Решение от 24 сентября 2025 г. по делу № А33-2848/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

25 сентября 2025 года Дело № А33-2848/2025

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 23 сентября 2025 года.

В полном объёме решение изготовлено 25 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Приангарский Лесоперерабатывающий Комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании договорной неустойки,

в присутствии:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 17.01.2024, личность установлена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Григорьевой К.А.,

установил:

министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Приангарский Лесоперерабатывающий Комплекс» (далее – ответчик) о взыскании неустойки в размере 28 318 677 руб. 81 коп. за невыполнение в 2022 мероприятий по воспроизводству лесов по договору аренды лесного участка от 25.04.2016 № 10/7-и.

Определением от 10.02.2025 исковое заявление принято к производству арбитражного суда, назначено предварительное судебное заседание.

В предварительном судебном заседании 24.03.2025 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Приангарский ЛПК» (арендатор) заключен договор аренды лесных участков от 25.04.2016 № 10/7-и, в соответствии с пунктами 1, 2 которого арендодатель в целях реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов «Организация переработки древесины в Кежемском районе Красноярского края проектной мощностью 300 тыс. кбм готовой продукции в год» и в соответствии с концепцией инвестиционного проекта обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесные участки находящиеся в государственной собственности, определённые в пункте 2 договора: площадь Код доступа к материалам дела -

– 18882,0000 га; местоположение: Красноярский край, Кежемский район, Кодинское лесничество, Ковинское участковое лесничество, кварталы №№ 101, 102, 123, 124, 184-190, 226-228, 263, 264, Проспихинское участковое лесничество, кварталы №№ 186, 187, 250, 251, 257, 258, 264, 287, 288.

Из пункта 3 договора следует, что границы лесных участков определены в кадастровых паспортах, а также указаны в схеме расположения лесных участков, предусмотренной приложением № 1 к настоящему договору. Характеристики лесных участков на день заключения договора в соответствии с данными государственного лесного реестра приводятся в приложении № 2 к настоящему договору.

В разделе 2 договора сторонами согласованы условия внесения арендной платы по договору.

Согласно подпункту «н» пункта 12 договора арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

В соответствии с подпунктом «о» пункта 14 договора за нарушение условий договора арендатор выплачивает арендодателю неустойку за невыполнение и несвоевременное выполнение противопожарных, санитарно-оздоровительных мероприятий, мероприятий по воспроизводству лесов, - 3-кратная стоимость затрат, необходимых для выполнения этих мероприятий по нормативам в области лесного хозяйства, а при отсутствии таких нормативов - согласно калькуляции арендодателя.

Разделом 4 (п. 4.9., таблица 4.14 (22) проекта освоения лесов к договору аренды) указаны обоснование и характеристика проектируемых видов и объемов мероприятий по лесовосстановлению; указано, что объемы лсовосстановительных работ на лесосеках предстоящего периода зависят от мест проведения рубок, состояния лесного участка; корректируются ежегодно, исходя из площади освоения расчетной лесосеки и наличия доступного фонда лесовосстановления.

ООО «Приангарский ЛПК» обратилось в министерство лесного хозяйства Красноярского края письмом от 22.03.2022 № 264 с просьбой о корректировке планов по воспроизводству лесов на 2022 год в соответствии с неполным освоением расчетной лесосеки в 2021 году (83%) и отсутствием иного фонда лесовосстановления, в том числе по договору аренды лесных участков от 25.04.2016 № 10/7-и.

Письмом от 29.04.2022 № 86-05176 министерство скорректировало для ООО «Приангарский ЛПК» план лесовосстановительных работ по договору на 2022 год, в соответствии с которым: - искусственное лесовосстановление - 158,9 га; - подготовка почвы под искусственное лесовосстановление - 158,9 га; - естественное лесовосстановление - 60,7 га.

