофе жареный в зернах Т.М. "Красная цена" упаковка 200 г - 6 упаковок, тогда как изготовителями в соответствии с маркировкой указаны условия хранения при температуре не более +20°С, что является нарушением ч.12 ст. 17 TP ТС 021/2011, п. 8.1. СП 2.3.6.3668-20;

2) допущено наличие в реализации пищевой продукции, маркировка которой не соответствовала требованиям нормативных документов, а именно: крабовые палочки в количестве 3,26 кг, продукт находился в торговом зале в холодильной витрине, предложен покупателям, продавался на развес. Продукт был помещен в пакет и коробку без маркировочного ярлыка. Товар не сопровождался маркировкой, предусмотренной требованиями ст. 4 TP ТС 022/2011 (информацией о наименовании продукции, количестве пищевой продукции, дате изготовления, сроке годности, условиях хранения, наименовании и месте нахождения изготовителя продукции, пищевой ценности, составе продукции тт.д.). Данная продукция находилась на полке в торговом зале совместно с доброкачественной продукцией, что является нарушением ч. 1 ст. 5 TP ТС 021/2011, ст. 3, п. 1 ч. 4.12 TP ТС 022/2011, ч. 2 ст. 3 Закона № 29-ФЗ, п. 7.4. СП 2.3.6.3668-20.

3) работники, занятые на работах, которые связаны с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции и имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, допущены к работе без прохождения ими предварительных и периодических медицинских осмотров, установленных законодательством Российской Федерации, а именно:

- в ЛМК ФИО7 (продавец-кассир) нет данных исследования на носительство возбудителей кишечных инфекций, о серологическом обследовании на брюшной тиф, исследовании мазка из зева и носа на наличие патогенного стафилококка. Принята на работу 12.01.2023;

- в ЛМК ФИО8 (администратор) нет данных исследования на носительство возбудителей кишечных инфекций, о серологическом обследовании на брюшной тиф, исследовании мазка из зева и носа на наличие патогенного стафилококка, при требуемом при поступлении на работу. Принята на работу 03.02.2022;

- в ЛМК ФИО9 (администратор) нет данных исследования на носительство возбудителей кишечных инфекций, о серологическом обследовании на брюшной тиф, исследовании мазка из зева и носа на наличие патогенного стафилококка, при требуемом при поступлении на работу. Отсутствуют данные о флюорографии или рентгенографии легких в двух проекциях, при требуемом при поступлении на работу, в дальнейшем 1 раз в год. Принята на работу 01.01.2022;

- в ЛМК ФИО10 (продавец-кассир) нет данных исследования на носительство возбудителей кишечных инфекций, о серологическом обследовании на брюшной тиф при требуемом при поступлении на работу. Принят на работу 05.07.2022; что является нарушением п. 1.4. СП 2.3.6.3668-20, п. 10 ст. 17 TP ТС 021/2011, ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Закон № 52-ФЗ), Приказа Минздрава России от 02.01.2021 № 29н "Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры";

в магазине "Пятерочка" по адресу: <...>, (05.07.2023 с 10 час. 00 мин., по 14 час. 30 мин.):

1) на момент проведения проверки (05.07.2023 с 10.00ч. до 14.30ч.) допущена реализация пищевой продукции с истекшим сроком годности, а именно, находятся в торговом зале в продаже при наличии ценников:

- тесто дрожжевое сдобное охлажденное (полуфабрикат), изготовитель АО "Покровский хлеб" (юридический адрес: <...>; адрес производства: <...>) по заказу ООО "Производственное объединение "Первый хлеб"; дата изготовления и упаковывания (указана на клипсе): 02.07.23, годен - 3 суток в количестве 6 потребительских упаковок по 1 кг каждая упаковка на общую сумму 539,94 руб.;

- торт "Птичка" бисквитный с суфле марки "Валенсия", изготовитель ИП ФИО11 (юридический адрес: <...>; адрес производства: <...>); дата изготовления (указана на этикетке): 24.06.23, годен в течение 10 суток в количестве 1 потребительской упаковки массой нетто 0,3 кг на сумму 199,99 руб., что является нарушением ч. 12 ст. 17 TP ТС 021/2011, п. 8.1, пп. е) п. 8.11 СП 2.3.6.3668-20;

