Решение от 31 марта 2022 г. по делу № А19-11333/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело №А19-11333/2021

«31» марта 2022 года


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24 марта 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 31 марта 2022 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Куклиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Охранное Агентство «Гранит» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконными действий по проведению проверки,

о признании незаконными представления от 27.04.2021 №713/9/4-18-837 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предписания от 27.04.2021 №713/9/4-18-831 об устранении нарушений лицензионных требований, представления от 28.04.2021 №713/9/4-18-840 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности, представлен паспорт; ФИО3 – директор, представлен паспорт;

от Управления: ФИО4 – представитель по доверенности, представлен паспорт;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Охранное Агентство «Гранит» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области (далее – ответчик, Управление Росгвардии) о признании незаконными действий по проведению проверки, о признании незаконным представления от 27.04.2021г. №713/9/4-18-837 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, о признании незаконным предписания от 27.04.2021г. №713/9/4-18-831 об устранении нарушений лицензионных требований, о признании незаконным представления от 28.04.2021г. №713/9/4-18-840 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Представители заявителя в судебном заседании требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении и уточнении к нему.

Представитель Управления заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

Общество с ограниченной ответственностью «Охранное Агентство «Гранит» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***> и имеет лицензию на осуществление частной охранной деятельности от 02.02.2009г. № 84п выданную Управлением Росгвардии по Астраханской области со сроком действия до 11.01.2024г., в соответствии с которой указанной охранной организации предоставлено право оказания следующих видов охранных услуг:

1. Защита жизни и здоровья граждан;

2. Охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7 части 3 статьи 3 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 2487-1);

3. Охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию;

4. Консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;

5. Обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;

6. Обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 части 3 Закона № 2487-1;

7. Охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 Закона № 2487-1..

Сотрудниками отдела лицензионно-разрешительной работы (по г. Иркутску и Иркутскому району) Управления Росгвардии по Иркутской области в рамках полномочий предусмотренных пунктом 20 части 1 статьи 9 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», в соответствии с частью 8 и пункта 2 частью 9 статьи 19 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», статьей 20 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», пунктом 19 Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности, утвержденного Приказом Росгвардии от 30 ноября 2019 года № 395, на основании распоряжения Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области №55-р от 24 марта 2021 года, в период с 12.04.2021г. по 23.04.2021г. проведена плановая выездная проверка, в ходе которой установлены факты осуществления Обществом с ограниченной ответственностью «охранное агентство «ГРАНИТ» (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/384901001, юридический адрес: 664007, <...>) предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией.

В нарушение части 2 статьи 11 Закона Российской Федерации от 11.03.1992г. №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», подпункта «а» пункта 2 Правил уведомления частной охранной организацией территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011г. №498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» ООО «ОА «Гранит» не уведомило уполномоченный орган, выдавший лицензию на осуществление частной охранной деятельности – Центр лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии Российской Федерации по Иркутской области и уполномоченный орган по мету охраны имущества (расположения объектов охраны) – отдел лицензионно-разрешительной работы (по г. Иркутску и Иркутскому району) Управления Росгвардии Российской Федерации по Иркутской области об окончании охранных услуг по договорам:

от 01.11.2015 года с ООО ТСК «Сантекс»;

от 14.03.2014 года с ООО «Иркутскгорстрой»;

от 08.10.2015 года с ООО «Капстрой»;

от 01.12.2016 года с ООО «Угрюм-река 2»;

от 15.01.2016 №15/01/2016 с АО «Якутскгеофизика»;

от 07.08.2017 №07/08/2017 с ООО «Сила Сибири»;

от 01.09.2017 года с ООО «Харанур»;

от 14.06.2018 №1/6/2018 с ООО «Чароит»;

от 14.05.2014 №01/05/2014 с ИП «Гудков Андрей Сергеевич»;

от 10.04.2017 с ООО «Глобалинвест».

В нарушение ч. 7 ст. 16 Закона охранники ООО «ОА «Гранит»: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23. и ФИО24 не прошли периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств.

Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки №1010 от 23.04.2021г.

На основании указанного, Управлением в отношении Общества вынесено представление от 27.04.2021г. №713/9/4-18-837 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В нарушение п. 169.4 главы 20 Приказа МВД России от 12.04.1999г. №288 «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 21.07.1998г. №814 концы короба с внутренней правой стороны не заделаны в стены на 80 мм и незацементированы.

В нарушение п. 169.1 главы 20 Приказа МВД России от 12.04.1999г. №288 «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 21.07.1998г. №814 потолок помещения должен быть капитальным: кирпичная или каменная кладка толщиной не менее 360 мм, бетонные стеновые блоки в два слоя, каждый толщиной не менее 90 мм, железобетонные панели толщиной не менее 180 мм. Элементы строения, не отвечающие указанным требованиям, закрываются стальной решеткой, прутья которой должны иметь диаметр или ширину в сечении не менее 16 мм, а размер ячеек – не более 150х150 мм. При возведении внутренних стен допускается их выполнение из спаренных гипсобетонных панелей толщиной не менее 80 мм каждая с проложенной между ними указанной металлической решеткой. О выполнении указанных требований по техническому укреплению помещений для хранения оружия или патронов составляется акт скрытых работ.

Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки от 22.04.2021г.

На основании указанного, Управлением в отношении Общества вынесено представление от 28.04.2021г. №713/9/4-18-840 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения; а также выдано предписание об устранении нарушений лицензионных требований от 27.04.2021г. №713/9/4-18-831.

Заявитель полагая, что Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области допустило незаконные действия по проведению проверки, а также вынесенные представления от 27.04.2021г. №713/9/4-18-837, от 28.04.2021г. №713/9/4-18-840, предписание от 27.04.2021г. №713/9/4-18-831, не соответствуют требованиям закона, а также нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим заявлением.

Выслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи, представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Вместе с тем бремя доказывания обстоятельств, на которые ссылается лицо в обоснование своих требований и возражений в соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лежит на лице, которое ссылается на указанные обстоятельства.

Как установлено судом настоящая проверка проведена на основании распоряжения начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области генерала-майора полиции ФИО25 №55-р от 24 марта 2021 года.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 9 Федерального закона от 03.07.2016г. №226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия) наделена полномочиями осуществлять контроль за деятельностью частных охранных организаций и частных детективов.

Пунктом 5 части 3 статьи 6 Закона РФ от 11 марта 1992 года № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» определено, что Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган осуществляет государственный контроль за соблюдением лицензиатами (частные охранные организации и детективы) лицензионных требований.

Частью 8 и пунктом 2 части 9 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», установлено, что плановая проверка лицензиата (в данном случае частная охранная организация) проводится в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, разработанным в установленном порядке и утвержденным лицензирующим органом. Плановые проверки лицензиатов проводятся:

не ранее чем через один год со дня принятия решения о предоставлении лицензии;

не ранее чем через три года со дня проведения последней плановой проверки.

В соответствии с подпунктом 23 пункта 3.1 статьи 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности, не подпадает по регулирование настоящего Федерального закона.

Порядок организации федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности регламентирован Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии от 30 ноября 2019 года № 395 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности».

Так, в соответствии с пунктом 21 Административного регламента № 395, плановые проверки в отношении охранной организации проводятся:

не ранее чем через 3 года со дня проведения последней плановой проверки;

не ранее чем через 1 год со дня принятия решения о предоставлении лицензии.

Лицензия на осуществление частной охранной деятельности ООО «ОА «Гранит» № 84П, выдана Главным Управлением МВД России по Иркутской области 02.02.2009г.

В течение трех лет до 2021 год ООО «ОА «Гранит» плановым выездным проверкам лицензионных требований не подвергалось.

Доводы заявителя о том, что в течение трех последних лет ООО «ОА «Гранит» было подвергнуто трем плановым выездным проверкам лицензионных требований материалами дела не подтверждаются.