Согласно сводному акту по воспроизводству лесов для внесения информации в государственный лесной реестр и ее изменения от 30.12.2022 № 23, утверждённому директором КГБУ «Кодинское лесничество», арендатором в 2022 году не выполнены следующие мероприятия: - искусственное лесовосстановление - 158,9 га (искусственное лесовосстановление путем посева семян); - естественное лесовосстановление - 1,7 га; - подготовка почвы под искусственное лесовосстановление - 158,9 га.

Согласно калькуляции, произведенной истцом, стоимость затрат составляет: - искусственное лесовосстановление путем посева семян -22 452,96 руб. за 1 га, - естественное лесовосстановление - 1936,65 руб. за 1 га; - подготовка почвы под искусственное лесовосстановление - 36 931,98 руб. за 1 га;

В отчете ООО «Приангарский ЛПК» о воспроизводстве лесов и лесоразведении, к договору аренды от 25.04.2016 № 10/7-и за январь – декабрь 2022 года указаны следующие объемы выполненных лесовосстановительных мероприятий, а также невыполненные лесовосстановительные мероприятия, неустойка по невыполнению / выполнению не в полном объеме которых является предметом настоящего иска:

1) заготовка семян лесных растений для лесовосстановления и лесоразведения породы сосна выполнено: 50 кг. в квартале № 123 Ковинского участкового лесничества; 50 кг. В

квартале № 124 Ковинского участкового лесничества; 50 кг. в квартале № 184 Ковинского участкового лесничества;

2) лесовосстановление искусственное – не выполнено (единица измерения га); 3) лесовосстановление естественное – выполнено 59 га;

4) подготовка почвы под лесные культуры – не выполнено (единица измерения га).

Министерством в адрес общества направлена претензия от 16.12.2024 № 86-023433 (номер почтового идентификатора 800966045742655) об оплате неустойки в размере 28 318 677 руб. 81 коп. в десятидневный срок с даты получения претензии.

Требования претензии ответчиком не исполнены, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании неустойки в размере 28 318 677 руб. 81 коп. согласно расчету:

22 452 руб. 96 коп./га*158,9 га*3 = 10 703 326 руб. 03 коп. - неустойка за невыполнение мероприятия «искусственное лесовосстановление путем посева семян»;

1936 руб. 65 коп./га*1,7 га*3 = 9 876 руб. 91 коп. - неустойка за невыполнение мероприятия «естественное лесовосстановление»;

36 931 руб. 98 коп. /га* 158,9 га *3 = 17 605 474 руб. 86 коп. - неустойка за невыполнение мероприятия «подготовка почвы под искусственное лесовосстановление»;

Итого неустойка: 10 703 326,03 + 9 876,91 + 17 605 474,86 = 28 318 677 руб. 81 коп.

Ссылаясь на невыполнение ответчиком в 2022 году мероприятий по воспроизводству лесов, министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Приангарский Лесоперерабатывающий Комплекс» о взыскании неустойки в размере 28 318 677 руб. 81 коп. за невыполнение в 2022 мероприятий по воспроизводству лесов по договору аренды лесного участка от 25.04.2016 № 10/7-и.

Ответчик в отзыве от 18.03.2024 и дополнениях к отзыву от 26.05.2025 и от 01.08.2025 иск оспорил по следующим основаниям:

- истцом не представлены доказательства объема и факта невыполнения ответчиком лесовосстановительных мероприятий в соответствии с Правилами лесовосстановления, утвержденными Приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024;

- истцом не уточнено местоположение лесных участков, на которых не выполнены лесовосстановительные мероприятия;

- заявленная ко взысканию неустойка подлежит уменьшению на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации;

- мероприятия по естественному лесовосстановлению перевыполнены ответчиком с учётом следующего: в связи с труднодоступностью площадей, требующих проведение ответчиком лесовосстановительных работ, истцом скорректирован план лесовосстановительных мероприятий на 2023 год, который согласно письму истца от 10.04.2023 № 86-05609 содержит план по естественному лесовосстановлению – 31,3 га; в соответствии со Сводной ведомостью технической приемки работ по содействию естественному возобновлению леса проведенной в октябре 2023 года (утв. и.о. директора КГБУ «Кодинское лесничество»), ответчиком выполнены мероприятия по естественному возобновлению леса в объеме 40,7 га; таким образом, мероприятия по естественному лесовосстановлению перевыполнены ответчиком на 9,4 га или 130 %;

