Решение от 19 декабря 2022 г. по делу № А53-38839/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Ростов-на-Дону

«19» декабря 2022 года Дело № А53-38839/22


Резолютивная часть решения объявлена «19» декабря 2022 года

Полный текст решения изготовлен «13» декабря 2022 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Корха С.Э.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Добровольской М.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску

Департамента транспорта города Ростова-на-Дону (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к муниципальному унитарному предприятию «Муниципальная транспортная компания «Ростовпассажиртранс» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании,


при участии:

от истца – представитель ФИО1 по доверенности № 59.36/997 от 16.03.2022

от ответчика – представитель ФИО2 по доверенности № 79 от 05.12.202; представитель ФИО3 по доверенности № 54 от 27.06.2022

установил:

Департамент транспорта города Ростова-на-Дону обратился в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Муниципальная транспортная компания «Ростовпассажиртранс» о взыскании 1 290 000 руб. штраф за ненадлежащее исполнение муниципальных контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Данная норма была разъяснена сторонами в определении от 17.11.2022, полученном истцом и ответчиком.

В порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 137 АПК ПФ, с учетом отсутствия возражений сторон, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме по основаниям, изложенным в иске; заявил о приобщении в материалы дела возражений на отзыв ответчика.

Представитель ответчика против приобщения не возражал.

Суд приобщил в материалы дела возражения истца.

Представитель ответчика исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве; кроме того, просил суд снизить размер начисленной неустойки по правилам статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Между Департаментом транспорта города Ростов-на-Дону от имени муниципального образования «Город Ростов-на-Дону» (истец, заказчик) и МУП МТК «Ростовпассажиртранс» (ответчик, перевозчик) по результатам открытого конкурса были заключены: муниципальный контракт на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по муниципальному маршруту № 3 от 05.10.2018; муниципальный контракт на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам № 3а от 05.10.2018; муниципальный контракт на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по муниципальному маршруту № 4 от 05.10.2018; муниципальный контракт на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по муниципальному маршруту № 6, 6а от 05.10.2018; муниципальный контракт на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по муниципальному маршруту № 7 от 05.10.2018; муниципальный контракт на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозокпо регулируемым тарифам по муниципальному маршруту № 16 от 05.10.2018; муниципальный контракт на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по муниципальному маршруту № 34 от 05.10.2018; муниципальный контракт на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам № 34а от 05.10.2018; муниципальный контракт на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок порегулируемым тарифам по муниципальному маршруту № 35, 36 от 08.10.2018; муниципальный контракт на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярныхперевозок порегулируемым тарифам по муниципальному маршруту № 58 от 05.10.2018; муниципальный контракт на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярныхперевозок порегулируемым тарифам по муниципальному маршруту № 71 от 05.10.2018; муниципальный контракт на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярныхперевозок порегулируемым тарифам по муниципальному маршруту № 78 от 05.10.2018 (далее по тексту - Контракты 1).

Предметом вышеуказанных контрактов, согласно пункту 1.1, является выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулярным тарифам по муниципальным маршрутам в соответствии с требованиями контрактов 1.

Согласно пункту 1.2 Контрактов 1, наименования, виды работ, требования, предъявляемые к выполнению работ, включая параметры, определяющие качественные и количественные характеристики работ, особые условия выполнения работ, место выполнения работ, и другие условия исполнения контракта определяются в Техническом задании (приложение № 1 к Контракту).

Согласно пункту 6.2.1 Контрактов 1, Перевозчик обязан своевременно и надлежащим образом выполнять работы, связанные с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа (ручной клади) автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по муниципальному маршруту города Ростова-на-Дону в соответствии с условиями муниципального контракта, технического задания, конкурсной заявкой.

В силу пункта 6.2.2 Контрактов 1, Перевозчик обязался осуществлять перевозку пассажиров и багажа по маршруту регулярных перевозок в соответствии с требованиями действующего законодательства и нормативно-правовых актов Российской Федерации, Ростовской области и муниципальных правовых актов города Ростова-на-Дону, регулирующих перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом, а также в соответствии с требованиями правовых актов Заказчика.

