Постановление от 5 октября 2022 г. по делу № А32-83/2022

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-83/2022
город Ростов-на-Дону
05 октября 2022 года
15АП-16545/2022


Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 октября 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ереминой О.А.

судей Сороки Я.Л., Шапкина П.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Платнировского сельского поселения Кореновского районана решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.07.2022 по делу№ А32-83/2022

по заявлению колхоза им. С.М. Кирова

к администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района

при участии третьего лица - Министерства природных ресурсов Краснодарского края

о признании незаконным отказа в заключении договора, об обязании подготовить и направить проект договора

УСТАНОВИЛ:

колхоз им. С.М. Кирова обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района со следующими требованиями:

о признании незаконным отказа от 21.10.2021 № 231 в заключениидоговора купли-продажи земельных долей 341000/620000 и 155000/620000 в земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:12:0907000:130, расположенного по адресу: установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Кореновский район, с/п Платнировское, 3,1 км южнеех. Казачий.

об обязании в двухнедельный срок со дня вступления решения в законную силу подготовить и направить в адрес колхоза им. С.М. Кирова проект договора купли-продажи земельных долей 341000/620000 и 155000/620000 в земельном участке с кадастровым номером 23:12:0907000:130.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Министерство природных ресурсов Краснодарского края (определение от 28.03.2022).

Решением от 07.07.2022 заявление удовлетворено, суд признал незаконным постановление администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района от 21.10.2021 № 231 «Об отказе в заключении договора купли-продажи земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности Платнировского сельского поселения Кореновского района без проведения торгов», как не соответствующее Федеральному закону от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Суд обязал администрацию Платнировского сельского поселения Кореновского района в двухнедельный срок со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу подготовить и направить в адрес колхоза им. С.М. Кирова подписанный администрацией проект договора купли-продажи земельныхдолей 341000/620000 и 155000/620000 в границах земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:12:0907000:130, площадью 62 га, расположенного по адресу: Краснодарский край, Кореновский район, с/п Платнировское, 3.1 км южнее х. Казачий, по цене не более 15 % от кадастровой стоимости.

Решение мотивировано тем, что колхоз им. С.М. Кирова является титульным владельцем земельного участка, право бессрочного пользования зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости. Администрацией не доказано, что на спорные земельные доли в земельном участке сельскохозяйственного назначения также претендовали другие сельскохозяйственные организации или крестьянские (фермерские) хозяйства. При этом доказательств недобросовестности действий заявителя по использованию земельного участка (самозахват, нарушение прав дольщиков и т.п.) не представлено, факт пользования земельным участком и длительность такого пользования администрацией не оспаривается.

Не согласившись с указанным судебным актом, заинтересованное лицо обжаловало его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что администрацией проведена работа по выявлению невостребованных земельных долей их собственниками, а также в связи со смертью собственников, список невостребованных земельных долей утвержден постановлением администрации от 30.11.2021 № 391. В счет невостребованных долей образован земельный участок с кадастровым номером 23:12:0907000:73, из которого образован земельный участок с кадастровым номером 23:12:0907000:130. Данный земельный участок подходил по площади для выдела земельных долей, принадлежащих Платнировскому сельскому поселению, на основании решения Кореновского районного суда от 14.09.2012 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли. Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.02.2021 по делу № А32-29669/2020 за Платнировским сельским поселением признано право собственности на долю 341000/620000 в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:12:0907000:130, право зарегистрировано 29.06.2021, соответствующее сообщение опубликовано. Судом не установлено каким образом колхоз использовал земельный участок с кадастровым номером 23:12:0907000:130 в 2019 – 2021 гг., каким образом осуществлялось его фактическое использование. Представленные колхозом документы не подтверждают фактическое использование спорного земельного участка. Акты от 16.10.2017, 28.02.2018, 13.06.2018 свидетельствуют о том, что земельный участок не использовался на постоянной основе (непрерывно). Колхоз действует недобросовестно, так как намеривается приобрести земельный участок по цене15 % от кадастровой стоимости.