2) на момент проведения проверки (05.07.2023г. с 10.00ч. до 14.30ч.) допущена реализация плодоовощной пищевой продукции с истекшим сроком годности и с признаками порчи (дряблось, гнилостные пятна): айва свежая весовая урожай 2022г., страна происхождения Турция (изготовитель и экспортер: MENAS-MERSIN ZIRAI URUNLER ISLEME IHRACAT SANAYI VE TICARET ANONIM SIRKETI; импортер: АО "АРВИАЙ (РАШЕН ВЕНЧУР ИНВЕСТМЕНТС)", дата изготовления (упаковывания): 19.12.2022, годен до: 19.03.2023, хранить при температуре 0°С до +5°С и относительной влажности воздуха 90-98%, допускается реализация при температуре до +25°С до потери товаром органолептических свойств (согласно информации на этикетке с транспортной тары) в количестве 2,7 кг на сумму 418,47 руб., что является нарушением ч. 12 ст.17 TP ТС 021/2011, п.8.1, пп. б), е) п. 8.11 СП 2.3.6.3668-20;

3) на момент проведения проверки (05.07.2023 с 10.00ч. до 14.30ч.) допущена реализация пищевой продукции без маркировки, предусмотренной требованиями технических регламентов, а именно, в торговом зале при наличии ценников находится в продаже продукция, помещенная в транспортную тару, без информации о пищевой продукции в соответствии с п. 1 ч. 4.1 ст. 4 TP ТС 022/2011 (маркировочные ярлыки, листки-вкладыши от транспортной упаковки не сохранены):

- конфеты "Шерил" со сливочным вкусом в обертке на развес в количестве 6,25 кг на сумму 1874,94 руб.,

- котлеты куриные замороженные весовые в количестве 3,6 кг на сумму 899,96 руб.,

- наггетсы куриные замороженные весовые в количестве 2,7 кг на сумму 593,97 руб.,

- котлеты домашние замороженные весовые в количестве 0,664 кг на сумму 182,59 руб.,

- кексы "Маффин в шоколаде" поштучно в количестве 14 шт. массой нетто по 120 г каждое изделие (общей массой нетто 1,68 кг), на сумму 629,86 руб., что является нарушением ч. 13 ст.17 TP ТС 021/2011, п. 6 ч. 4.12 ст. 4 TP ТС 022/2011, пп. ж) п.п. 8.11, 8.6 СП 2.3.6.3668-20;

в магазине "Пятерочка" по адресу: <...>, (07.07.2023г. с 09 час. 00 мин, до 13 час. 30 мин.:

допущена реализация пищевой продукции без маркировки, предусмотренной требованиями технических регламентов, а именно, в торговом зале при наличии ценника находится в продаже упакованная пищевая продукция, без информации о пищевой продукции в соответствии с п. 1 ч. 4.1 ст.4 TP ТС 022/2011: согласно ценнику "Батон нарезной неупакованный" по цене 35-99 руб. за шт. находится в реализации в количестве 1 батона, упакован в полиэтиленовый пакет, на который нанесена термоэтикетка белого цвета со сделанной от руки надписью шариковой ручкой (дословно): "3937310 05.07.23" (со слов директора - указан штрих-код и дата прихода), иная информация о товаре отсутствует, что является нарушением ст. 39 TP ТС 021/2011, п. 1 ч. 4.1 ст. 4 TP ТС 022/2011; пп. ж) п. 8.11 СП 2.3.6.3668-20;

в магазине "Пятерочка" по адресу: <...> (05.07.2023 с 10 час. 30 мин, по 12 час. 00 мин.):

допущено нарушение условий хранения пищевых продуктов, а именно: в складском помещении для алкогольной продукции при температуре выше + 25°С, согласно показаниям прибора магазина, хранятся: вино "Пино нуар" красное полусладкое 0,75л - 2 бутылки, изготовитель: ООО "Инкерманский завод марочных вин", адрес производства: Россия, Республика Крым, <...>, тогда как изготовителем в соответствии с маркировкой указаны условия хранения при температуре от +5°С до +20°С, что не соответствует п. 7 ст. 17 TP ТС 021/2011.

Для привлечения Общества к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ заявитель в соответствии с ч. 3 ст. 23.1, ст. 28.8 КоАП РФ направил в арбитражный суд заявление с протоколом и приложенными материалами проверки.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч. 2 ст. 11.21, ст.ст. 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

В ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за действия, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Частью 3 ст. 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 настоящей статьи, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.

Требования, закрепленные в технических регламентах, являются обязательными и подлежат соблюдению всеми органами управления и субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.

Объективная сторона административного правонарушения, помимо действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, либо выраженных в выпуске в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, включает причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создание угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.

Субъективная сторона характеризуется виной.

В соответствии с примечанием к ст. 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и ст. 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с п.п. 1, 1.1, 6.2 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон № 184-ФЗ).

