Решение от 29 января 2019 г. по делу № А54-8943/2018

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru; e-mail: info@ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-8943/2018
г. Рязань
29 января 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 28 января 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 29 января 2019 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Котловой Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (г. Тула, ОГРН <***>)

к директору общества с ограниченной ответственностью "Габбро-Плюс" ФИО2 (г. Рязань, ОГРН <***>)

третье лицо - общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Рязань" (г. Рязань, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от административного органа - не явился, извещен надлежащим образом;

от лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО2, директор общества с ограниченной ответственностью "Габбро-Плюс", личность установлена на основании предъявленного паспорта;

от третьего лица - ФИО3, представитель по доверенности №ЛК-210/2018 от 29.12.2018, личность установлена на основании предъявленного паспорта,

установил:

Приокское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью "Габбро-Плюс" ФИО2 (далее лицо, привлекаемое к административной ответственности, директор Общества) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 06.11.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Рязань" (далее третье лицо).

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, возражает против привлечения к административной ответственности, доводы изложены в отзывах. Директор общества с ограниченной ответственностью "Габбро-Плюс" ФИО2 отрицает свою подпись в документах, истребованных судом у Управления Федеральной почтовой связи Рязанской области - филиал ФГУП "Почта России", ходатайство о фальсификации доказательств или ходатайство о назначении по делу экспертизы не заявил.

Представитель третьего лица поддерживает заявленное требование, просит привлечь директора общества с ограниченной ответственностью "Габбро-Плюс" ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доводы изложены в отзыве, письменном пояснении.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводилось в отсутствие представителя административного органа, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 25.08.2017 между обществом с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Рязань" (далее по тексту - ООО "Газпром межрегионгаз Рязань") (Поставщик) и обществом с ограниченной ответственностью "Габбро-Плюс" (Покупатель) в лице директора ФИО2 заключен договор поставки газа №09-4-10008/18 (далее по тексту - Договор), по условиям которого Поставщик обязуется с 01.01.2018 по 31.12.2022 подавать Покупателю через присоединенную сеть газ горючий природный - природный газ, нефтяной (попутный) газ и/или отбензиненный сухой газ (далее - газ), а Покупатель обязуется получать газ, оплачивать принятый газ, а также соблюдать предусмотренный Договором режим его потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей газопотребления и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением газа (пункт 2.1. Договора) (том 1 л.д. 30-39).

Расчеты по данному Договору производятся непосредственно между Покупателем газа - ООО "Габбро-Плюс" и Поставщиком газа - ООО "Газпром межрегионгаз Рязань".

30.08.2018 в Приокское управление Ростехнадзора поступило заявление ООО "Газпром межрегионгаз Рязань" о привлечении ФИО2 - директора ООО "Габбро-Плюс" к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за не предоставление обеспечения исполнения обязательств по оплате газа по Договору (том 1 л.д. 27-29).

В ходе рассмотрения указанного заявления административным органом установлено, что обязательства по оплате газа по договору поставки газа №09-4-10008/18 от 25.08.2017 за период с января по март 2018 года не исполнены директором ООО "Габбро-Плюс" ФИО2, в связи с чем образовалась задолженность в размере 25237 руб. 85 коп.

Факт задолженности подтверждается копиями акта № газ844 сверки взаимных расчетов по Договору за период с 01.01.2018 по 31.03.2018 между ООО "Газпром межрегионгаз Рязань" и ООО "Габбро-Плюс", актами приема сдачи газа между ООО "Газпром межрегионгаз Рязань" и ООО "Габбро-Плюс" за период с 01.01.2018 по 31.03.2018, а также товарными накладными от 31.01.2018 №3273, от 28.02.2018 №11317, от 31.03.2018 №19475 (том 1 л.д. 42-53).

При этом административным органом установлено, что среднемесячная величина обязательств по оплате газа (далее по тексту - Робяз) составляет 8412 руб. 62 коп. Двойной размер Робяз составляет 16825 руб. 23 коп.

