Постановление от 5 февраля 2026 г. 13 ААС (Тринадцатый арбитражный апелляционный суд)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-91818/2024
06 февраля 2026 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2026 года

Постановление изготовлено в полном объеме 06 февраля 2026 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Бугорской Н.А.,

судей Сухаревской Т.С., Целищевой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Иньшиным А.А.,

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 29.01.2026,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам первой инстанции дело А56-91818/2024 по иску Федерального государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации

к Администрации муниципального образования "Полянское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области,

третьи лица:

1) ФГКУ Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений Министерство обороны Российской Федераций,

2) АО «Оборонэнерго»,

3) ЖКС № 8 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России,

4) федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования "Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева" Министерства обороны Российской Федерации,

5) Министерство обороны Российской Федерации,

об обязании принять в муниципальную собственность линию наружного освещения,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства Обороны Российской Федерации (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-

Петербурга и Ленинградской области с иском к Администрации муниципального образования «Полянское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области (далее – ответчик) об обязании принять в муниципальную собственность линию наружного освещения, находящуюся в жилой зоне военного городка № П-1, находящегося по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, пос. ж/д ст. Приветнинское.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГКУ Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений Министерство обороны Российской Федераций.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.03.2025 иск удовлетворен.

Не согласившись с решением, Администрация обратилась с апелляционной жалобой об его отмене.

Определением от 10.07.2025 апелляционный суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерное общество «Оборонэнерго», а также ЖКС № 8 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России; перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - АПК РФ) для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции; рассмотрение дела отложил.

Представитель истца заявил об уточнении исковых требований, просил обязать Администрацию Муниципального образования «Полянское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области принять в муниципальную собственность линию наружного освещения, находящуюся в жилой зоне военного городка № П-1, находящегося по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, пос. ж/д ст. Приветнинское, протяженностью 1 290 пог.м. из них:

- 650 пог.м. по ул. им. Ивана Дмитриева; - 500 пог.м. по ул. Военных Строителей; - 140 пог.м. по ул. Флотская. Против принятия уточнений представитель ответчика не возражал.

Апелляционный суд в порядке статьи 49 АПРК РФ принял уточнения исковых требований к рассмотрению.

Кроме того, апелляционный суд приобщил к материалам дела дополнительные документы, представленные истцом: акт осмотра наружных сетей электроснабжения от 17.07.2025, схематическое расположение линий наружного освещения, фото-таблицу.

Определением от 04.09.2025 судебное заседание отложено; явка представителя акционерного общества «Оборонэнерго» в судебное заседание признана обязательной.

С учетом представленных акционерным обществом «Оборонэнерго» дополнительных документов: акт перевода объекта на обслуживание от 01.01.2017; акт о прекращении обслуживания объекта от 31.12.2017, а также письменных пояснений, апелляционный суд определением от 02.10.2025 привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования "Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева" Министерства обороны Российской Федерации, а также Министерство обороны Российской Федерации.

В целях извещения третьих лиц судебное заседание было отложено.

Определением от 20.11.2025 апелляционный суд судебное заседание отложил; признал обязательной явку в судебное заседание представителей федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования "Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева" Министерства обороны Российской Федерации, а также Министерства обороны Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Военной академии

материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева представил отзыв, дал пояснения.

В целях дополнительно исследования обстоятельств дела, являющихся существенными для правильного разрешения спора, апелляционный суд признал необходимым исследовать государственный контракт от 27.05.2015 № 7-ЭХ, во исполнение которого между акционерным общестом «Оборонэнерго» и Военной академией материально-технического обеспечения имени генерала армии

А.В. Хрулева подписаны акт № VII-СЗ-Н-222 о переводе объектов на обслуживание от 01.01.2017 и акт № VII-СЗ-Н-222 о прекращении обслуживания объектов от 31.12.2017.

Определением от 18.12.2025 апелляционный суд отложил рассмотрение дела на 29.01.2026, предложил акционерному обществу «Оборонэнерго», федеральному государственному казенному военного образовательного учреждению высшего образования "Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева" Министерства обороны Российской Федерации и Министерству обороны Российской Федерации представить апелляционному суду государственный контракт от 27.05.2015 № 7-ЭХ.

В судебном заседании 29.01.2026 произведена замена состава суда. Судья Полубехина Н.С. заменена на судью Сухаревскую Т.С.

Апелляционный суд огласил пояснения акционерно общества «Оборонэнерго», в которых указано, что с учетом истечения срока хранения контракта, а также положений Федерального закона от 27.07.2006

№ 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федерального закона от 29.07.2004 N 98-ФЗ "О коммерческой тайне" акционерное общество «Оборонэнерго» не имеет возможности представить государственный контракт от 27.05.2015 № 7-ЭХ. Кроме того, акционерное обществе «Оборонэнерго» просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивал. Представитель Администрации против удовлетворения исковых требований возражал.

Представитель Министерства обороны Российской Федерации представил отзыв, просил иск удовлетворить.

Представитель ФГКУ Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений Министерство обороны Российской Федераций поддержал ранее изложенную правовую позицию.

Остальные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили, апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьей 156 АПК РФ.

Заслушав пояснения представителей сторон, рассмотрев представленные доказательства, апелляционный суд установил следующее.