В соответствии с пунктом 6.2.4 Контрактов 1, Перевозчик обязан обеспечить выполнение перевозки количеством ТС и в количестве графиков, определенном Техническим заданием к Контрактам, с соблюдением времени начала и окончания работы на маршруте. Обеспечить выполнение утвержденного Заказчиком расписания.

Согласно пункту 6.2.9 Контрактов 1, Перевозчик обязан в течение всего срока действия контракта не допускать ухудшения соответствующих параметров и требований к транспортным средствам, изменения условий организации и осуществления перевозок пассажиров по сравнению с теми параметрами и условиями, которые указаны в заявке на участие в открытом конкурсе, по итогам которого заключен настоящий контракт.

В соответствии с пунктом 5.1.6 Контрактов 1, Заказчик вправе в любое время проверять выполнение Перевозчиком условий Контрактов, запрашивать и получать необходимую для этого информацию, проверять работу Перевозчика на любом этапе хозяйственно-экономической деятельности, связанной с перевозкой пассажиров и выполнением обязательств, контролировать качество предоставляемых пассажирам услуг.

В силу подпункта 3.2.11 пункта 3.2 Технического задания Контрактов 1, Перевозчик обязан обеспечить работу подвижного состава на маршруте регулярных перевозок в системе спутниковой навигации Центральной диспетчерской службы (далее - ЦДС) через подключение оборудования ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, установленного на каждой единице подвижного состава в соответствии с требованиями действующего законодательства, к оборудованию ЦДС. Контроль выполнения перевозчиком объемов перевозки, в том числе учет количества подвижного состава, работающего на маршруте, учет выполнения графиков, количества рейсов и расписания движения осуществляется по информации ЦЦС, полученной через систему ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону № 655 от 18.06.2013 (далее - Постановление) было создано МБУ «Центр ИТС».

Согласно подпункту 2.2. Постановления, к основному виду деятельности МБУ «Центр ИТС» относится выполнение функций оператора городской системы мониторинга и диспетчеризации автомобильного и городского наземного электрического транспорта, обеспечивающего в режиме реального времени, в рамках переданных полномочий, контроль и оперативное управление движением автомобильного и городского наземного электрического транспорта, осуществляющего регулярные перевозки пассажиров на территории города.

Таким образом, в силу пункта 3.2 подпункта 3.2.11 Технического задания, подпункта 2.2. Постановления, контроль выполнения перевозчиком объемов перевозки, в том числе учет количества подвижного состава, работающего на маршруте, учет выполнения графиков, количества рейсов и расписания движения осуществляется по информации МБУ «Центр ИТС», осуществляющего функции ЦДС, полученной через систему ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Как следует из искового заявления, по результатам проведенных контрольных мероприятий за соблюдением Перевозчиком условий Контракта и на основании Информации МБУ «Центр ИТС», осуществляющего функции ЦДС, Департаментом транспорта города Ростова-на-Дону установлены факты неоднократного неисполнения (ненадлежащего исполнения) Контрактов, а именно, нарушены следующие пункты Технического задания:

пункты 1.9.1, 1.9.2 в части осуществления Ответчиком выпуска ТС на маршрут в количестве ином, чем предусмотрено требованиями Контрактов;

пункт 3.2.7 в части обеспечения Перевозчиком ТС, эксплуатируемых на маршруте, системами кондиционирования воздуха;

пункт 3.2.7.4 до 31.12.2021 Перевозчик должен обеспечить оборудование, эксплуатируемых на маршруте ТС, системами кондиционирования воздуха, в количестве не менее 100% ТС от общего количества ТС;

пункт 3.2.15 в части использования на маршруте регулярных перевозок и допущения к работе ТС только в технически исправном состоянии;

пункт 3.2.16 в части допущения к работе на маршруте регулярных перевозок подвижной состав только чистым, с убранным салоном, исправными сидениями; в зимнее время с исправным и работающим отоплением салона; в летнее время - работающими кондиционерами, при отсутствии систем кондиционирования воздуха (до их установления в соответствии с условиями настоящего ТЗ) обеспеченные естественной вентиляцией через предусмотренные заводом-изготовителем люки, крыши и форточки; состояние ТС должно соответствовать нормам технической безопасности, обеспечена целостность стекол салона и кабины водителя; все автобусы должны быть оборудованы автоинформатором либо громкоговорящим устройством для объявления информации для пассажиров о тарифах, остановках, правилах перевозки и другой необходимой информацией;

пункт 6.2.9 в части недопущения Перевозчиком на протяжении всего срока действия настоящего контракта ухудшения соответствующих параметров и требований к ТС.