- ответчиком выполнены 51,88 % мероприятий по искусственному лесовосстановлению, приемка оставшегося объема мероприятий назначена на бесснежный период (весну) 2025 года с учетом следующего: согласно сводному акту от 2024 (утв. КГБУ «Кодинское лесничество»), площади лесных земель, на которых в 2022 году запланированы мероприятия по искусственному лесовосстановлению отнесены к землям, на которых расположены леса, появившихся на вырубках, под естественное заращивание лесов, в связи с чем проведено новое лесоустройство, по результатам которого оставшийся фонд лесовосстановления составляет: искусственное лесовосстановление – 58,4 га, из которых в 2022 году ответчиком выполнены мероприятия по посеву семян на площади 30,3 га (работы приняты 22.11.2022 КГБУ «Кодинское лесничество»); при этом согласно информации о фактической заготовке

древесины и проведении лесовосстановления на лесосеках предстоящего периода (утв. КГБУ «Кодинское лесничество»), приемка входов на указанной площади должна быть произведена весной 2025 года; таким образом, ответчиком выполнены мероприятия по искусственному лесовосстановлению в объеме - 30,3 га или 51,88 %, приемка оставшегося объема мероприятий (28,1 га) при этом назначена на бесснежный период (весну) 2025 года;

- утверждение истца о неприменимости Правил лесовосстановления (Приказ Минприроды России от 29.12.2021 № 1024) в случае полного невыполнения ответчиком мероприятий, юридически несостоятельно и противоречит действующему законодательству, поскольку отказ от проведения проверки составления акта нарушает процедуру осуществления государственного лесного контроля и надзора;

- Леской кодекс Российской Федерации, Правила лесовосстановления, а также договор аренды не содержит прямого условия о необходимости письменного заявления для зачета работ между разными годами; ответчик, перевыполнив объем мероприятий по естественному лесовосстановлению;

- согласно сводному акту от 2024 (утв. КГБУ «Кодинское лесничество»), площади лесных земель, на которых в 2022 году запланированы мероприятия по искусственному лесовосстановлению (155,9 га) отнесены к землям, на которых расположены леса, появившихся на вырубках, под естественное заращивание лесов, в связи с чем проведено новое лесоустройство; с учетом изложенного проведение искусственного лесовосстановления на этих участках утратило смысл и стало объективно невозможным без уничтожения существующего молодняка, что противоречит лесному законодательства связи с наступлением обстоятельств (официально признанное отнесение к землям, на которых расположены леса), делающего исполнение обязательства по искусственному лесовосстановлению объективно невозможным, обязательство прекращается на основании статьи 416 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В обоснование указанных доводов ответчиком в материалы дела представлены копии документов:

- письма министерства лесного хозяйства Красноярского края от 29.04.2022 № 86-05176, согласно которому по результатам рассмотрения обращения ООО «Приангарский ЛПК» последнему скорректированы лесовосстановительные работы на 2023 год, в том числе по договору аренды от 25.04.2016 № 10/7-и, в соответствии с которым определены следующие объемы работ по лесовосстановлению: - искусственное лесовосстановление - 69,5 га; подготовка почвы под искусственное лесовосстановление - 31,3 га, в том числе будущего года – 1,5 га; естественное лесовосстановление - 31,3 га; агротехнический уход путем рыхления – 165,5 га; заготовка лесных семян (сосна) - 55,6 кг.