В судебное заседание апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, явку не обеспечили.

В отзыве на апелляционную жалобу колхоз им. С.М. Кирова просит оставить обжалуемое решение без изменения, жалобу без удовлетворения.

В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (т. 1 л.д. 14-18) за колхозом им. С.М. Кирова зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 23:12:0907000:130. Земельные доли 341000/620000 и 155000/620000 в данном участке принадлежат на праве собственности Платнировскому сельскому поселению Кореновского района.

В июле 2021 года в газете «Кореновские вести» № 27 (12432) от 08.07.2021 (т. 1 л.д. 12) опубликовано извещение администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района о возможности приобретения земельных долей 341000/620000, 155000/620000 в земельном участке с кадастровым номером 23:12:0907000:130, находящихся в муниципальной собственности Платнировского сельского поселения Кореновского района.

Колхоз им. С.М. Кирова 24.09.2021 обратился с заявлением в администрацию Платнировского сельского поселения Кореновского района о заключении договора купли-продажи земельной доли (заявление от 24.09.2021№ 123 – т. 1 л.д. 10-11). В заявлении указано, что колхоз является законным пользователем земельного участка с кадастровым номером 23:12:0907000:130, уплачивает земельный налог в предусмотренном законном порядке и просит предоставить в силу пункта 4 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002№ 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в собственность за плату без торгов земельные доли 341000/620000, 155000/620000 в земельном участке с кадастровым номером 23:12:0907000:130 по цене 15 % от кадастровой стоимости.

К заявлению колхоза им. С.М. Кирова приложены:

выписка из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок;

копии деклараций по земельному налогу за 2018 – 2019 гг.;

копии актов обследования земельного участка специалистами ГКУ КК «Кубаньземконтроль» от 16.10.2017 № 307, от 28.02.2018 № 75, от 13.06.2018№ 182.

Постановлением и.о. главы администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района от 21.10.2021 № 231 (т. 1 л.д. 8) колхозу им. С.М. Кирова отказано в заключении договора купли-продажи земельных долей 341000/620000 и 155000/620000 в земельном участке с кадастровым номером 23:12:0907000:130 в связи с нахождением земель лесного фонда в границах данного земельного участка.

Полагая, что отказ администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района в заключении договора купли-продажи земельных долей является неправомерным, колхоз им. С.М. Кирова обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Положениями подпункта 8 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации установлена продажа без торгов земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Земли сельскохозяйственного назначения представляют собой особую категорию земельного фонда, в которую входят наиболее ценные продуктивные земли, и в связи с чем законодательством установлен целый ряд особенностей, связанных не только с их охраной, но и порядком предоставления.

Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется настоящим Кодексом и Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (пункт 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002№ 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата – в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

Данной нормой установлен льготный порядок приобретения прав на земельный участок, сформированный в счет невостребованных долей, с оформлением на него права муниципальной собственности в установленном Федеральным законом порядке субъектом, который использовал соответствующий участок.

Согласно пункту 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2 указанной статьи).

Согласно пунктам 3, 4 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002№ 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (пункты 5, 8 указанной статьи).

В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002№ 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли.

В абзаце 2 пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002№ 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» указано, что орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Условиями реализации права на приватизацию земельного участка или заключение договора аренды в предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядке являются: особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей; обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок (в 6 течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок); использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него.

Следовательно, заявитель должен доказать факт использования испрашиваемого им в собственность земельного участка. При этом закон не устанавливает основания использования, перечень доказательств, подтверждающих данный факт, как и не определяет срок использования участка и другие обстоятельства его использования с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности. Поэтому при существовании судебного спора о наличии оснований для приобретения прав на участок в порядке указанной нормы данный факт подлежит установлению судом на основе исследования и оценки относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, установленных главой 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

К таким основаниям и доказательствам использования земельного участка могут быть отнесены: договоры аренды или безвозмездного пользования, иные договоры, заключенные в отношении земельного участка, находящегося в общей долевой собственности в соответствии с действовавшим на момент их заключения законодательством; в случае если указанные субъекты использовали истребуемый участок без оформления правоотношений, то ими могут быть представлены любые относимые и допустимые доказательства, подтверждающие использование земельного участка в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, о проведении посевных работ и уборке урожая и другие).