Пунктом 7.7 Контракта, предусмотрена ответственность за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Перевозчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, в размере 1 000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей (включительно).

Вместе с тем, между Истцом и Ответчиком также были заключены: муниципальный контракт № 11/20 от 02.03.2020 на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автобусами по регулируемым тарифам; муниципальный контракт № 12/20 от 02.03.2020 на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автобусами по регулируемым тарифам; муниципальный контракт № 40/20 от 08.06.2020 на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автобусами по регулируемым тарифам; муниципальный контракт № 62/20 от 20.10.2020 на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автобусами по регулируемым тарифам; муниципальный контракт № 77/20 от 10.12.2020 на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автобусами по регулируемым тарифам (далее по тексту - Контракты 2).

Согласно пункту 1.1 Контрактов 2, Перевозчик обязуется выполнить работы, связанные с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автобусами по регулируемым тарифам по маршрутам, параметры которых установлены приложением № 1 к Контрактам 2.

Согласно пункту 6 Приложения №1 к Контрактам 2, графики движения (выходы) транспортных средств приведены в приложении 2 приложения № 1 к Контрактам 2. Графики движения (выходы) транспортных средств установлены отдельно в отношении каждого муниципального маршрута.

В соответствии с Приложением № 8 к Контрактам 2 Заказчик осуществляет контроль исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, посредством линейного контроля и (или) оперативного контроля.

Пунктом 1 Приложения № 8 к Контрактам 2 установлено, что линейный контроль производится Заказчиком самостоятельно, либо совместно с уполномоченными контрольно-надзорными органами.

Пунктом 2 Приложения № 8 к Контрактам 2 установлено, что оперативный контроль осуществляется Заказчиком посредством системы спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, систем видеонаблюдения и других технических средств объективного контроля, учет выполнения Подрядчиком объемов перевозки, в том числе учет параметров движения осуществляется по информации МБУ «Центр ИТС», осуществляющей функции ЦЦС, по данным системы спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно подпункту 1 пункта 3 Приложения № 8 к Контрактам 2 при проведении контроля Заказчиком проверяется соблюдение Перевозчиком обязательства по выпуску ТС в количестве, установленном Контрактом. Факт нарушения подтверждается актами (информацией) ЦДС.

Согласно подпункту 3 пункта 3 Приложения № 8 к Контрактам 2, при проведении контроля Заказчиком проверяется соблюдение Перевозчиком требований к техническому состоянию ТС. Внешние и внутренние поверхности кузова транспортного средства должны быть без видимых следов повреждений, коррозии. Стекла окон транспортного средства должны быть прозрачными и не иметь трещин длиной более 10 см либо сетки трещин, занимающих более 10% от площади соответствующего окна. Форточки окон и вентиляционные люки должны находиться в исправном состоянии, открываться и закрываться с естественным усилием без заеданий и перекосов. Система кондиционирования воздуха должна находиться в исправном состоянии и обеспечивать определенный температурный режим.

Факт нарушения подтверждается актами Заказчика.

Согласно подпункту 5 пункта 5.4 Контрактов 2, Подрядчик обязан соблюдать сводное расписание отправления транспортных средств из остановочных пунктов, установленное приложением № 1 к Контракту.

Приложением № 1 к Приложению № 8 к Контрактам 2 установлено максимальное количество отступлений от требований к качеству осуществления перевозок.