- утвержденной КГБУ «Кодинского лесничество» сводной ведомости технической приемки работ по содействию естественному возобновлению леса, проведенной в Проспихинском участковом лесничестве КГБУ «Кодинское лесничество» в 2023 году (октябрь);

- утвержденной КГБУ «Кодинского лесничество» сводный акт отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса, появившихся на вырубках под естественное заращивание лесов в КГБУ «Кодинское» лесничество;

- подписанная со стороны ООО «Приангарский ЛПК» и КГБУ «Кодинское лесничество» справка «Информация о фактической заготовке древесины и проведении лесовосстановления на лесосеках предыдущего периода» по договору аренды от 25.04.2016 № 10/7-и (часть1) и справка «Информация о наличии фонда лесовосстановления» по договору аренды от 25.04.2016 № 10/7-и (часть 2)54

- отчета о финансах ООО «Приангарский ЛПК».

В возражениях от 27.05.2025 и от 17.07.2025 на доводы ответчика истец пояснил следующее:

- факт невыполнения лесовосстановительных мероприятий ответчиком подтверждается представленными в материалы дела доказательствами (проект освоения лесов к договору

аренды от 25.04.2016 № 10/7-и; письмо министерства от 29.04.2022 № 86-05176 о корректировке объемов лесовосстановительных работ на 2022 год, направленное в адрес ответчика; отчет ООО «Приангарский ЛПК» о воспроизводстве лесов и лесоразведении за январь-декабрь 2022 года по договору аренды от 25.04.2016 № 10/7-и; сводный акт по воспроизводству лесов от 30.12.2022 для внесения информации в государственный лесной реестр, подписанный руководителем КГБУ «Кодинское лесничество»);

- ссылка арендатора на Правила лесовосстановления, утвержденные приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024, не обоснована, поскольку данные Правила регулируют порядок приемки выполненных работ по лесовосстановлению;

- местоположение лесных участков, на которых проектируется лесовосстановление, указано в проекте освоения лесов к договору аренды от 25.04.2016 № 10/7-и (таблицы проекта представлены в материалы дела);

- основания для применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствуют, поскольку ответственность за несвоевременное выполнение противопожарных мероприятий установлена договором аренды от 25.04.2016 № 10/7-и;

- мероприятия по естественному лесовосстановлению выполнены ответчиком в большем объеме в 2023 году, тогда как исковые требования заявлены в отношении невыполнения мероприятий в 2022 году; от общества в адрес министерства не поступало обращений с просьбой зачесть объем мероприятия по естественному лесовосстановлению, перевыполненный в 2023 году, в счет долга 2022 года;

- предметом настоящего иска является требование о взыскании неустойки за невыполнение лесовосстановительных мероприятий в 2022 году, а не требование о выполнении мероприятий;

- заявленный обществом довод о том, что площади лесных земель, на которых в 2022 году были запланированы мероприятия по искусственному лесовосстановлению, отнесены в 2024 году к землям, на которых расположены леса, появившиеся на вырубках, под естественное заращивание лесов, не влияет на размер заявленной неустойки; указанные площади переведены КГБУ «Кодинское лесничество» в земли под естественное заращивание, в связи с несвоевременным выполнением обществом мероприятий по искусственному лесовосстановлению; фактически лесной участок, на котором в 2018-2021 годах была проведена рубка лесных насаждений, зарос малоценными мягколиственными лесными породами, тогда как при своевременном выполнении указанного в исковом заявлении объема работ, на нем были бы высажены (посеяны) хвойные лесные насаждения, имеющие хозяйственную ценность; неисполнение обществом договорных обязательств по искусственному лесовосстановлению свидетельствует о нерациональном использовании лесов, фактически данное бездействие повлекло ухудшение качества лесов на лесном участке.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано Министерство лесного хозяйства Красноярского края, действующее на основании Положения.

Постановлением Правительства края от 26.07.2016 № 374-п утверждено Положение о Министерстве лесного хозяйства Красноярского края (далее - Положение о Министерстве).

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.

Постановлением Правительства Красноярского края от 28.12.2023 № 1103-п внесены изменения в Положение о Министерстве лесного хозяйства Красноярского края, в частности, наименование Министерства изменено на Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

15.01.2024 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об изменении наименования Министерства лесного хозяйства Красноярского края на Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (далее также – Министерство).

