Решение от 28 февраля 2020 г. по делу № А32-29696/2019

Арбитражный суд Краснодарского края

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



Дело № А32-29696/2019
г. Краснодар
28 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2020 года

Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2020 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Меньшиковой О.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голубченко Д.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Северный дробильно-сортировочный узел» (г. Краснодар, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Министерству природных ресурсов Краснодарского края (г. Краснодар, ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании недействительным приказа Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 05.04.2018 № 507 «О досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии КРД 80320 ТЭ от 17 ноября 2014 года», восстановлении срока на обращение в арбитражный суд с заявлением,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, уведомлен,

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Северный дробильно-сортировочный узел» (далее – заявитель, общество, ООО «СДСУ») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Министерству природных ресурсов Краснодарского края (далее - заинтересованное лицо, министерство) о признании недействительным приказа Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 05.04.2018 № 507 «О досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии КРД 80320 ТЭ от 17 ноября 2014 года», восстановлении срока на обращение в арбитражный суд с заявлением.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела надлежащим образом извещены.

От заявителя в материалы дела поступило ходатайство об отложении судебного заседания в целях предоставления дополнительных документов (дата фактического поступления на группу судьи– 15.01.2020).

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 14.01.2020 объявлен перерыв до 20.01.2020 до 11 часов 00 минут (информация размещена на официальном сайте в сети «Интернет»).

После перерыва заседание продолжено.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело рассматривается по правилам статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Северный дробильно-сортировочный узел» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 10.02.2014, адрес: <...>, Литер 3ПОД, оф. 4.

Из материалов дела следует, что 14.11.2014 на основании приказа министерства № 1755 на ООО «СДСУ» была переоформлена лицензия на право пользования недрами КРД 80295ТР от 03.09.2012 с выдачей лицензии на пользование недрами серия КРД 80320 ТР, зарегистрированной 17.11.2014 в реестре за № 320, с целевым назначением и видами работ – добыча песчано-гравийной смеси Северного месторождения, расположенного в 1,0 км к западу от п. Северный муниципального образования Белореченский район Краснодарского края, сроком действия до 07.12.2025г.

В качестве приложения N 1 к лицензии, утверждены Условия пользования недрами с целью добычи песчано-гравийной смеси Северного месторождения (далее по тексту – Условия).

В соответствии с пп. 1 п. 3.1 статьи 3 Условий, по объемам, основным видам работ и срокам их проведения владелец лицензии обязуется обеспечить ежегодную добычу не менее 120,0 тыс. м3 полезного ископаемого. Возможно увеличение объемов добычи согласно планам развития горных работ, утвержденным в установленном порядке.

Министерством установлено, что согласно форме федерального государственного статистического наблюдения 5-ГР «Сведения о состоянии и изменении запасов твердых полезных ископаемых», представленной обществом за 2016 год, объем добычи полезных ископаемых составил 0 м3.

15.06.2017 на заседании постоянно действующей рабочей группы по рассмотрению вопросов, связанных с внесением изменений в условия лицензий на пользование участками недр, переоформлением лицензий, досрочным прекращением права пользования участками недр местного значения на территории Краснодарского края, а также предоставлением права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участками недр местного значения на территории Краснодарского края и права пользования участками недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи на территории Краснодарского края (далее - рабочая группа), министерству было рекомендовано принять решение о начале процедуры досрочного прекращения права пользования недрами в связи с невыполнением установленных объемов добычи согласно условиям лицензионного соглашения и установлении срока устранения нарушений до 10.02.2018.

19.07.2017 министерство письмом № 202-22261/17 уведомило ООО «СДСУ» о возможном досрочном прекращении права пользования недрами и необходимости устранения нарушений условий пользования недрами в срок до 10.02.2018, а именно, обществу предложено обеспечить выполнение предусмотренных лицензионным соглашением объемов за 2017 год (120,0 тыс. м3). Данное уведомление (почтовое отправление № 35099111605026) возвращено в министерство в связи с истечением сроков хранения.

11.12.2017 министерство письмом № 202-40560/17 повторно уведомило заявителя о возможном досрочном прекращении права пользования недрами с приглашением на заседание рабочей группы 15.02.2018. Данное уведомление (почтовое отправление № 35099193926811) возвращено в министерство с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу».

15.02.2018 на заседании рабочей группы рекомендовано министерству досрочно прекратить право пользования недрами заявителя по лицензии КРД 80320 ТР.

В связи с непредставлением обществом доказательств устранения допущенных нарушений, приказом Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 05.04.2018 № 507 право пользования недрами, предоставленное обществу по лицензии КРД 80320 ТР от 17.11.2014, досрочно прекращено.