Таким образом, размер задолженности (25237 руб. 85 коп.) превышает двойной размер Робяз (16825 руб. 23 коп.).

ООО "Газпром межрегионгаз Рязань" направило директору ООО "Габбро-Плюс" ФИО2 уведомление от 01.06.2018 № ЛР-155 об обязанности предоставления обеспечения обязательств по оплате газа в срок, составляющий 60 дней со дня получения настоящего уведомления (том 1 л.д. 55-58).

Уведомление от 01.06.2018 №ЛР-155 получено директором ООО "Габбро-Плюс" 05.06.2018 (том 1 л.д. 58). Следовательно, обязанность по предоставлению обеспечения по оплате газа должна была быть исполнена до 06.08.2018.

В установленный в уведомлении от 01.06.2018 №ЛР-155 срок директор Общества обеспечение исполнения обязательств по оплате газа не представил.

Уведомлением административного органа от 03.10.2018 №5-21-11/21617 директор Общества приглашался 19.10.2018 в 13.50 по адресу: <...>, каб. 101 для составления протокола об административном правонарушении по ст. 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данное уведомление получено директором Общества 08.10.2018 (том 1 л.д. 16-18; том 2).

Усмотрев в бездействии директора Общества признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Приокское управление Ростехнадзора 19.10.2018 (в отсутствие директора Общества, извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола посредством уведомления от 03.10.2018 № 5-21-11/21619) составило протокол №54-ГОН об административном правонарушении (том 1 л.д. 20-23).

Определением от 19.10.2018 №54-ГОН дело в отношении должностного лица - директора ООО "Габбро-Плюс" ФИО2 передано по подведомственности в Арбитражный суд Рязанской области (том 1 л.д. 25-26).

В целях привлечения директора ООО "Габбро-Плюс" ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган обратился в Арбитражный суд Рязанской области с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы настоящего дела, выслушав доводы директора Общества и представителя третьего лица, Арбитражный суд Рязанской области считает, что заявленное административным органом требование подлежит удовлетворению. При вынесении решения по настоящему делу, арбитражный суд, исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт совершения его лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения выступают общественные отношения в сфере энерго-, газоснабжения.

С объективной стороны правонарушение заключается в нарушении установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по оплате в соответствии с договорами о предоставлении ресурсов.

Согласно ст. 368 Гражданского кодекса Российской Федерации по независимой гарантии гарант принимает на себя по просьбе другого лица (принципала) обязательство уплатить указанному третьему лицу (бенефициару) определенную денежную сумму.

В соответствии со ст. 153 Гражданского кодекса Российской Федерации действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей признаются сделками.

Согласно ст. 40 Федерального закона №14-ФЗ от 08.02.1998 "Об обществах с ограниченной ответственностью" сделки от имени общества совершает единоличный исполнительный орган общества.

Единоличным исполнительным органом ООО "Габбро - Плюс" является директор ФИО2.

Правовые основы экономических отношений в сфере газоснабжения определяются Федеральным законом от 31.03.1999 №69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации".

Статьей 25 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" установлено, что при несоблюдении потребителями газа условий договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации устанавливает критерии, при соответствии которым у потребителей газа возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа, поставляемого по договорам поставки. При установлении данных критериев Правительство Российской Федерации исходит из случаев неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителями газа обязательств по его оплате.

При этом не возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате у потребителей газа, не имеющих неисполненных обязательств по оплате газа.

Поставщики газа обязаны в предусмотренном Правительством Российской Федерации порядке определить потребителей газа, соответствующих установленным Правительством Российской Федерации критериям, и уведомить их в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа. В направляемом потребителю газа уведомлении указываются основания для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа, срок, в течение которого данное обеспечение должно быть предоставлено поставщику газа, а также другая информация, установленная Правительством Российской Федерации.