Таким образом, Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края является надлежащим истцом по делу.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В статье 1 Лесного кодекса Российской Федерации изложены принципы лесного законодательства, содержание которых охватывает отношения по управлению, сохранению, воспроизводству, охране, защите, использованию лесов, в том числе по обеспечению многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного лесопользования для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.

Статьей 5 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

В соответствии с пунктом 4 статьи 23.5 Лесного кодекса Российской Федерации осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии проектирования и последующего осуществления мероприятий по воспроизводству лесов на указанных лесных участках.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Как предусмотрено пунктом 11 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации, правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в указанных в статье 23 настоящего Кодекса лесничествах устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов;

проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

В силу статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Воспроизводство лесов согласно пункту 2 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации включает в себя: 1) лесное семеноводство; 2) лесовосстановление; 3) уход за лесами; 4) осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями.

Уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (вырубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия). Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (статья 64 Лесного кодекса Российской Федерации), который разрабатывается арендатором и предоставляется в Министерство с положительным заключением государственной экспертизы на основании договора аренды лесного участка.

В соответствии с пунктом 3 Приказа Минприроды России от 30.07.2020 № 534 «Об утверждении Правил ухода за лесами» (далее - Приказ № 534), уход за лесами осуществляется в соответствии с настоящими Правилами в объемах по видам мероприятий, указанных в лесных планах субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентах лесничеств, в проектах освоения лесов.

Согласно Правилам ухода за лесами, утвержденным Приказ № 534, уход за лесами осуществляется в соответствии с настоящими Правилами в объемах по видам мероприятий, указанных в лесных планах субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентах лесничеств, в проектах освоения лесов (п. 3). Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса (п. 4).

В соответствии с пунктом 6 Приказа № 534 к мероприятиям по уходу за лесами относятся рубки, проводимые в целях ухода за лесными насаждениями; агролесомелиоративные мероприятия; иные мероприятия, в том числе обновление лесных насаждений; переформирование лесных насаждений; реконструкция лесных насаждений; лесоводственно-лесозащитный уход за лесами; уход за лесовозобновлением, подростом и другими ценными компонентами насаждений (объектами ухода); рекреационно-ландшафтный уход за лесами; вспомогательные виды ухода за лесами; особые виды ухода за лесами.

Согласно пункту 11 Приказа № 534 рубки ухода за лесом должны осуществляться на основании проекта освоения лесов в соответствии с проектом ухода за лесами, который составляется лицом, осуществляющим такие рубки, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса.

В соответствии с пунктом 41 Приказа № 534 агролесомелиоративные мероприятия осуществляются путем создания и восстановления защитных лесных насаждений, их реконструкции и направленного формирования, омолаживания кустарников, содействия естественному возобновлению лесных растений, ухода за подростом, закрепления подвижных песков, облесения деградированных земель и подверженных эрозии почв.

Пунктом 44 Приказа № 534 установлено, что мероприятия по обновлению насаждений (рубка обновления и дополняющие ее мероприятия) осуществляются с содействием естественному лесовосстановлению или с посадкой целевых древесных пород в спелых и

перестойных лесных насаждениях, утрачивающих полезные функции, либо в ослабленных, теряющих устойчивость, жизнеспособность приспевающих лесных насаждениях.

Подпунктом «а» пункта 10 Приказа № 534 установлено, что рубки осветления, направленные на улучшение породного и качественного состава молодняков и условий роста деревьев целевой или целевых древесных пород.

Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений, требования к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.11.2021 № 864 (далее - Приказ № 864).