Пунктом 1 ст. 1 Закона № 184-ФЗ регулируются отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Указанный Федеральный закон также определяет права и обязанности участников регулируемых законом отношений.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 46 Закона № 184-ФЗ требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Пунктом 1 ст. 36 Закона № 184-ФЗ установлено, что за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 15 Закона № 52-ФЗ пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям (ч. 2 ст. 15 Закона № 52-ФЗ).

В силу ч. 5 указанной статьи, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Также ч. 6 ст. 15 Закона № 52-ФЗ установлено, что не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

Снятые с производства или реализации пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия должны быть использованы их владельцами в целях, исключающих причинение вреда человеку, или уничтожены.

Согласно ст. 1 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территории, здании, строении, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 утвержден ТР ТС 021/2011, который устанавливает объекты технического регулирования, требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования, правила идентификации объектов технического регулирования; формы и процедуры оценки (подтверждения) соответствия объектов технического регулирования требованиям настоящего технического регламента (ч. 1 ст. 1).

Согласно ст. 2 ТР ТС 021/2011 целями принятия настоящего регламента являются, в том числе защита жизни и (или) здоровья человека, а также защита окружающей среды.

Обязательные требования к пищевым продуктам, материалам и изделиям, упаковке, маркировке, процедурам подтверждения их соответствия обязательным требованиям, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методикам их исследований (испытаний), измерений и правилам идентификации устанавливаются законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 9 Закона № 29-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно п. 1 ст. 7 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (п. 1 ст. 10 ТР ТС 021/2011).

В силу п. 2 ст. 3 Закона № 29-ФЗ запрещается обращение, в том числе, пищевых продуктов, материалов и изделий: которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям (абзац второй); которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации (абзац третий); которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений (абзац пятый).

Пищевые продукты, материалы и изделия, указанные в абзацах втором и третьем п. 2 настоящей статьи, признаются опасными и утилизируются или уничтожаются без проведения экспертизы в случаях, устанавливаемых Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 3 Закона № 29-ФЗ).

Согласно ст. 39 ТР ТС 021/2011 маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Пунктом 1 ч. 4.1 ст. 4 ТР ТС 022/2011 установлены требования к маркировке упакованной пищевой продукции, которая должна содержать следующие сведения: наименование пищевой продукции; состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных п. 7 ч. 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера); рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений ч. 4.9 настоящей статьи; сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Статьей 11 Закона № 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Как следует из материалов дела, заявителем установлено, что в магазинах "Пятерочка", расположенных по адресам: <...><...>; <...>, <...>, в которых осуществляет деятельность Общество, в реализации находилась продукция с истекшим сроком годности; продукция с нарушением условий маркировки; продукция с нарушением условий хранения; работники, занятые на работах, которые связаны с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции и имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, допущены к работе без прохождения ими предварительных и периодических медицинских осмотров, установленных законодательством Российской Федерации.

Факт нарушения вышеуказанных норм и технических регламентов установлен судом, подтверждается материалами дела, в том числе актом выездной плановой проверки от 17.07.2023 и приложенными к нему фотоматериалами (л.д. 20-56), протоколом об административном правонарушении от 02.10.2023 № 1827.

Доказательств, опровергающих установленные административным органом обстоятельства, в материалы дела не представлено, так же как и не представлено доказательств соблюдения Обществом требований технических регламентов.

Довод Общества относительно того, что вменяемое заявителем нарушение, связанное с реализацией в торговом зале пищевой продукции при отсутствии маркировки товара, не может считаться нарушением технических регламентов, поскольку пищевая ценность продукции в сыром виде (в т.ч. овощей) может не указываться, если иное не установлено техническими регламентами Таможенного союза на данные виды пищевой продукции (ст. 4.9 TP ТС 022/2011) отклоняется судом как несостоятельный, заявителем верно квалифицировано данное нарушение в качестве нарушения требований технических регламентов.

Допущенные Обществом нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Таким образом, событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, является установленным.

Доводы Общества о том, что им были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению подлежащих применению обязательных требований, однако нарушения были допущены по вине должностных лиц, ненадлежащим образом, исполняющих свои должностные обязанности, отклоняются судом по следующим основаниям.

Субъективная сторона характеризуется виной.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения данного правонарушения.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу приведенных норм, с учетом предусмотренных ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины Общества предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от лица не зависящих.

