Решение от 18 января 2026 г. АС Ханты-Мансийского АО

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, <...>, тел. <***>, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-25106/2025
19 января 2026 года
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2025 г.

Решение изготовлено в полном объеме 19 января 2026 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Чемовой Ю.П., при ведении протокола заседания секретарем Магеррамлы Р.И., рассмотрев в судебном заседании дело № А75-25106/2025 по заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Лосиный остров» (ОГРН <***> от 06.02.2003, ИНН <***>, адрес: 107113, <...>) к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным решения об исключении общества с ограниченной ответственностью «Стройзаказ» из Единого государственного реестра юридических лиц от 26.05.2025 № 1519, обязании исключить запись из ЕГРЮЛ о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Стройзаказ»,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Стройзаказ»,

с участием в судебном заседании с использованием системы веб-конференции представителя межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО1 по доверенности от 04.09.2025,

у с т а н о в и л:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный парк «Лосиный остров» (далее – заявитель, ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров», Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Ханты-Мансийскому автономному округ – Югре (далее – заинтересованное лицо, МИФНС № 11 по ХМАО-Югре, Инспекция) о признании незаконным решения об исключении общества с ограниченной ответственностью «Стройзаказ» из Единого государственного реестра юридических лиц от 26.05.2025 № 1519, обязании исключить запись из ЕГРЮЛ о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Стройзаказ».

Определением от 26.11.2025 заявление принято к производству суда, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Стройзаказ» (далее – ООО «Стройзаказ»). Дело назначено к разбирательству в предварительном судебном заседании на 25.12.2025 в 13 час. 30 мин., в судебном заседании на 25.12.2025 в 13 час. 35 мин.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена судом в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» в сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 3), от Учреждения поступило ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствие представителя (л.д. 27-28).

От представителя Инспекции ФИО1 поступило ходатайство о проведении судебного заседания в режиме онлайн. К ходатайству приложены электронные образы документов, удостоверяющие личность представителя, а также документы, подтверждающие полномочия представителя на участие в судебном заседании. Указанное ходатайство судом удовлетворено.

В судебное заседание обеспечена явка представителя Инспекции ФИО1, участие которого осуществлено посредством веб-конференции с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел».

В материалы дела посредством электронной системы «Мой арбитр» от МИФНС № 11 по ХМАО-Югре поступил отзыв на заявление с приложенными документами. В отзыве Инспекция просила отказать в удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

В соответствии со статьей 136 АПК РФ при неявке в предварительное судебное заседание надлежащим образом извещенных истца и (или) ответчика, других заинтересованных лиц, которые могут быть привлечены к участию в деле, заседание проводится в их отсутствие.

Возражений относительно перехода в судебное заседание непосредственно после завершения предварительной подготовки в материалы дела от лиц, участвующих в деле, не поступило.

На основании статьи 137 АПК РФ, пункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.06.2024 № 12 суд завершил предварительную подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителей заявителя, третьего лица.

В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы, изложенные в отзыве на заявление.

Исследовав материалы дела, заслушав участника процесса, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

26.05.2025 МИФНС № 11 по ХМАО-Югре в связи с наличием в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) сведений о юридическим лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности в соответствии со ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» принято Решение № 1519 от 26.05.2025 о предстоящем исключении ООО «Стройзаказ» ОГРН:<***>, дата присвоения ОГРН: 28.10.2019 ИНН: <***> из ЕГРЮЛ. Запись об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ от 16.09.2025.

Как указывает заявитель, Учреждению об исключении ООО «Стройзаказ» стало известно 15.10.2025 из постановлений о прекращении исполнительного производства УФССП по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре ОСП по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району от 14.10.2025 № 86010/25/3024409, 86010/25/3024408, 86010/25/3024410.

Решениями судов по делам №№ А40-287101/2021, A40-233997/2022, A75- 13444/2023 в пользу Учреждения с ООО «Стройзаказ» взыскана задолженность на общую сумму 466 763,46 руб. Судебные акты вступили в законную силу. Задолженность ООО «Стройзаказ» перед Учреждением в связи с неисполнением указанных решений суда с учетом оплат по ним по состоянию на 30.10.2025 г. составляет 260 955,44 руб.

Указывая, что исключение ООО «Стройзаказ» из ЕГРЮЛ препятствует защите прав Учреждения как добросовестного участника гражданского оборота и как кредитора, ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» обратилось с заявлением о признании незаконным решения об исключении ООО «Стройзаказ» из ЕГРЮЛ от 26.05.2025 № 1519.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление Пленума ВС РФ от 28.06.2022 № 21).

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований. Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, действия (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт или решение, совершили соответствующие действия (допустили бездействие).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129, Закон о государственной регистрации).

Согласно статье 1 Закона № 129-ФЗ государственной регистрацией юридических лиц являются акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственный реестр сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц и иных сведений о юридических лицах в соответствии с настоящим Законом.

При этом в силу пунктов 1 и 2 статьи 11 Закона № 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, служит основанием для внесения той или иной записи в определенный государственный реестр.

Судебное оспаривание действий (бездействия) регистрирующего органа, связанных с внесением в ЕГРЮЛ конкретной записи, возможно лишь по основаниям, когда такие действия произведены регистрирующим органом в нарушение принятого регистрирующим органом соответствующего решения о государственной регистрации.

Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством проведения осмотра объектов недвижимости (подпункт «г» пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ).

