Решение от 15 января 2020 г. по делу № А41-73601/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-73601/19
15 января 2020 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 15 января 2020 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Богатыревой Г.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Яхт-клуб «Аврора» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 141703, <...>, этаж/помещ. 1/9)

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН <***> ОГРН <***>, дата регистрации 21.12.2004, адрес: 143402, <...>);

третье лицо:

Администрация города Долгопрудного (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 05.04.1996, юридический адрес: 141707, <...>)

о признании решения от 12 апреля 2019г. № МО-19/РКФ-136744 Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отказе в осуществлении кадастрового учета незаконным; признании решения от 11.01.2019 №50-0-1-278/3001/2018/-5242, № 50/042/008/2018-17045, изложенное в уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета и регистрации прав незаконным; обязании Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственный кадастровый учет в отношении гидротехнического сооружения вспомогательного и сезонного пользования, представляющего собой причальное железобетонное сооружение (сезонная база стоянок для швартовки маломерных судов членов Яхт-клуба «Аврора», расположенного по адресу: Московская область, городской округ Долгопрудный, ул. Набережная, дом 22; обязании Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить регистрацию права собственности ООО «Яхт-Клуб» «Аврора» на гидротехнического сооружения вспомогательного и сезонного пользования, представляющего собой причальное железобетонное сооружение (сезонная база стоянок для швартовки маломерных судов членов Яхт-клуба «Аврора», расположенного по адресу: Московская область, городской округ Долгопрудный, ул. Набережная, дом 22.

при участии в заседании, согласно протоколу



УСТАНОВИЛ:

ООО "Яхт-клуб «Аврора» (далее – заявитель, общество) обратилось в суд к Управлению Росреестра по Московской области (далее – заинтересованное лицо, управление) с требованиями (с учетом принятых в порядке ст. 49 АПК РФ уточнений):

- Признать решение от 12 апреля 2019г. № МО-19/РКФ-136744 Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отказе в осуществлении кадастрового учета незаконным.

- Признать решение от 11.01.2019 №50-0-1-278/3001/2018/-5242, № 50/042/008/2018-17045 Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области , изложенное в уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета и регистрации прав незаконным.

- Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственный кадастровый учет в отношении гидротехнического сооружения вспомогательного и сезонного пользования, представляющего собой причальное железобетонное сооружение (сезонная база стоянок) для швартовки маломерных судов членов ООО «Яхт-клуб «Аврора», расположенного по адресу: Московская область, городской округ Долгопрудный, ул. Набережная, дом 22.

- Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственную регистрацию права собственности ООО «Яхт-Клуб «Аврора» на гидротехнического сооружения вспомогательного и сезонного пользования, представляющего собой причальное железобетонное сооружение (сезонная база стоянок) для швартовки маломерных судов членов ООО «Яхт-клуб «Аврора», расположенного по адресу: Московская область, городской округ Долгопрудный, ул. Набережная, дом 22.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация города Долгопрудного.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Представители заявителя поддержали требования в полном объеме.

Дело рассмотрено в порядке ст. 200 АПК РФ в отсутствие заинтересованного лица и третьего лица.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

Общество обратилось в адрес управления с заявлением о кадастровом учете и государственной регистрации права на гидротехническое железобетонное сооружение вспомогательного и сезонного пользования (причал) для швартовки маломерных судов.

К заявлению приложен технический план, также содержащий заключение кадастрового инженера. Из декларации об объекте недвижимости следует, что он расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 50:42:0010101:3. Участок находится в аренде у общества в соответствии с договором №МО-42-333Д от 03.05.2000.

11.01.2019 кадастровый учет и государственная регистрация приостановлены по следующим основаниям:

- не представлены необходимые документы;

- неверно заполнены строка 7 раздела «Характеристики объекта недвижимости»;

- имеются противоречия между представленными сведениями и имеющимися в ГКН сведениями.

12.04.2019 по истечении срока приостановления государственной регистрации и кадастрового учета управление отказало в их осуществлении.

Считая свои права и законные интересы нарушенными, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Поскольку о нарушенных правах заявителю стало известно 16.05.2019 после получения документов в МФЦ, суд восстановил трехмесячный срок, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, на обжалование ненормативных актов и счел возможным рассмотреть дело по существу.

Изучив доводы сторон, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) недвижимости, к заявлению о государственном кадастровом учете прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета.

Частью 1 статьи 26 Закона о регистрации предусмотрены основания для приостановления государственного учета и (или) государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии со статьей 27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Закона о регистрации.

В соответствии со статьей 29 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пункту 12 статьи 29 Закона о регистрации приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Отказывая в осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации, управление сослалось на следующие обстоятельства:

- не представлены необходимые документы;

- неверно заполнены строка 7 раздела «Характеристики объекта недвижимости»;

- имеются противоречия между представленными сведениями и имеющимися в ГКН сведениями.

Суд не может согласиться с данными доводами ввиду следующего.

Во-первых, в силу пункта 11 статьи 24 Закона о регистрации если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости (за исключением единого недвижимого комплекса) не предусмотрены подготовка и (или) выдача указанных в частях 8 - 10 настоящей статьи разрешений и проектной документации, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости.