При этом, суд учитывает, что Общество является профессиональным участником розничного рынка и одним из субъектов выпуска в обращение на рынке пищевой продукции, обязано соблюдать условия хранения и не допускать к продаже (предложение к продаже) продукцию, не соответствующую требованиям технических регламентов и имело для этого все необходимые возможности.

Таким образом, Общество, являясь субъектом предпринимательской деятельности, должно было и могло предположить возможность наступления отрицательных для себя последствий такой деятельности, в том числе связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением принятых на себя обязательств по соблюдению законодательства в сфере безопасности пищевых продуктов.

В данном случае доказательств наличия обстоятельств, находящихся вне контроля Общества и объективно препятствующих надлежащему исполнению возложенных на него законодательством обязанностей, а также принятия Обществом всех необходимых и достаточных мер для выполнения установленных требований, в материалы дела не представлено.

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех должностных лиц (работников), которые в силу закона, трудового договора, учредительных и иных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление. Все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица.

Само по себе утверждение должностных инструкций в отсутствие надлежащего контроля за их исполнением не свидетельствуют о принятии Обществом всех возможных мер по соблюдению обязательных требований.

Общество обладало всеми необходимыми организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями, имело возможность и было обязано принять все зависящие меры по соблюдению сроков реализации продуктов, условий маркировки; условий хранения продукции; допуска работников, занятых на работах, которые связаны с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции и имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, к работе после прохождения ими предварительных и периодических медицинских осмотров, установленных законодательством Российской Федерации.

При этом суд учитывает, что ответственность за административное правонарушение по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ наступает вне зависимости от вины конкретных должностных лиц Общества. Неисполнение данными должностными лицами своих должностных обязанностей не исключает возможности привлечения самого юридического лица к административной ответственности в силу ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ.

Следовательно, вина Общества в совершении вменяемого административного правонарушения заявителем установлена и доказана.

Таким образом, Обществом допущено пренебрежительное отношение к исполнению своих обязанностей, что способствовало угрозе причинения вреда здоровью граждан.

Постановлением Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области от 10.05.2023 № 23060008/23060009 Общество привлечёно к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300000 руб. (л.д. 69-84), решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 18.08.2022 по делу № А71-10475/2022 – к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 700000 руб. (л.д. 86-90).

Таким образом, наличие всех вышеназванных элементов образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ, поскольку допущенное правонарушение создает угрозу жизни, здоровью людей и совершено Обществом повторно.

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, административным органом соблюдена, существенных нарушений порядка привлечения Общества к ответственности судом не установлено.

Содержание протокола об административном правонарушении соответствует требованиям, установленным ст. 28.2 КоАП РФ.

Годичный срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек. Обстоятельств отягчающих или исключающих административную ответственность, судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах, заявленное требование о привлечении Общества к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ подлежит удовлетворению.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, а также нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено. Гарантии прав лица, привлекаемого к административной ответственности, соблюдены.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исходя из характера и степени общественной опасности деяния, суд пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, для освобождения лица от административной ответственности за совершение административного правонарушения, ввиду того, что с учетом характера совершенного правонарушения и того, обстоятельства, что выявленное нарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении ответчика к исполнению требований технических регламентов. Обстоятельства конкретного совершенного лицом деяния в смысле п. 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее – Постановление № 10) в целях применения малозначительности исключительными не являются.

Согласно п. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (ч. 1).

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2).

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ судом не установлено, поскольку Общество допустило реализацию товаров, не соответствующих требованиям действующего законодательства, чем создало угрозу причинения вреда здоровью человека.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

В силу прямого указания данной нормы назначение наказания ниже низшего предела возможно лишь в случаях установления исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями.

Снижение штрафной санкции без установления вышеуказанных обстоятельств носит произвольный характер, не основано на положениях КоАП РФ и противоречит целям назначения административного наказания.

Из материалов дела не следует, судом не установлено и Обществом не приведены такие исключительные обстоятельства, которые позволяли бы применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для назначения наказания ниже низшего предела санкции ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ не имеется.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд считает необходимым назначить Обществу административное наказание в виде штрафа в размере 700000 руб. (минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ для юридических лиц).

Руководствуясь ст.ст. 168-170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Агроторг" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения) – 191025, <...>) к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 700000 (семьсот тысяч) рублей 00 копеек.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель штрафа - УФК по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 590401001, Отделение Пермь г.Пермь//УФК по Пермскому краю, г. Пермь, БИК 015773997, р/счет <***>, к/счет 40102810145370000048, КБК 141 1 16 01141 01 9002 140, ОКТМО 57701000, УИН 14104590007700083669.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.


Судья А.Р. Гилязетдинова