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий, утверждены приказом ФНС России от 28.12.2022 № ЕД-7-14/1268@ «Об утверждении Оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, а также формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц и формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц» (далее - Приказ № ЕД-7-14/1268@).

Согласно пункту 4 Приказа № ЕД-7-14/1268@ основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

Проверка достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, на основании полученного регистрирующим органом заявления о недостоверности сведений ЕГРЮЛ осуществляется способами, предусмотренными подпунктами «а» - «д» пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ. Такая проверка осуществляется в срок не более одного месяца, следующего за истечением 7 рабочих дней со дня получения указанного заявления. В случае проведения такой проверки способами, предусмотренными подпунктами «б», «в», «д» пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, указанный срок проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, может быть увеличен до двух месяцев (пункт 9).

Пункт 18 Приказа № ЕД-7-14/1268@ предусматривает, что в случае если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в указанном реестре сведений, предусмотренных подпунктами «в», «д», «л» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ, регистрирующий орган в порядке, установленном пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений. В случае непредставления юридическим лицом таких сведений в срок, установленный пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Аналогичным образом пункт 6 статьи Закона № 129-ФЗ предусматривает, что в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ определен в статье 21.1 Закона № 129-ФЗ, который в соответствии с подпунктом «б» пункта 5 названной статьи применяется, в том числе, в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Согласно части 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ мотивированные заявления, представленные по форме, утвержденной Правительством РФ, могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений, решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

Согласно пункта 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

В силу подпункта «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ предусмотренный названной статьей применяется также в случае наличия в реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Условие, предусмотренное подпунктом «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ является самостоятельным (по сравнению с ранее действующей редакцией соответствующего нормативного правового акта) основанием прекращения деятельности юридического лица путем исключения из ЕГРЮЛ, которое осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Таким образом, наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, является основанием для принятия регистрирующим органом решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Как следует из материалов дела, в адрес Инспекции 18.07.2023 поступило «Заявление заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц» по форме № Р34002 в части адреса места нахождения ООО «Стройзаказ» от Межрайонной ИФНС России № 6 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре.

В связи с указанными обстоятельствами в адрес Общества, руководителя и одновременно единственного участника Общества ФИО2 направлены уведомления 21.07.2023 (от 19.07.2023 № 178) о необходимости представления в регистрирующий орган в установленный срок достоверных сведений об адресе места нахождения юридического лица.

Ввиду непредставления в установленный срок в адрес регистрирующего органа достоверных сведений в части адреса места нахождения ООО «Стройзаказ», 25.08.2023 Инспекцией в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений за ГРН 2238600206799.

Кроме того, по результатам проверки достоверности сведений в ЕГРЮЛ 13.05.2022 за ГРН 2228600118580, 23.05.2022 за ГРН 2228600128018 внесены записи недостоверности сведений в отношении руководителя и учредителя Общества.

В силу требований подпункта «б» пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, ввиду наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, в отношении ООО «Стройзаказ» 26.05.2025 регистрирующим органом принято решение № 1519 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ (запись в ЕГРЮЛ от 28.05.2025 за ГРН 2258600687596).

Информация о принятом решении о предстоящем исключении ООО «Стройзаказ» из ЕГРЮЛ была опубликована в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 21(1044) от 28.05.2025/6339.

Кроме того, информация о предстоящем исключении размещена в открытом доступе на сайте ФНС (www.nalog.ru) в электронном сервисе «Риски бизнеса: проверь себя и контрагента».

Приказом № ЕД-7-14/1268@ утверждена форма Возражения по форме № P38001.

В течение установленного законодательством срока, возражение в адрес регистрирующего органа не поступало.

Действуя разумно и добросовестно, проявив должную степень осмотрительности, заявитель имел реальную возможность подачи в регистрирующий орган возражений о несогласии с предстоящим исключением из ЕГРЮЛ ООО «Стройзаказ» в установленные сроки и с соблюдением установленного законом порядка.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности представления в регистрирующий орган возражения на решение регистрирующего органа от 26.05.2025 № 1519 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО «Стройзаказ», заявитель не представил.

Кроме того, согласно сведениям из ЕГРЮЛ, процедура исключения в отношении Общества проводится с 30.11.2022.

Таким образом, регистрирующим органом был в полной мере соблюден установленный Законом № 129-ФЗ порядок совершения регистрационных действий.

Наличие у исключенного из ЕГРЮЛ должника непогашенной задолженности перед кредиторами само по себе не может служить основанием для признания недействительной записи об исключении этого юридического лица из ЕГРЮЛ при соблюдении регистрирующим органом порядка совершения регистрационных действий.

При этом исключение юридического лица из ЕГРЮЛ в административном порядке не препятствует кредитору обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения имущества должника, если у такого ликвидированного юридического лица осталось нереализованное имущество (пункт 5.2 статьи 64 ГК РФ), а при отсутствии такого имущества - привлечению контролирующих лиц к субсидиарной ответственности (пункт 3 статьи 64.2 и пункт 1 статьи 1064 ГК РФ, пункт 3.1 статьи 3 Закона об обществах с ограниченной ответственностью).

Таким образом, арбитражный суд, проанализировав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, считает, что конкретные обстоятельства дела не подтверждают наличие предусмотренной статьями 198, 200 АПК РФ совокупности условий необходимых для признания оспариваемого решения инспекции незаконным, в связи с чем требование Учреждения удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы не распределяются, поскольку и Учреждение и Инспекция освобождены от обязанности по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 16, 67, 68, 71, 167-170, 176, 177, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Ю.П. Чемова