Порядок определения потребителей, обязанных предоставлять гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате газа, и порядок предоставления указанного обеспечения установлен главой VII(1) Правил поставки газа в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 №162 (далее по тексту - Правила №162).

Согласно пункту 40(1) Правил № 162 покупатель обязан предоставить поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате газа, поставляемого по договору поставки газа, если покупатель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате газа поставщику и это привело к образованию задолженности перед поставщиком по оплате газа в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств покупателя по оплате газа или превышающем такой двойной размер.

При определении соответствия покупателя (за исключением теплоснабжающей организации) критерию, установленному абзацем первым настоящего пункта, учитывается задолженность перед поставщиком по оплате газа, подтвержденная вступившим в законную силу решением суда или признанная покупателем.

При определении соответствия покупателя - теплоснабжающей организации критерию, установленному абзацем первым настоящего пункта, учитывается умноженный на коэффициент 0,6 размер задолженности теплоснабжающей организации перед поставщиком по оплате газа, подтвержденный вступившим в законную силу решением суда или признанный теплоснабжающей организацией.

Документами, свидетельствующими о признании покупателем задолженности перед поставщиком, являются документы, в которых содержится явно выраженное согласие покупателя с фактом наличия задолженности перед поставщиком и с размером такой задолженности (соглашение между поставщиком и покупателем, акт сверки взаимных расчетов, письмо, подписанное уполномоченным лицом покупателя, или иной документ).

В соответствии с пунктом 40(2) Правил №162 поставщик определяет покупателя, соответствующего предусмотренному абзацем первым пункта 40(1) настоящих Правил критерию, и направляет ему уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления.

Уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа направляется в срок, не превышающий 6 месяцев со дня возникновения задолженности, при наличии которой в соответствии с пунктом 40(1) Правил №162 покупатель обязан предоставить поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате газа.

Согласно пункту 40(3) Правил №162 величина обеспечения исполнения обязательств по оплате газа, подлежащего предоставлению покупателем, который соответствует предусмотренному абзацем первым пункта 40(1) настоящих Правил критерию, определяется поставщиком и не может превышать размер задолженности покупателя по оплате газа, послуживший основанием для предъявления к нему требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательств.

Покупатель, соответствующий предусмотренному абзацем первым пункта 40(1) настоящих Правил критерию, обязан предоставить поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате газа на срок, определяемый поставщиком. Указанный срок не может превышать 6 месяцев со дня предоставления обеспечения исполнения обязательств (пункту 40(4) Правил № 162).

Обеспечение исполнения обязательств по оплате газа предоставляется покупателем, который соответствует предусмотренному абзацем первым пункта 40(1) настоящих Правил критерию и определен поставщиком, в виде выдаваемой банком независимой гарантии, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации (далее - банковская гарантия) (пункт 40(6) Правил №162).

Банковская гарантия обеспечивает исполнение возникших после ее выдачи обязанностей по оплате газа, поставляемого по договорам поставки газа.

По согласованию с поставщиком покупателем может быть предоставлена государственная или муниципальная гарантия либо исполнение обязательств по оплате газа может быть обеспечено иными способами, предусмотренными законом или договором.

В случае если предоставленное иное обеспечение исполнения обязательств по оплате газа не соответствует способу и условиям обеспечения исполнения обязательств, согласованным между поставщиком и покупателем, а также требованиям закона или договора, поставщик в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта, направляет покупателю уведомление о непринятии предоставленного обеспечения исполнения с указанием причины непринятия способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления.

Согласно положениям пункта 40(10) Правил №162 в случае неисполнения покупателем, соответствующим предусмотренному абзацем первым пункта 40(1) настоящих Правил критерию, обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа до истечения срока предоставления обеспечения, предусмотренного указанным в пункте 40(2) настоящих Правил уведомлением, и при наличии у указанного покупателя задолженности перед поставщиком, послужившей основанием для предъявления к нему требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательств, поставщик направляет в федеральный орган исполнительной власти, к компетенции которого отнесено рассмотрение дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа, сведения, указанные в пункте 40(8) Правил №162.