Приказом Министерства обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № 135 создано Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное

жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее Учреждение).

Основной целью Учреждения является содержание и эксплуатация объектов военной инфраструктуры переданных на обслуживание Учреждению и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных сил Российской Федерации.

Вышеназванным приказом созданы филиалы Учреждения, в том числе филиал ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по Западному военному округу.

Во исполнение приказа Министерства обороны Российской Федерации от 05.02.2024 года № 62 «О переименовании и ликвидации филиалов ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Российской Федерации», приказом начальника ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Российской Федерации» от 29.02.2024 филиал ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Российской Федерации» по Западному военному округу переименован в филиал ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Российской Федерации» по Ленинградскому военному округу.

В соответствии с приказом начальника ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Российской Федерации» от 28.03.2024 № 16 «О проведении организационно-штатных мероприятий в Федеральном государственном бюджетном учреждении «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации жилищно-коммунальная служба № 6 (г. Санкт-Петербург) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Российской Федерации» (по ЗВО) переименована в жилищно-коммунальную службу № 6 (г. Санкт-Петербург) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Российской Федерации» (по ЛенВО) (далее - ЖКС № 6).

19 июня 2024 года утверждено положение о Жилищно-коммунальной службе № 6 (г. Санкт-Петербург) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Российское Федерации» (по ЗВО) в соответствии с которым служба является обособленным подразделением юридического лица, расположенным вне места его нахождения и осуществляющим его функции или их часть в соответствии с уставом Учреждения Положением.

ЖКС № 6 в соответствии с Порядком проведения инвентаризации имущества в Вооруженных Силах Российской Федерации, проведена инвентаризация «Линий наружного освещения» (далее - НО) (протяженность - 3110,00м.пог.) жилой зоны военного городка № П-1, находящегося по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, пос. ж/д ст. Приветнинское, используемых для обеспечения электроснабжением объектов жилищного фонда не переданных по актам приема-передачи от предыдущих балансодержателей, отсутствующих на балансовом учете в подведомственных организациях Минобороны России (далее - Бесхозяйное имущество).

Данный объект инженерной инфраструктуры в оперативное управление ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Российской Федерации не передавался.

Указав, что собственник спорного объекта фактически отсутствует, как и правопритязания на данный объект других лиц и фактическое владение данным имуществом каким-либо лицом, истец, полагая спорное имущество бесхозяйным, что может привести к неблагоприятным последствиям и возникновению чрезвычайной ситуации, обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Исковые требования обоснованы статьей 225 ГК РФ.

Оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению, в связи со следующим.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Включению в реестр муниципальной собственности спорного имущества должна предшествовать процедура, предусмотренная частью 3 статьи 225 ГК РФ, на основании которой бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

При этом пунктом 5 статьи 225 ГК РФ установлено, что с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 данной статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

Названные выше положения гражданского законодательства предусматривают обязанность приобретения органом местного самоуправления права собственности в отношении недвижимой вещи, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо от права собственности на которую собственник отказался. При этом в отношении бесхозяйных линейных объектов право собственности разрешается приобрести лицам, обязанным в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов.

Федеральный закон от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления. В рамках этих общих принципов им закрепляются и правовые основы компетенции муниципальных образований, включая определение содержания и состава вопросов местного значения, их дифференциацию по типам муниципальных образований, установление полномочий органов местного самоуправления по решению таких вопросов, а также прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения.

Пунктом 1 части 2 статьи 32 названного Закона к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, которые могут быть перераспределены законом субъекта Российской Федерации для осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации, относятся организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации

При этом согласно статье 63 данного Закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, не отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей определен приказом Росреестра от 15.03.2023 N П/0086 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей".

Статьей 130 ГК РФ установлено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу пункта 1 статьи 133 ГК РФ вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.

На основании статьи 133.1 указанного кодекса недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

Между тем в настоящем случае спорный объект бесхозяйным не признан. При этом установить принадлежность спорного объекта какому-либо образованию в судебном порядке не удалось.

Таким образом, обращение истца с требованием об обязании Администрации принять в муниципальную собственность линию наружного освещения, находящуюся в жилой зоне военного городка № П-1, по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, пос. ж/д ст. Приветнинское, протяженностью 1 290 пог.м, является преждевременным.

Апелляционный суд разрешил спор исходя из тех предмета и основания, которые указаны в исковом заявлении.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", о переходе к рассмотрению дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, на основании части 6.1 статьи 268 АПК РФ арбитражный суд апелляционной инстанции выносит определение, а по результатам рассмотрения дела арбитражный суд апелляционной инстанции согласно пункту 2 статьи 269 АПК РФ выносит постановление, которым отменяет судебный акт первой инстанции с указанием обстоятельств, послуживших основаниями для отмены судебного акта (часть 4 статьи 270 Кодекса), и принимает новый судебный акт.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение подлежит отмене с принятием судом апелляционной инстанции нового судебного акта об отказе в удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской

области от 01.03.2025 по делу № А56-91818/2024 отменить. В иске отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд

Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его

принятия.

Председательствующий Н.А. Бугорская

Судьи Т.С. Сухаревская

Н.Е. Целищева