В соответствии с Приложением № 8 к Контрактам 2, в случае, если в рамках установленного объема работ (километров пробега, часов работы транспортных средств, количества перевезенных пассажиров) Подрядчик совершил отступлений от требований Контракта больше максимального количества, предусмотренного Приложением № 1 к Приложению № 8, Подрядчик уплачивает штраф в сумме, указанной в пункте 9.7 Контрактов 2.

Сумма штрафа, указанная в пункте 9.7 Контрактов 2 составляет 1 000 руб.

Подрядчиком вышеуказанные пункты неоднократно нарушались. Факты нарушения подтверждены информацией ЦДС, а также актами проверки транспортных средств Департамента.

По фактам вышеуказанных нарушений Контрактов 1 и Контрактов 2 Истцом в адрес Ответчика были направлены претензии №№ 411-22; 412-22; 413-22; 414-22; 415-22; 416-22; 417-22; 418-22; 419-22; 420-22; 421-22; 422-22; 423-22; 424-22; 425-22; 426-22; 468-22; 469-22; 470-22; 471-22; 472-22; 473-22; 474-22; 475-22; 476-22; 477-22; 478-22; 479-22; 480-22; 481-22; 482-22; 483-22; 525-22; 526-22; 527-22; 528-22; 529-22; 530-22; 531-22; 532-22; 533-22; 534-22; 535-22; 536-22; 537-22; 538-22; 539-22; 540-22 с требованием об уплате в добровольном порядке в бюджет города штрафа, общая сумма которого составляет 1 290 000 (один миллион двести девяносто тысяч) рублей 00 копеек.

Согласно информации с сайта https://www.pochta.ru/tracking, претензии Ответчиком были получены.

В досудебном порядке вышеуказанные штрафы ответчиком оплачены не были, что и послужило основанием для обращения истца в суд с требованием о взыскании 1 290 000 руб. штраф за ненадлежащее исполнение муниципальных контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

Ответчик в отзыве на исковое заявление факты выявленных нарушений не оспаривал; заявил о снижении размера штрафа на основании ст. 333 ГК РФ.

Изучив материалы дела, обозрев подлинные письменные доказательства, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 793 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств по перевозке стороны несут ответственность, установленную Гражданским кодексом Российской Федерации, транспортными уставами и кодексами, а также соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 20 «Положения об организации перевозок пассажиров, ручной клади и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом в г, Ростов-на-Дону», утвержденным Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 14.07.2011 № 446 (действующим на момент заключения договоров), наряду с иными обязанностями, на перевозчика возложена обязанность: 1) обеспечить соблюдение водителями расписания движения транспортных средств, требований безопасности перевозок и культуры обслуживания пассажиров; 2) соблюдать условия перевозки пассажиров, предусмотренные режимом движения в котором работает транспортное средство; 3) обеспечить соблюдение правил технической эксплуатации и технического обслуживания транспортных средств, санитарных, экологических норм и требований.

Исходя из положений статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Из положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

По результатам проведенных контрольных мероприятий за соблюдением Перевозчиком условий Контракта и на основании Информации МБУ «Центр ИТС», осуществляющего функции ЦДС, Департаментом транспорта города Ростова-на-Дону установлены факты неоднократного неисполнения (ненадлежащего исполнения) Контрактов, а именно, нарушены следующие пункты Технического задания:

пункты 1.9.1, 1.9.2 в части осуществления Ответчиком выпуска ТС на маршрут в количестве ином, чем предусмотрено требованиями Контрактов;

пункт 3.2.7 в части обеспечения Перевозчиком ТС, эксплуатируемых на маршруте, системами кондиционирования воздуха;

пункт 3.2.7.4 до 31.12.2021 Перевозчик должен обеспечить оборудование, эксплуатируемых на маршруте ТС, системами кондиционирования воздуха, в количестве не менее 100% ТС от общего количества ТС;

пункт 3.2.15 в части использования на маршруте регулярных перевозок и допущения к работе ТС только в технически исправном состоянии;