Указанный приказ направлен 10.04.2018 в адрес ООО «СДСУ» письмом № 202-03.5-10407/18.

Посчитав, что данный приказ нарушает права и законные интересы ООО «СДСУ» в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Одновременно заявитель просит восстановить пропущенный срок на обжалование приказа от 05.04.2018 № 507, указывая на неполучение данного приказа.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.

Частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В отношении оспариваемого заявителем приказа иной срок для обращения в арбитражный суд федеральным законом не установлен.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 N 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными - обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.12.2013 № 1908-О, Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод и на обжалование в суд решений, действий (или бездействия) органов государственной власти, не устанавливает непосредственно определенный порядок реализации этого права; способы и процедуры судебной защиты, их особенности применительно к отдельным видам судопроизводства и конкретным категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными законами. Это предполагает, что федеральный законодатель в соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации уполномочен, в частности в пределах имеющейся у него свободы усмотрения, устанавливать сроки для обращения в суд, порядок их течения во времени, момент начала и окончания, с тем чтобы обеспечивать как реальную возможность судебной защиты прав, свобод и законных интересов граждан и их объединений, так и стабильность, определенность и предсказуемость правовых условий для субъектов соответствующих правоотношений. В целях гарантирования правовой определенности и устойчивости сложившихся правоотношений законодатель во всяком случае должен стремиться к тому, чтобы судебно-юрисдикционные механизмы обеспечивали эффективное и своевременное, без неоправданного отлагательства, разрешение вопросов, связанных с предполагаемым нарушением прав и законных интересов, и исключить возникновение ситуаций, при которых такие механизмы могли бы использоваться - в том числе путем возбуждения судебной процедуры спустя чрезмерно длительный после наступления обстоятельств, с которыми заявитель связывает обращение в суд, период - вопреки их основному предназначению, вытекающему из самой сущности правосудия, отвечающего требованиям справедливости, с единственной целью причинения вреда интересам других лиц, что означало бы злоупотребление правом.

Согласно правовой позиции, содержащейся в пункте 2 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 марта 2010 года № 6-П, законодательное регулирование восстановления срока должно обеспечивать надлежащий баланс между вытекающим из Конституции Российской Федерации принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим вынесение законного и обоснованного судебного решения с тем, чтобы восстановление пропущенного срока могло иметь место лишь в течение ограниченного разумными пределами периода и при наличии существенных объективных обстоятельств, не позволивших заинтересованному лицу, добивающемуся его восстановления, защитить свои права в рамках установленного процессуального срока.

Согласно подпункту 7 пункта 3.14 Положения о министерстве природных ресурсов Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.10.2012 N 1250, министерство распоряжается совместно с Российской Федерацией единым государственным фондом недр на территории Краснодарского края, формирует совместно с Российской Федерацией региональные перечни полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым, и предоставляет права пользования участками недр местного значения.

В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон № 2395-1) предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Предоставление участка (участков) недр в пользование на условиях соглашения о разделе продукции оформляется лицензией на пользование недрами. Лицензия удостоверяет право пользования указанным участком (участками) недр на условиях соглашения, определяющего все необходимые условия пользования недрами в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции" и законодательством Российской Федерации о недрах.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Допускается предоставление лицензий на несколько видов пользования недрами.

Статьей 12 Закона № 2395-1 установлено, что лицензия на пользование недрами закрепляет перечисленные условия и форму договорных отношений недропользования, в том числе контракта на предоставление услуг (с риском и без риска), а также может дополняться иными условиями, не противоречащими настоящему Закону. Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.

Пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных в лицензии (пункт 10 части второй статьи 22 Закона № 2395-1).

В соответствии с пп. 1 п. 3.1 статьи 3 Лицензионного соглашения, по объемам, основным видам работ и срокам их проведения владелец лицензии обязуется обеспечить ежегодную добычу не менее 120,0 тыс. м3 полезного ископаемого. Возможно увеличение объемов добычи согласно планам развития горных работ, утвержденным в установленном порядке.

Согласно пункту 6.3 Лицензионного соглашения, существенными условиями лицензии являются условия пользования недрами в части ежегодных объемов добычи полезного ископаемого.

Согласно статьям 20, 21 Закона № 2395-1 право пользования недрами прекращается:

1) по истечении установленного в лицензии срока ее действия;

2) при отказе владельца лицензии от права пользования недрами;

3) при возникновении определенного условия (если оно зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается право пользования недрами;

4) в случае переоформления лицензии с нарушением условий, предусмотренных статьей 17.1 настоящего Закона;

5) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве.

Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено органами, предоставившими лицензию, в случаях:

1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;

2) нарушения пользователем недр существенных условий лицензии;

3) систематического нарушения пользователем недр установленных правил пользования недрами;

4) возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и другие);

5) если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;

6) ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому недра были предоставлены в пользование;

7) по инициативе владельца лицензии;

8) непредставления пользователем недр отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о недрах, непредставления или нарушения сроков представления геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 настоящего Закона в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации (в отношении лицензий на пользование участками недр местного значения);

9) по инициативе недропользователя по его заявлению.

В определении Конституционного Суда РФ от 21.12.2011 N 1862-О-О указано, что Закон о недрах, определяя, как указано в его преамбуле, правовые и экономические основы комплексного рационального использования и охраны недр, обеспечивает защиту интересов государства и граждан Российской Федерации, а также прав пользователей недр и устанавливает разрешительный режим пользования недрами. Интересы государства как собственника недр обеспечиваются возможностью досрочного прекращения органами, предоставившими лицензию, права пользования недрами в случаях нарушения пользователем недр существенных условий лицензии либо если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах (пункты 2 и 5 части второй статьи 20 Закона о недрах). При этом права пользователя недр гарантируются установленным порядком досрочного прекращения права пользования недрами. Данный механизм обеспечивает защиту прав пользователя недр и не исключает возможность исправления выявленных нарушений условий лицензионного соглашения, допущенных обществом. Данное регулирование обеспечивает рациональное использование и охрану природных ресурсов, находящихся в государственной собственности, и тем самым направлено на установление баланса публичных и частных интересов в сфере недропользования.

Порядок досрочного прекращения права пользования недрами установлен статьей 21 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах) и Порядком подготовки и рассмотрения материалов, связанных с досрочным прекращением права пользования участками недр, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.08.2011 N 923.

Статьей 21 Закона о недрах установлено, что в случаях, предусмотренных пунктами 2, 3, 5 и 8 части второй статьи 20 настоящего Закона, решение о прекращении права пользования недрами может быть принято по истечении трех месяцев со дня получения пользователем недр письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, если в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения.

Порядок подготовки и рассмотрения материалов, связанных с досрочным прекращением права пользования участками недр, утвержденный постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.08.2011 N 923 (далее - Порядок), определяет порядок подготовки и рассмотрения министерством материалов, связанных с досрочным прекращением права пользования участками недр местного значения на территории Краснодарского края.

Право пользования участками недр досрочно прекращается министерством по основаниям, указанным в статье 20 Закона о недрах (п. 1.2 Порядка).

В целях обеспечения комплексного анализа результатов работ по выполнению недропользователем лицензионных условий и получения обоснованных рекомендаций о целесообразности применения процедуры досрочного прекращения права пользования недрами министерство формирует постоянно действующую рабочую группу из представителей своих структурных подразделений, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Краснодарского края (по согласованию) по рассмотрению вопросов, связанных с досрочным прекращением права пользования участками недр (п. 2.2 Порядка).

В целях обеспечения комплексного анализа результатов работ по выполнению недропользователем лицензионных условий и получения обоснованных рекомендаций о целесообразности применения процедуры досрочного прекращения права пользования недрами министерство формирует постоянно действующую рабочую группу из представителей своих структурных подразделений, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Краснодарского края (по согласованию) по рассмотрению вопросов, связанных с досрочным прекращением права пользования участками недр (п. 2.2 Порядка).

При нарушении владельцем лицензии условий пользования недрами в случаях, предусмотренных пунктами 2, 3, 5 и 8 части второй статьи 20 Закона о недрах, решение о прекращении права пользования недрами принимается не ранее трех месяцев со дня получения пользователем недр письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, если в указанный срок пользователь недр не устранил эти нарушения (п. 2.3 Порядка).

При выявлении нарушений условий пользования участками недр министерство направляет пользователю недр письменное уведомление о допущенных им нарушениях и начале процедуры досрочного прекращения права пользования недрами (далее - уведомление) (п. 2.3 Порядка).

Уведомление направляется заказным письмом с уведомлением о его вручении по последнему из известных адресов пользователя недр или вручается непосредственно его представителю под роспись (п. 2.3 Порядка).

В соответствии с частью 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

Согласно подпункту "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Пунктом 8.4 лицензионного соглашения предусмотрено, что владелец лицензии считается извещенным надлежащим образом, если:

владелец лицензии отказался от получения писем, уведомлений, извещений, иных документов, направленных министерством владельцу лицензии, и этот отказ зафиксирован;

если, несмотря на почтовое извещение, владелец лицензии не явился за получением писем, уведомлений, извещений, иных документов, направленных министерством в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал министерство;

если письма, уведомления, извещения, иные документы, направленные министерством по последнему известному министерством месту нахождения владельца лицензии, не вручены в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал министерство.