Судом из материалов дела установлено, что 25 августа 2017 года между обществом с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Рязань" (Поставщик) и обществом с ограниченной ответственностью "Габбро-Плюс" (Покупатель) заключен договор поставки газа №09-4-10008/18.

Среднемесячная величина обязательств по оплате потребленного газа (далее по тексту - Робяз) по вышеуказанному договору составляет 8412 руб. 62 коп. Двойной размер Робяз составляет 16825 руб. 23 коп.

За ООО "Габбро-Плюс" перед ООО "Газпром межрегионгаз Рязань" образовалась задолженность за период с января по март 2018 года в размере 25237 руб. 85 коп.

Факт задолженности подтверждается копиями акта № газ844 сверки взаимных расчетов по Договору за период с 01.01.2018 по 31.03.2018 между ООО "Газпром межрегионгаз Рязань" и ООО "Габбро-Плюс", актами приема сдачи газа между ООО "Газпром межрегионгаз Рязань" и ООО "Габбро-Плюс" за период с 01.01.2018 по 31.03.2018, а также товарными накладными от 31.01.2018 № 3273, от 28.02.2018 № 11317, от 31.03.2018 № 19475.

Лицом, привлекаемым к административной ответственности, факт наличия задолженности за указанный выше период по существу не оспорен.

Таким образом, размер задолженности (25237 руб. 85 коп.) превышает двойной размер Робяз (16825 руб. 23 коп.).

ООО "Газпром межрегионгаз Рязань" в адрес директора ООО "Габбро-Плюс" ФИО2 направило уведомление от 01.06.2018 №ЛР-155 об обязанности предоставления обеспечения обязательств по оплате газа за период с января по март 2018 года в размере 25237 руб. 85 коп. в срок, составляющий 60 дней со дня получения настоящего уведомления.

Уведомление от 01.06.2018 № ЛР-155 получено директором Общества 05.06.2018 (том 1 л.д. 58).

Следовательно, установленный ООО "Газпром межрегионгаз Рязань" срок предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа истек 06.08.2018.

В указанный срок директор Общества обеспечение исполнения обязательств ООО "Газпром межрегионгаз Рязань" не предоставил, обязательства по оплате газа, неисполнение которых послужило основанием для возникновения у потребителя обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, в установленный срок в полном объеме не исполнило, что свидетельствует о наличии в бездействии директора ООО "Габбро-Плюс" ФИО2 объективной стороны вменяемого административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылка лица, привлекаемого к административной ответственности, на оплату задолженности 15.10.2018 правового значения не имеет, так как не свидетельствует об отсутствии события правонарушения.

В рассматриваемом случае, событие правонарушения заключается в факте неисполнения обязанности по предоставлению обеспечения обязательства по оплате газа в срок, указанный в уведомлении от 01.06.2018 №ЛР-155 (06.08.2018).

В ходе судебного разбирательства директор Общества возражал относительно привлечения его к административной ответственности, так как в протоколе к административной ответственности указана фамилия "Корнеев", а не "ФИО2".

Согласно ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно п.п. 7. 10 Постановления Пленума ВАС РФ №10 от 02.06.20004, а также п. 4 Постановления Пленума ВС РФ №5 от 24.03.2005 нарушения и недостатки, допущенные административным органом, являются основанием для принятия решения об отказе в удовлетворении требования о привлечении к ответственности только тогда, когда эти нарушения или недостатки носят существенный характер, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Суд приходит к выводу, что недостаток протокола об административном правонарушении от 19.10.2018 №54-ГОН в виде лишней буквы в фамилии лица, привлекаемого к ответственности, является очевидной опечаткой, имеет несущественный характер; названная техническая описка не повлияла на существо изложенного в протоколе об административном правонарушении и не повлекла нарушение права ФИО2 на защиту, поскольку он не был лишен возможности знать совершение каких противоправных действий и при каких обстоятельствах ему вменяют.