Данные документы представлены в адрес управления, каких-либо противоречий в техническом плане не установлено.

Во-вторых, довод о некорректном заполнении строки 7 раздела "Характеристики объекта" не может быть во внимание, поскольку не указано, какие именно нарушения, несоответствия имеются в представленных заявителем документах и что именно необходимо исправить.

Согласно Требованиям к подготовке технического плана и состав содержащихся в нем сведений, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений», в строке «7», раздела «Характеристики сооружения», технического плана сооружения прописывается, не адрес сооружения, а его наименование. Такая же характеристика сооружения, как «адрес сооружения», раздела «Характеристики сооружения», технического плана сооружения прописывается в строке «5» раздела «Характеристики сооружения», технического плана сооружения.

Адрес объекта недвижимости, согласно Требованиям, указывается в строке «5» раздела «Характеристики сооружения», технического плана сооружения. В предоставленном техническом плане строка «адрес сооружения» заполнена в полном соответствии с приведенными выше нормами (т. 1, л.д. 31).

В-третьих, является необоснованной ссылка управления на то, что при построении контура объекта недвижимости по представленном в техническом плане координатам происходит частичное или полное невхождение объекта в границы земельного участка.

Судом установлено, что заявленный к кадастровому учету объект предусмотрен рабочим проектом причала для катеров и яхт в яхтклубе «Аврора».

Определение термина «Причал» дано пунктом 76 «ГОСТ 19185-73 Гидротехника. Основные понятия. Термины и определения», согласно которому «Причал - гидротехническое сооружение, имеющее швартовые и отбойные устройства и предназначенное для стоянки, обработки и обслуживания судов».

Подобное сооружение по своему определению и функциональному назначению (швартовка и обслуживание судов) полностью либо частично должно располагается в акватории водного объекта.

Таким образом, частичное либо полное невхождение координат контура сооружения причала в границы земельного участка не может являться основанием для принятия решения о приостановлении государственного кадастрового учета и регистрации прав.

При этом, на основании действующего договора водопользования от 25.08.2017 № 50-09.01.03.003-Х-ДРБВ-Т-2017-04116/00 сроком действия до 2032 года яхт-клубу «Аврора» принадлежит также и водный объект с площадью акватории - 0.015 кв.км (т. 1, л.д. 42).

Согласно договору водопользования, часть акватории (водный объект) предоставлена Заявителю для размещения свайного причала, причальных сооружений и служебных плавательных средств Яхт-клуба «Аврора» (водные суда, яхты, катера, моторные лодки) в количестве не более 100 единиц (Приложение № 2 договора водопользования).

Таким образом, доводы, положенные в обоснование оспариваемых решений, являются несостоятельными и подлежащими отклонению.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (п. 2 ст. 201 АПК РФ).

Таким образом, требования о признании незаконными решений от 11.01.2019 и от 12.04.2019 подлежат удовлетворению.

В целях устранения нарушенных прав суд обязывает Управление Росреестра по Московской области:

- осуществить государственный кадастровый учет в отношении гидротехнического сооружения вспомогательного и сезонного пользования, представляющего собой причальное железобетонное сооружение (сезонная база стоянок) для швартовки маломерных судов членов ООО «Яхт-клуб «Аврора», расположенного по адресу: Московская область, городской округ Долгопрудный, ул. Набережная, дом 22.

- осуществить государственную регистрацию права собственности ООО «Яхт-Клуб «Аврора» на гидротехнического сооружения вспомогательного и сезонного пользования, представляющего собой причальное железобетонное сооружение (сезонная база стоянок) для швартовки маломерных судов членов ООО «Яхт-клуб «Аврора», расположенного по адресу: Московская область, городской округ Долгопрудный, ул. Набережная, дом 22.

Расходы по оплате госпошлины относятся на заинтересованное лицо (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1.Уточненные требования удовлетворить.

2.Признать решение от 12 апреля 2019г. № МО-19/РКФ-136744 Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отказе в осуществлении кадастрового учета незаконным.

3.Признать решение от 11.01.2019 №50-0-1-278/3001/2018/-5242, № 50/042/008/2018-17045 Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области , изложенное в уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета и регистрации прав незаконным.

4.Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственный кадастровый учет в отношении гидротехнического сооружения вспомогательного и сезонного пользования, представляющего собой причальное железобетонное сооружение (сезонная база стоянок) для швартовки маломерных судов членов ООО «Яхт-клуб «Аврора», расположенного по адресу: Московская область, городской округ Долгопрудный, ул. Набережная, дом 22.

5. Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственную регистрацию права собственности ООО «Яхт-Клуб «Аврора» на гидротехнического сооружения вспомогательного и сезонного пользования, представляющего собой причальное железобетонное сооружение (сезонная база стоянок) для швартовки маломерных судов членов ООО «Яхт-клуб «Аврора», расположенного по адресу: Московская область, городской округ Долгопрудный, ул. Набережная, дом 22.

6.Взыскать с Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в пользу ООО "Яхт-клуб "Аврора" уплаченную по платежному поручению № 124 от 18.03.2019г. госпошлину в размере 3000 руб. 00 коп.

7. Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.




Судья Г.И. Богатырёва