Согласно ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Пунктом 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что с учетом положения п. 2 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (п. 1 ст. 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Если лицу, направляющему сообщение, известен адрес фактического места жительства гражданина, сообщение может быть направлено по такому адресу. Адресат юридически значимого сообщения, своевременно получивший и установивший его содержание, не вправе ссылаться на то, что сообщение было направлено по неверному адресу или в ненадлежащей форме (ст. 10 ГК РФ).

Пунктом 8.1 лицензионного соглашения установлено, что владелец лицензии обязан информировать министерство природных ресурсов Краснодарского края обо всех изменениях контактных телефонов, фактического и юридического адреса, учредительных документов в течение 15 дней со дня внесения соответствующих изменений.

Из материалов дела следует, что уведомление о возможном досрочном прекращении права пользования недрами исх. от 19.07.2017 № 202-22261/17, уведомление о возможном досрочном прекращении права пользования недрами и приглашении на заседание рабочей группы исх. от 11.12.2017 № 202-40560/17, а также оспариваемый приказ от 05.04.2018 № 507 направлялись ООО «СДСУ» по адресу, указанному в ЕГРЮЛ: <...>, лит. «К» (до внесения изменений в ЕГРЮЛ в части адреса 28.12.2018).

Вместе с тем, обществом вышеупомянутая корреспонденция не получена и возвращена в министерство в связи с истечением сроков хранения, отсутствием адресата по указанному адресу.

Приказ от 05.04.2018 № 507 направлен в адрес ООО «СДСУ» 26.04.2018 почтовым отправлением с идентификационным номером 35099119116258, которое хранилось в почтовом отделении более месяца.

Изменения в ЕГРЮЛ в части адреса внесены 28.12.2018, то есть после направления в адрес общества приказа от 05.04.2018 № 507.

При этом, судебное заседание неоднократно откладывалось для предоставления заявителем документов, подтверждающих уведомление заинтересованного лица об изменении юридического адреса.

Доказательств уведомления ООО «СДСУ» министерства о смене адреса, о необходимости направления корреспонденции по другому адресу в материалы дела не представлено, в связи с чем общество несет риски неполучения корреспонденции по юридическому адресу.

Согласно абзацу 2 пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридических лиц" юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.).

Государственная регистрация по адресу местонахождения юридического лица влечет за собой определенные обязанности, в том числе и обязанность по обеспечению получения корреспонденции. Процесс получения и обработки входящей корреспонденции требует надлежащей организации. Учитывая, что административный орган не имеет возможности личного вручения каждого уведомления о совершении процессуальных действий юридическим лицам, а уведомления, как правило, осуществляются с использованием почтовых услуг, риск неполучения (несвоевременного получения) уведомления, направленного по месту нахождения юридического лица, указанному в ЕГРЮЛ, лежит на самом юридическом лице, ненадлежащим образом организовавшим процесс получения и обработки входящей корреспонденции.

Исходя из изложенного, министерство обеспечило надлежащее уведомление заявителя о возможном досрочном прекращении права пользования недрами, направив по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, уведомления от 19.07.2017 № 202-22261/17, от 11.12.2017 № 202-40560/17 и приказ от 05.04.2018 № 507 (исх. от 10.04.2018 № 202-03.5-10407/18), что подтверждает соблюдение процедуры досрочного прекращения права пользования недрами.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с идентификационным номером 35099119116258, приказ от 05.04.2018 № 507 направлен в адрес общества 26.04.2018, 28.04.2018 – неудачная попытка вручения, 30.05.2018 отправление возвращено отправителю.

Таким образом, срок обращения заявителя в арбитражный суд с заявлением об обжаловании приказа от 05.04.2018 № 507 истек 28.07.2018.

Вместе с тем, с заявлением об обжаловании приказа заявитель обратился 28.06.2019, то есть со значительным пропуском данного срока.

Общество не привело аргументов и не представило доказательств, позволяющих установить наличие объективных исключительных обстоятельств, не позволивших ему своевременно с соблюдением всех требований процессуального законодательства реализовать право на судебную защиту.

Суд полагает необходимым отметить, что принципами судопроизводства, закрепленными в статьях 7 и 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, являются равенство всех перед законом и судом и равноправие сторон. Эти принципы реализуются через соблюдение требований закона всеми участниками судебного процесса.

На основании части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу изложенного, оснований признать уважительными причины пропуска срока для обращения в арбитражный суд по данному делу, а также для удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока у суда не имеется.

Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 64 – 68, 167, 110, 170 – 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Ходатайство заявителя о восстановлении срока на обращение в суд оставить без удовлетворения.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

СудьяО.И. Меньшикова