Как установлено судом, указанные в заявлении проверки (проверка обеспечения условий хранения (сохранности) оружия), регламентированы пунктами 67, 67.3, 67.4 Приказа Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 14 января 2020 года № 8 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия» – проверки обеспечения условий хранения (сохранности) оружия у юридических лип проводятся один раз в полугодие.

Таким образом, по убеждению суда, такие проверки в отношении частной охранной организации не относятся к плановым выездным проверкам лицензионных требований.

Следовательно, действия Управления по проведению проверки соответствуют требованиям действующего законодательства и не нарушают права и законные интересы заявителя.

Настоящая плановая выездная проверка в отношении ООО «ОА «Гранит» проведенная в период с 12 апреля по 23 апреля 2021 года, проведена уполномоченными должностными лицами, в строгом соответствии требованиям вышеупомянутых норм Федерального законодательства и нормативно-правовых актов Российской Федерации.

В рамках проведения рассматриваемой плановой выездной проверки вотношении ООО «ОА «Гранит» были установлены нарушения лицензионныхтребований, а именно: в нарушение части 2 статьи 11 Закона Российской Федерации от 11.03.1992г. №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», подпункта «а» пункта 2 Правил уведомления частной охранной организацией территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011г. №498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» ООО «ОА «Гранит» не уведомило уполномоченный орган, выдавший лицензию на осуществление частной охранной деятельности – Центр лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии Российской Федерации по Иркутской области и уполномоченный орган по мету охраны имущества (расположения объектов охраны) – отдел лицензионно-разрешительной работы (по г. Иркутску и Иркутскому району) Управления Росгвардии Российской Федерации по Иркутской области об окончании охранных услуг по договорам:

от 01.11.2015 года с ООО ТСК «Сантекс»;

от 14.03.2014 года с ООО «Иркутскгорстрой»;

от 08.10.2015 года с ООО «Капстрой»;

от 01.12.2016 года с ООО «Угрюм-река 2»;

от 15.01.2016 №15/01/2016 с АО «Якутскгеофизика»;

от 07.08.2017 №07/08/2017 с ООО «Сила Сибири»;

от 01.09.2017 года с ООО «Харанур»;

от 14.06.2018 №1/6/2018 с ООО «Чароит»;

от 14.05.2014 №01/05/2014 с ИП «Гудков Андрей Сергеевич»;

от 10.04.2017 с ООО «Глобалинвест».

В нарушение ч. 7 ст. 16 Закона охранники ООО «ОА «Гранит»: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23. и ФИО24 не прошли периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств.

За совершение указанных нарушений действующего законодательства Общество решением Арбитражного суда Иркутской области от 22.07.2021г. по делу №А19-12196/2021 привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, с избранием наказания в виде предупреждения. В данном решении действиям Управления в данной части, а также нарушениям, допущенным Обществом, судом дана оценка в полном объеме. Решение от 22.07.2021г. по делу № А19-12196/2021 Обществом не обжаловалось и вступило в законную силу. Указанное подтверждает законность действий должностных лиц при проведении плановой проверки.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Также в качестве оснований для признания незаконными оспариваемых актов и действий, заявителем указано, что постановление № 38ЛРР048260421017598 начальника отдела ЛРР по г. Иркутску и Иркутскому району Управления Росгвардии от 27.04.2021г., которым ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено решением Куйбышевского районного суда от 07.10.2021г. по основаниям истечения сроков давности привлечения кадминистративной ответственности и признании протокола недопустимымдоказательством.

Решением Куйбышевского районного суда от 07.10.2021г. не давалась оценка законности действий должностного лица Управления Росгвардии по Иркутской области при проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «ОА «Гранит»,а также виновности должностного лица ФИО3 в инкриминируемомадминистративном правонарушении. Суд пришел к выводу о допущенных Управлением процессуальных нарушениях при составлении протокола об административном правонарушении.

Таким образом, суд пришел к выводу, что представление от 27.04.2021г. №713/9/4-18-837 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, соответствует действующему законодательству.

Что касательно требований заявителя о признании незаконными предписания от 27.04.2021г. №713/9/4-18-831 об устранении нарушений лицензионных требований и представления от 28.04.2021г. №713/9/4-18-840 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, суд пришел к следующим выводам.

