Постановление от 27 августа 2024 г. по делу № А56-91945/2023

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-91945/2023
27 августа 2024 года
г. Санкт-Петербург
Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 27 августа 2024 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего Нестерова С.А., судей Масенковой И.В., Черемошкиной В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Колосовым М.А., при участии: от истца: ФИО1 – по доверенности от 13.05.2024; от ответчика: ФИО2 – по доверенности от 15.01.2024;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-13888/2024) Комитета по природным ресурсам Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.03.2024 по делу № А56-91945/2023 (судья

ФИО3), принятое

по иску Комитета по природным ресурсам Ленинградской области (адрес: 191124, Санкт-Петербург, пл. Растрелли, д. 2 стр. 1, ОГРН <***>);

к Федеральному казенному учреждению «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства» (адрес: 199004, Санкт-Петербург, 4-я линия В.О., д. 9, литер А, ОГРН <***>);

об обязании,

установил:

Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (далее – истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к федеральному казенному учреждению «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства», (далее – ответчик, Учреждение) об обязании осуществить мероприятия по компенсационному лесовосстановлению (лесоразведению) в течение трех месяцев со дня вступления решения в силу.

Решением суда от 09.03.2024 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Комитет подал апелляционную жалобу, в которой просил решение от 09.03.2024 отменить, исковые требования удовлетворить. По мнению подателя жалобы, требование об обязании Учреждения осуществить мероприятия по компенсационному лесовосстановлению (лесоразведению) заявлено в соответствии с положениями действующего законодательства, в связи с чем подлежит удовлетворению.

В отзыве на апелляционную жалобу Учреждение просило решение суда оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Протокольным определением от 18.06.2024 рассмотрение апелляционной жалобы было отложено для дополнительного исследования материалов дела с учетом пояснений сторон в судебном заседании.

Определением апелляционного суда от 13.08.2024 в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) ввиду нахождения в ежегодном отпуске произведена замена судьи Семиглазова В.А. на судью Масенкову И.В.

В судебном заседании представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, представитель ответчика против удовлетворения жалобы возражал.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Учреждение владеет лесным участком, площадью 15,244 га, находящийся в федеральной собственности, расположенный в квартале 37 Ларионовского участкового лесничества и в кварталах 65, 66 Некрасовского участкового лесничества Приозерского лесничества на основании распоряжения Правительства Ленинградской области от 13.06.2018 № 299-р для строительства, реконструкции, линейного объекта - дороги автомобильной с усовершенствованным облегченным типом дорожного покрытия в муниципальном образовании Приозерский муниципальный район Ленинградской области.

Ссылаясь на то, что Учреждением в нарушение статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), а также пункта 5.7 Проекта освоения лесов от 02.11.2018 не было обеспечено проведение мероприятий по компенсационному лесовосстановлению (лесоразведению), не осуществлены мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке, Комитет направил в его адрес требование-претензию об устранении выявленных нарушений лесного законодательства от 06.07.2023 № 6 в срок не превышающий 30 календарных дней с момента получения претензии.

Поскольку в добровольном порядке соответствующее требование ответчиком не исполнено, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Суд первой инстанции в удовлетворении иска отказал.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, а также проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции находит обжалуемый судебный акт подлежащим отмене на основании следующего.

В соответствии с абзацем 8 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со статьей 25 ЛК РФ одним из видов использования лесов является строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

Частью 1 статьи 45 ЛК РФ установлено, что использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 ЛК РФ.

В силу частей 1 и 2 статьи 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, осуществляемому, в частности, путем лесовосстановления.

Статьей 62 ЛК РФ установлено, что лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов (часть 1); лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с ЛК РФ (часть 2); лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с ЛК РФ, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30 и частью 4.1 статьи 32 ЛК РФ (часть 5).

Федеральным законом от 19.07.2018 № 212-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения» ЛК РФ дополнен статьей 63.1, положения которой вступили в силу с 01.01.2019.

Согласно части 1 статьи 63.1 ЛК РФ лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 63.1 ЛК РФ (в редакции, действовавшей до 01.09.2021) и пунктом 5 Правил выполнения работ по лесовосстановлению и лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2019 № 566 (утратили силу; далее - Правила № 566) лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 ЛК РФ, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.

В пункте 1 Правил № 566 также указано, что указанные правила устанавливают порядок выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, на площади, равной площади вырубаемых лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для

обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, за исключением случая, предусмотренного частью 3 статьи 63.1 ЛК РФ (далее - лица, осуществляющие рубку лесных насаждений), и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, в том числе в связи с переводом земель лесного фонда в земли иных категорий, на площади, равной площади такого земельного участка, за исключением случаев перевода земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов (далее - лица, обратившиеся с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка).

Изменениями, внесенными в статью 63.1 ЛК РФ Федеральным законом от 02.07.2021 № 303-ФЗ, обязанность лиц, использующих леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 ЛК РФ, сохранена.

Указанными нормами для лиц, использующих леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, установлена обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению или лесоразведению в установленный срок после рубки лесных насаждений. Следовательно, обстоятельством, в силу которого у указанных лиц наступает обязанность по выполнению данных работ, является сам факт использования лесов с рубкой лесных насаждений, или перевод земель лесного фонда в земли иных категорий.

Нормы ЛК РФ, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, носят императивный и обязательный характер и подлежат исполнению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые договоры.

Материалами дела подтверждается, что в 2020 году из состава земель лесного фонда Приозерского лесничества осуществился перевод земельного участка с кадастровым номером 47:03:0000000:20776 в земли промышленности, энергетики, транспорта связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.

Правообладателем земельного участка является Учреждение.

Соответственно, поскольку перевод земель из лесного фонда осуществлен в 2020 году, то есть после вступления в силу статьи 63.1 ЛК РФ, у Учреждения в силу закона возникла обязанность по обеспечению лесовосстановления.

Вместе с тем, доказательств того, что Учреждение выполнило свои обязательства по лесовосстановлению в срок, предусмотренный пунктом 1 статьи 63.1 ЛК РФ, ответчиком в материалы дела не представлено.

Таким образом, поскольку исковые требования заявлены Комитетом в рамках статьи 12 ГК РФ, предусматривающей возможность защиты гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, с учетом норм лесного законодательства, действовавших в период рассматриваемых правоотношений, оснований для отказа в удовлетворении иска у суда первой инстанции не имелось.

На основании изложенного апелляционная жалоба Комитета подлежит удовлетворению, а решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и

Ленинградской области от 09.03.2024 по делу № А56-91945/2023 подлежит отмене на основании пунктов 3, 4 части 1 статьи 270 АПК РФ с вынесением по делу нового судебного акта об удовлетворении исковых требований Комитета.

Кроме того, по результатам рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, учитывая, что Комитет освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход федерального бюджета подлежат взысканию 6 000 руб. 00 коп. государственной пошлины по иску и 3 000 руб. 00 коп. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.03.2024 по делу № А56-91945/2023 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Обязать федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства» осуществить мероприятия по компенсационному лесовосстановлению (лесоразведению) на площади земельного участка равной 15,244 га в течение трех месяцев со дня вступления решения в силу.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства» в доход федерального бюджета 9 000 руб. 00 коп. государственной пошлины по иску и по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий С. А. Нестеров Судьи И. В. Масенкова

В. В. Черемошкина