Директор Общества также указывает, что уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 03.10.2018 №5-21-11/21617 он не получал (в извещении стоит не его подпись).

Определением от 20.12.2018 суд обязал Управление Федеральной почтовой связи Рязанской области - филиал ФГУП "Почта России" проинформировать о вручении (либо невручении) заказного письма (штрих-код: 80087628091135), направленного Приокским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору адресату - обществу с ограниченной ответственностью "Габбро-Плюс" (390035, <...>), а также:

- указать фамилию (имя, отчество) лица, получившего 09.10.2018 заказное письмо №80087628091135;

- доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя общества с ограниченной ответственностью "Габбро-Плюс" (390035, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), получившего заказное письмо №80087628091135.

28.12.2018 по почте от Управления Федеральной почтовой связи Рязанской области - филиал ФГУП "Почта России" поступил ответ на запрос, согласно которому заказное письмо №80087628091135, отправленное по адресу: <...>, ООО "Габбро - плюс" поступило в доставочное отделение почтовой связи Рязань 390035 06.10.2018 (в субботу). В связи с тем, что 06.10.2018, 07.10.2018 в организации выходные дни, указанное письмо доставлено и вручено 08.10.2018 директору ООО "Габбро - плюс" ФИО2. К данному ответу Почтой России приложено извещение №ZК-4898/020217 с подписью ФИО2

22.01.2019 административным органом в материалы дела также представлены дополнительные документы: извещение №ZК-4898/020217 с текстом "Письмо получил, претензий не имею" и стоит подпись ФИО2.

С данными документами директор Общества ФИО2 ознакомился в судебном заседании.

Довод ФИО2 о том, что подпись на извещении ему не принадлежит, судом рассмотрен. Суд считает необходимым отметить, что от директора Общества ФИО2 заявлений о фальсификации доказательств и о назначении почерковедческой экспертизы в ходе судебного разбирательства не поступило.

Таким образом, суд приходит к выводу, что процедура привлечения директора ООО "Габбро-Плюс" ФИО2 к административной ответственности административным органом соблюдена, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Имеющиеся в деле материалы подтверждают, что проверка проводилась в рамках полномочий Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и с соблюдением действующего законодательства.

Исследуя вопрос вины директора Общества, арбитражный суд исходит из того, что вина директора ООО "Габбро-Плюс" ФИО2, в совершенном правонарушении выразилась в непринятии всех зависящих от него мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, а равно при непредставлении доказательств совершения правонарушения вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля Общества.

С учетом изложенного арбитражный суд, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о наличии в бездействии директора Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для признания правонарушения малозначительным суд не усматривает.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктами 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

В материалы дела не представлено доказательств наличия исключительных обстоятельств, объективно препятствующих директору Общества исполнить обязанность по предоставлению обеспечения обязательства по оплате газа в срок, указанный в уведомлении от 01.06.2018 №ЛР-155.

Между тем, арбитражный суд полагает возможным избрать в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Габбро-Плюс" ФИО2 меру административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения исходя из следующего.

В силу части 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, из приведенных выше положений следует, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено, что административное правонарушение совершено директором Общества впервые (доказательств обратного административным органом не представлено), не входит в перечень правонарушений, к которым применение замены административного наказания согласно части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключено, отсутствие имущественного ущерба (в настоящее время задолженность погашена в полном объеме).

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает возможным привлечь директора общества с ограниченной ответственностью "Габбро-Плюс" ФИО2, к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Привлечь директора общества с ограниченной ответственностью "Габбро-Плюс" (<...>; ОГРН <***>) ФИО2 (<...>) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в Арбитражный суд Центрального округа через Арбитражный суд Рязанской области в порядке и сроки, установленные статьей 181, частью 4.1 статьи 206, статьями 275, 276, частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Л.И. Котлова