В силу пункта 3 Приказа № 864 проект освоения лесов должен содержать сведения о разрешенных лесохозяйственным регламентом лесничества видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию и эксплуатации объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а также в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 21 ЛК РФ, сведения о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию и выводе из эксплуатации, сносе, ликвидации и консервации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сведения о возведении и эксплуатации некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

В разделе «Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов» проект освоения лесов содержатся, в том числе, следующие сведения: характеристика территории лесного участка по классам пожарной опасности, тематическая лесная карта (отдельным приложением); обоснование и характеристика проектируемых видов, объемов и сроков выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов с учетом объектов, созданных при использовании лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества, и их территориальное размещение, тематическая лесная карта; о наличии и потребности пожарной техники, оборудования, снаряжения, инвентаря на лесных участках (в соответствии с действующими нормативами), с указанием мест размещения техники, оборудования, инвентаря, тематическая лесная карта (отдельным приложением); обоснование и характеристика видов и объемов планируемых профилактических мероприятий по защите лесов, с указанием мест проведения профилактических мероприятий, тематическая лесная карта (пункт 8 Приказа № 864).

В силу части 1 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Из материалов дела следует, что ООО «Приангарский ЛПК» обратилось в министерство лесного хозяйства Красноярского края письмом от 22.03.2022 № 264 с просьбой о корректировке планов по воспроизводству лесов на 2022 год в соответствии с неполным освоением расчетной лесосеки в 2021 году (83%) и отсутствием иного фонда лесовосстановления, в том числе по договору аренды лесных участков от 25.04.2016 № 10/7-и.

Письмом от 29.04.2022 № 86-05176 министерство скорректировало для ООО «Приангарский ЛПК» план лесовосстановительных работ по договору на 2022 год, в соответствии с которым: - искусственное лесовосстановление - 158,9 га; - подготовка почвы под искусственное лесовосстановление - 158,9 га; - естественное лесовосстановление - 60,7 га.

Как следует из иска, по итогам 2022 года лесовосстановительные работы по договору аренды от 25.04.2016 № 10/7-и ООО «Приангарский Лесоперерабатывающий Комплекс» в полном объеме не исполнены.

Факт и объем невыполненных лесовосстановительных мероприятий подтверждаются сводным актом по воспроизводству лесов для внесения информации в государственный

лесной реестр и ее изменения от 30.12.2022 № 23, утверждённым директором КГБУ «Кодинское лесничество», в соответствии с которым арендатором в 2022 году не выполнены следующие мероприятия: - искусственное лесовосстановление - 158,9 га (искусственное лесовосстановление путем посева семян); - естественное лесовосстановление - 1,7 га; - подготовка почвы под искусственное лесовосстановление - 158,9 га.

Подпунктом «а» пункта 6 Правил лесовосстановления, утвержденных Приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024, определен круг лиц, осуществляющих лесовосстановление, в том числе лица, осуществляющие рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 Лесного кодекса Российской Федерации.

Как указывает истец, лесовосстановительные мероприятия осуществляются в данном случае по данному делу в рамках действия договора № 10/7и в соответствии с мероприятиями по сохранению и воспроизводству лесов, установленными приложением № 6 к договору и Проектом освоения лесов. Таким образом, мероприятия по лесовосстановлению и порядок оформления результатов лесовосстановления не регламентированы нормами п.6.71, пп. 14.5. Порядка № 154. В данном случае присутствие ответчика не обязательно на лесном участке, переданном в аренду для заготовки древесины, чтобы принять работы по лесовосстановлению в рамках пункта 14.5. Правил лесовосстановления (утв. Приказом Минприроды РФ от 29.12.2021 № 1024 далее Правила), на который ссылается ответчик.

Суд отклоняет довод ответчика о том, что в иске не указано местоположение лесных участков, на которых необходимо сделать лесовосстановление, поскольку договор аренды лесного участка действует с апреля 2016 года, с указанного периода времени ответчик является лесопользвателем на лесных участках, переданных ему арендодателем по акту приема-передачи, что само по себе подразумевает осведомленность ответчика о местоположении лесных участков, в том числе лесных участках, на которых должны были быть осуществлены лесовосстановительные мероприятия. Кроме того, лесовосстановительные мероприятия осуществляются лесопользоваителем в соответствии с проектом освоения лесов лесного участка, переданного ответчику в аренду по договору от 25.04.20161 № 10/7-и, в котором определено местоположение лесных участков, на которых проектируется лесовосстановление.