В указанных оспариваемых предписании и требовании Обществу вменено следующие нарушения:

- в нарушение п. 169.4 главы 20 Приказа МВД России от 12.04.1999г. №288 «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 21.07.1998г. № 814 концы короба с внутренней правой стороны не заделаны в стены на 80 мм и незацементированы;

- в нарушение п. 169.1 главы 20 Приказа МВД России от 12.04.1999г. №288 «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 21.07.1998г. №814 потолок помещения должен быть капитальным: кирпичная или каменная кладка толщиной не менее 360 мм, бетонные стеновые блоки в два слоя, каждый толщиной не менее 90 мм, железобетонные панели толщиной не менее 180 мм. Элементы строения, не отвечающие указанным требованиям, закрываются стальной решеткой, прутья которой должны иметь диаметр или ширину в сечении не менее 16 мм, а размер ячеек – не более 150х150 мм. При возведении внутренних стен допускается их выполнение из спаренных гипсобетонных панелей толщиной не менее 80 мм каждая с проложенной между ними указанной металлической решеткой. О выполнении указанных требований по техническому укреплению помещений для хранения оружия или патронов составляется акт скрытых работ.

В качестве основания незаконности данных требований Управления, заявитель ссылается на решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 24.09.2020г., которым признано незаконным предписание Управления №713/9/4-776 от 17.04.2020г. Данное предписание было выдано Обществу по результатам проведенной проверки, которой были зафиксированы аналогичные нарушения, предъявляемые к оборудованию оружейных комнат, хранилищ, складов, помещений.

Однако, суд обращает внимание, что предписание № 713/9/4-776 от 17.04.2020г. было выдано по результатам иной проверки Управления, в данном деле установлены иные обстоятельства, в связи с которым предписание было признано судом незаконным.

При этом, в рамках настоящего дела рассматривается, в том числе законность предписания от 27.04.2021г. №713/9/4-18-831 и представления от 28.04.2021г. №713/9/4-18-840, выданных Обществу по совершенно иной проверку, проведенной Управлением Росгвардии в апреле 2021 года.

С момента вынесения решения от 24.09.2020г. Куйбышевским районным судом г. Иркутска прошел значительный период времени до момента проведения настоящей проверки.

Данной проверкой, результаты которой зафиксированы в акте проверки от 22.04.2021г. установлено, что стены, пол, потолок не прочные, концы короба не заделаны, не зацементированы, стены комнаты для хранения оружия не соответствуют требованиям пункта 169.1 главы 20 Приказа МВД России от 12.04.1999г. № 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 21.07.1998г. №814.

Более того, из представленных фотографий, которые приложены к акту проверки от 22.04.2021г. следует, что капитальное укрепление стен и решеток отсутствует, цементно-штукатурный слой осыпается, стены разрушаются.

При этом, заявителем в материалы дела не представлено доказательств, что за прошедший период времени им проводились какие-либо работы по ремонту помещения оружейной комнаты, о систематическом приведении ее в соответствии с нормами действующего законодательства.

Доводы Общества о предвзятости Управления Росгвардии либо о какой-то иной заинтересованности, материалами дела не подтверждаются, суд находит их не состоятельными.

Всем существенным доводам заявителя судом дана соответствующая оценка. Иные доводы и пояснения сторон судом рассмотрены и оценены, однако на выводы суда не влияют.

На основании изложенного, оценив с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые действия, представления и предписание являются законными и обоснованными и не нарушают права и законные интересы заявителя.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание, что в рассматриваемом случае отсутствует совокупность условий, при наличии которых оспариваемые действия Управления по проведению проверки, представление от 27.04.2021г. №713/9/4-18-837 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предписание от 27.04.2021г. №713/9/4-18-831 об устранении нарушений лицензионных требований, представление от 28.04.2021г. №713/9/4-18-840 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения подлежат признанию незаконными, в удовлетворении требований заявителя следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.


Судья Л.А. Куклина