пункт 3.2.16 в части допущения к работе на маршруте регулярных перевозок подвижной состав только чистым, с убранным салоном, исправными сидениями; в зимнее время с исправным и работающим отоплением салона; в летнее время - работающими кондиционерами, при отсутствии систем кондиционирования воздуха (до их установления в соответствии с условиями настоящего ТЗ) обеспеченные естественной вентиляцией через предусмотренные заводом-изготовителем люки, крыши и форточки; состояние ТС должно соответствовать нормам технической безопасности, обеспечена целостность стекол салона и кабины водителя; все автобусы должны быть оборудованы автоинформатором либо громкоговорящим устройством для объявления информации для пассажиров о тарифах, остановках, правилах перевозки и другой необходимой информацией;

пункт 6.2.9 в части недопущения Перевозчиком, на протяжении всего срока действия настоящего контракта, ухудшения соответствующих параметров и требований к ТС.

Пунктом 7.7 Контракта, предусмотрена ответственность за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Перевозчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, в размере 1 000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей (включительно).

Истцом на основании п. 7.7. договора начислен штраф в общей сумме 1 290 000 руб.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательства подтверждается материалами дела. Ответчик не представил доказательств отсутствия допущенных нарушений условий контрактов.

На основании изложенного, суд, проверив расчет, полагает его выполненным арифметически и методологически верно, а требования о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение муниципальных контрактов в размере 1 290 000 руб. заявленными обоснованно.

При рассмотрении дела ответчик заявил ходатайство о снижении пени в соответствии со статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить ее размер (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» определил правовые подходы к применению арбитражными судами статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 71 указанного постановления установлено, что, если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме.

Бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункт 75 постановления N 7).

Доказательствами обоснованности размера неустойки могут служить, в частности, данные о среднем размере платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, либо платы по краткосрочным кредитам, выдаваемым физическим лицам, в месте нахождения кредитора в период нарушения обязательства, а также о показателях инфляции за соответствующий период.

Согласно пункту 77 постановления N 7 снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (пункты 1 и 2 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Определяя этот размер штрафа, суд основывается на том, что штраф должен оставаться не только компенсационной мерой, но инструментом воздействия на сторону, допустившую нарушение обязательства. При взыскании указанного размера штрафа, суд руководствовался и принципом соблюдения баланса интересов сторон.

Как разъяснено в пункте 71 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7, если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При взыскании неустойки с иных лиц правила статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации могут применяться не только по заявлению должника, но и по инициативе суда, если усматривается очевидная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации). В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, свидетельствующие о такой несоразмерности (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При наличии в деле доказательств, подтверждающих явную несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства, суд уменьшает неустойку по правилам статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Заявление ответчика о явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства само по себе не является признанием долга либо факта нарушения обязательства.

Судом установлено, что выявленные нарушения муниципальных контрактов не относятся к неисправностям, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств и которые влияют на безопасную перевозку пассажиров. В связи с не выпуском транспортных средств на линию, каких-либо убытков департамент и третьи лица не понесли, и понести не могут.

Доказательств наличия убытков департамент не представил, иные негативные последствия также не подтверждены.

Таким образом, установив основания для уменьшения размера неустойки, а также учитывая заявление ответчика о снижении размера штрафа, суд считает возможным применить статью 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и уменьшить размер ответственности МУП МТУ «Ростовпассажиртранс» до суммы 387 000 руб., т.е. снизить на 70%.

В удовлетворении остальной части требований надлежит отказать.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения арбитражный суд, в том числе, распределяет судебные расходы.

Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.03.1997 № 6, при уменьшении арбитражным судом размера неустойки на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, расходы истца по государственной пошлине подлежат возмещению ответчиком исходя из суммы неустойки, которая подлежала бы взысканию без учета ее уменьшения.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 28.06.2014 N 198-ФЗ), госпошлина по делу подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство муниципального унитарного предприятия «Муниципальная транспортная компания «Ростовпассажиртранс» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о снижении штрафа в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворить.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Муниципальная транспортная компания «Ростовпассажиртранс» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Департамента транспорта города Ростова-на-Дону (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) штраф в размере 387 000 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Муниципальная транспортная компания «Ростовпассажиртранс» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 25 900 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Судья С.Э. Корх