Ответчик указывает, что им перевыполнены лесовосстановительные мероприятия в 2023 году. Вместе с тем, предметом настоящего иска является требование о взыскании неустойки за невыполнение ответчиком лесовосстановитлеьных мероприятий в 2022 году. При этом, вопреки мнению ответчика, у истца отсутствует обязанность по зачету перевыполненных мероприятий в ином периоде в счет выполнения мероприятий в спорный период.

Ответчик также ссылается на невозможность выполнения лесовосстановительных мероприятий 2022 года, поскольку согласно сводному акту от 2024 (утв. КГБУ «Кодинское лесничество»), площади лесных земель, на которых в 2022 году запланированы мероприятия по искусственному лесовосстановлению (155,9 га) отнесены к землям, на которых расположены леса, появившихся на вырубках, под естественное заращивание лесов, в связи с чем проведено новое лесоустройство и проведение искусственного лесовосстановления на этих участках стало объективно невозможным, что, по мнению ответчика, влечет прекращение обязательства на основании статьи 416 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, предметом настоящего иска является требование о взыскании неустойки за невыполнение лесовосстановительных мероприятий, а не требование об обязании выполнить лесовосстановительные мероприятий. Кроме того, указанные в иске лесовосстановительные мероприятия не выполнены ответчиком в 2022 году, тогда как земли, на которых должно было быть выполнено лесовосстановление, отнесены к землям под естественное заращивание лесов в 2024 году, то есть после спорного периода. Кроме того, как следует из пояснений истца, не опровергнутых ответчиком со ссылкой на доказательства, указанные площади переведены КГБУ «Кодинское лесничество» в земли под естественное

заращивание, в связи с несвоевременным выполнением обществом мероприятий по искусственному лесовосстановлению; фактически лесной участок, на котором в 2018-2021 годах была проведена рубка лесных насаждений, зарос малоценными мягколиственными лесными породами, тогда как при своевременном выполнении указанного в исковом заявлении объема работ, на нем были бы высажены (посеяны) хвойные лесные насаждения, имеющие хозяйственную ценность; неисполнение обществом договорных обязательств по искусственному лесовосстановлению свидетельствует о нерациональном использовании лесов, фактически данное бездействие повлекло ухудшение качества лесов на лесном участке.

Таким образом, суд приходит к выводу о допущенных нарушениях ответчиком лесного законодательства в 2022 году.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных договором, арендодатель и арендатор несут ответственность согласно законодательству Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «о» пункта 14 договора за нарушение условий договора арендатор выплачивает арендодателю неустойку за невыполнение и несвоевременное выполнение противопожарных, санитарно-оздоровительных мероприятий, мероприятий по воспроизводству лесов, - 3-кратная стоимость затрат, необходимых для выполнения этих мероприятий по нормативам в области лесного хозяйства, а при отсутствии таких нормативов - согласно калькуляции арендодателя.

Рассмотрев представленный истцом расчет неустойки, суд установил, что расчет неустойки произведен верно, в соответствии с условиями договора, действующего законодательства и фактическими обстоятельствами дела.

Ответчиком заявлено о снижении неустойки в соответствии со статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев заявление ответчика о снижении размера неустойки в соответствии со статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить ее размер.

В соответствии с пунктом 73 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановление № 7) бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной.

Критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки; значительное превышение суммы неустойки, суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательств; длительность неисполнения договорных обязательств и другие (пункт 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.07.1997 № 17 «Обзор практики применения арбитражными судами статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации»).

При оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

Доказательствами обоснованности размера неустойки могут служить, в частности, данные о среднем размере платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, либо платы по краткосрочным кредитам, выдаваемым физическим лицам, в месте нахождения кредитора в период нарушения обязательства, а также о показателях инфляции за соответствующий период (пункт 75 Постановления № 7).

