Решение от 18 января 2019 г. по делу № А56-88509/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-88509/2018
18 января 2019 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 18 января 2019 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Селезнёвой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания - секретарем с\з ФИО1


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПЕТЕРБУРГЦЕМЕНТ" (ИНН <***>)

К заинтересованному лицу - КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ


Об оспаривании:

- предписания от 23.05.2018 № 1-11-20056-18/ПВ-1,

- предписания от 23.05.2018 № 1-11-20056-18/ПВ-2


при участии

от заявителя – не явился, извещен (получен 1-й суд. акт);

от заинтересованного лица – ФИО2. доверенность от 13.02.2018; ФИО3, доверенность 11.01.2019

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПЕТЕРБУРГЦЕМЕНТ" (далее – Общество, заявитель) с соблюдением установленного законом срока обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к Комитету государственного экологического надзора ленинградской области (далее – Комитет, заинтересованное лицо, административный орган) об оспаривании предписаний от 23.05.2018 № 1-11-20056-18/ПВ-1 и № 1-11-20056-18/ПВ-2.

Общество о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, однако его представитель в судебное заседание не явился.

Заседание проведено в порядке статьи 156 АПК РФ.

Представители Комитета против удовлетворения заявления возражали, считая выданные предписания законными и обоснованными.

Материалы дела исследованы в порядке статей 69, 70, 71 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, между Обществом и Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области заключен договор аренды от 13,05.2011 № 292/ДС-2011-05 (далее – Договор аренды), лесного участка общей площадью 15,34 га для строительства и эксплуатации линейного объекта - автомобильной дороги с объектами дорожного сервиса к месторождению цементных известняков «Дубоем» в муниципальном образовании Сланцевский муниципальный район Ленинградской области (далее – Лесной участок).

На основании Распоряжения Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области 23.03.2018 № 1-11-20056-18/ПВ в отношении Общества в период с 23.03.2018 по 23.05.2018 проведена плановая выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения лесного законодательства, допущенные Заявителем при использовании лесного участка.

В ходе проверки при осмотре арендованной территории установлено, что на арендованном лесном участке размещены объекты, не указанные в проекте освоения лесов, получившем положительное заключение экспертной комиссии, а именно:

- в квартале 72 (выд. 32, 34, 9) Черновского участкового лесничества размещены здание административно-бытового комплекса; здание ремонтных мастерских с тремя боксами для автотранспорта; контрольно-пропускной пункт (бытовой вагончик, шлагбаум); трансформаторная подстанция; весовая; контейнер для мусора на бетонном основании; водозаборная скважина.

- в квартале 73 (выдел 25) и 81 (выдел16) Черновского участкового лесничества размещен дробильно-сортировочный комплекс.

Указанные обстоятельства зафиксированы в Акте проверки № 1-11-20056-18/ПВ от 23.05.2018

Обществу вменено нарушение пп. «а», «х» п. 19 Договора аренды, выразившееся в установлении объектов, не указанных в проекте освоения лесов, а также в использовании лесного участка не по целевому назначению.

Заявителю выданы предписания об устранении выявленных нарушений - № 1-11-20056-18/ПВ - 1 со сроком исполнения 23.04.2019 и № 1-11-20056-18/ПВ - 2 со сроком исполнения 01.10.2018.

Не согласившись с законностью выданных предписаний, Общество обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заслушав объяснения представителей административного органа, исследовав и оценив имеющиеся доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Лесным кодексом РФ установлено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов (ч. 1 ст. 88), который подлежит государственной экспертизе (ч. 1 ст. 89).

В соответствии с п. 3 Состава Проекта освоения лесов и порядка его разработки (утв. приказом Рослесхоза от 29.02.2012 № 69) проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и перерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Обязанность выполнять проект освоения лесов закреплена статьями 24 (ч. 2), 51 (ч. 3), 61 (ч. 4) Лесного кодекса Российской Федерации, в силу которых невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка.

Согласно п. 7 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (утв. приказом Рослесхоза от 10.06.2011 № 223) на лесных участках, предоставленных в пользование в целях строительства, реконструкции линейных объектов использование лесов осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.

Обществом разработан проект освоения лесов, получивший положительное заключение государственной экспертизы (утв. распоряжением комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 16.11.2011 г. № 963), согласно которому на арендованном лесном участке проектируется автомобильная дорога с объектами дорожного сервиса, представленная двумя площадками - иные объекты в проекте отсутствуют.

Факт установки Обществом на арендованном лесном участке объектов, не предусмотренных разработанных им проектом освоения лесов, установлен административным органом, судом, подтверждается материалами дела и не оспорен Заявителем.

Таким образом, поскольку в действиях Общества установлено нарушение условий заключенного Договора аренды спорного лесного участка, а так же учитывая, отсутствие в материалах дела доказательств, безусловно свидетельствующих о нарушении выданными предписаниями прав и законных интересов Заявителя, суд приходит к выводу о законности оспариваемых предписаний и не усматривает основания для удовлетворения заявленных требований.

Судебные расходы по уплате госпошлины распределены по ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд



решил:

1. в удовлетворении заявления – отказать.


2. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Селезнёва О.А.