В соответствии с пунктом 77 Постановления № 7 снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (пункты 1 и 2 статьи 333 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» при рассмотрении вопроса о необходимости снижения неустойки по заявлению ответчика на основании статьи 333 ГК РФ судам следует исходить из того, что неисполнение или ненадлежащее исполнение должником денежного обязательства позволяет ему неправомерно пользоваться чужими денежными средствами. Поскольку никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, условия такого пользования не могут быть более выгодными для должника, чем условия пользования денежными средствами, получаемыми участниками оборота правомерно (например, по кредитным договорам).

Разрешая вопрос о соразмерности неустойки последствиям нарушения денежного обязательства и с этой целью определяя величину, достаточную для компенсации потерь кредитора, суды могут исходить из двукратной учетной ставки (ставок) Банка России, существовавшей в период такого нарушения. Вместе с тем для обоснования иной величины неустойки, соразмерной последствиям нарушения обязательства, каждая из сторон вправе представить доказательства того, что средний размер платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями субъектам предпринимательской деятельности в месте нахождения должника в период нарушения обязательства, выше или ниже двукратной учетной ставки Банка России, существовавшей в тот же период. Снижение судом неустойки ниже определенного таким образом размера допускается в исключительных случаях, при этом присужденная денежная сумма не может быть меньше той, которая была бы начислена на сумму долга исходя из однократной учетной ставки Банка России.

Между тем в данном случае требование о взыскании неустойки предъявлено за неисполнение неденежного обязательства, в связи с чем, правила о предельном размере, до которого может быть снижена неустойка, не применяются.

Как следует из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Таким образом, судебной защите подлежат только нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

Действующее гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение. Неустойка выполняет функцию

стимулирования к надлежащему и своевременному исполнению обязательства, а также носит компенсационный характер – устранить реально возникшие у кредитора убытки, вызванные ненадлежащим исполнением должником обязательств.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, принимая во внимание характер невыполненных в срок мероприятий, суд пришел к выводу, что размер неустойки явно несоразмерен последствиям нарушения обязательства.

Истец не привел аргументов, указывающих на существенные негативные последствия, вызванные нарушением ответчиком принятых на себя обязательств, которые могли быть компенсированы неустойкой в заявленном размере.

В то же время суд учитывает, что доказательства выполнения мероприятий ответчиком как лесопользователем в 2022 году в материалы дела не представлены.

Учитывая обстоятельства данного дела, ставки, установленные договором за невыполнение и несвоевременное выполнение лесовосстановительных мероприятий, компенсационный характер неустойки, характер нарушения и наступившие последствия, принцип соразмерности гражданско-правовой ответственности последствиям нарушения обязательства, суд приходит к выводу о том, что начисленная к взысканию неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, может привести к неосновательному обогащению на стороне кредитора и полагает возможным снизить размер заявленной ко взысканию неустойки – 28 318 677 руб. 81 коп. в 10 раз, то есть до 2 832 000 руб.

Таким образом, требование о взыскании неустойки подлежит частичному удовлетворению в сумме 2 832 000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с пунктом 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации», если размер заявленной неустойки снижен арбитражным судом по правилам статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации на основании заявления ответчика, расходы истца по государственной пошлине не возвращаются в части сниженной суммы из бюджета и подлежат возмещению ответчиком исходя из суммы неустойки, которая подлежала бы взысканию без учета ее снижения.

В случаях, когда истец освобожден от уплаты государственной пошлины, соответствующая сумма государственной пошлины взыскивается с ответчика пропорционально размеру сниженной судом неустойки (часть 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом приведенных норм, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию 508 187 руб., исходя из размера удовлетворенных к нему требований.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Приангарский Лесоперерабатывающий Комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) 2 832 000 руб. неустойки.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Приангарский Лесоперерабатывающий Комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 508 187 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья О.С. Тимергалеева