Таким образом, в целях применения положений пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и установления факта использования земельного участка могут быть учтены как договорные отношения, так и фактическое использование сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством земельного участка, находившегося в общей долевой собственности до государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом указанный порядок предоставления земли в порядке приведенной нормы права не должен позволять приобрести земельный участок недобросовестным лицом.

Аналогичная позиция изложена в пункте 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017) (утверждена Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017), письме Минэкономразвития России от 25.11.2011 № Д23-4894 «О разъяснении отдельных положений Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Как указано ранее, согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (т. 1 л.д. 14-18) за колхозом им. С.М. Кирова зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 23:12:0907000:130. Земельные доли 341000/620000 и 155000/620000 в праве собственности на участок принадлежат Платнировскому сельскому поселению Кореновского района.

В июле 2021 года в газете «Кореновские вести» № 27 (12432) от 08.07.2021 (т. 1 л.д. 12) опубликовано извещение администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района о возможности приобретения земельных долей 341000/620000, 155000/620000 в земельном участке с кадастровым номером 23:12:0907000:130, находящихся в муниципальной собственности Платнировского сельского поселения Кореновского района.

Колхоз им. С.М. Кирова 24.09.2021 обратился с заявлением в администрацию Платнировского сельского поселения Кореновского района о заключении договора купли-продажи земельных долей 341000/620000 и 155000/620000 в земельном участке с кадастровым номером 23:12:0907000:130 (заявление от 24.09.2021 № 123 – т. 1 л.д. 10-11).

Постановлением и.о. главы администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района от 21.10.2021 № 231 (т. 1 л.д. 8) колхозу им. С.М. Кирова отказано в заключении договора купли-продажи земельных долей.

Судом первой инстанции установлено, что в качестве доказательств добросовестного и открытого использования земельного участка до государственной регистрации права муниципальной собственности на него колхозом им. С.М. Кирова представлены: акты обследования специалистомГКУ КК «Кубаньземконтроль» земельного участка с кадастровым номером 23:12:0907000:130; учетные листы тракториста-машиниста; формы статистической отчетности; налоговые декларации с 2010 года, подтверждающие уплату земельного налога, в том числе и на земельный участок являвшиеся по отношению к спорному участку исходным; агрономическую карту полей (т. 1 л.д. 80-81,т. 2 л.д. 6-83).

Руководствуясь вышеизложенным, довод заявителя жалобы о том, что представленные колхозом документы не подтверждают фактическое использование спорного земельного участка, судом не установлено каким образом колхоз использовал земельный участок с кадастровым номером 23:12:0907000:130 в 2019 – 2021 гг., признается несостоятельным судом апелляционной инстанции.

В материалы дела колхозом им. С.М. Кирова также представлены государственные акты на право постоянного (бессрочного) пользования землей от 10.07.1951 № 557464, от 10.03.1982 А-I № 246815 (т. 1 л.д. 44-56).

Как отмечено судом первой инстанции, представитель колхоза им. С.М. Кирова в ходе судебного заседания пояснил, что при сопоставлении границ землепользования, указанных в данных актах, участок в границах которого заявитель намерен приобрести земельные доли используется колхозом с момента его кадастрового учета как самостоятельного объекта недвижимости в ноябре 2012 года, а ранее использовались непрерывно все предыдущие участки, из которых образован спорный земельный участок. Землепользование осуществляет колхоз с 1951 года. Из пользования колхоза поля не выбывали.

Колхоз им. С.М. Кирова является титульным владельцем земельного участка с кадастровым номером 23:12:0907000:130, право бессрочного пользования зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (т. 1 л.д. 14-18).

Доказательств того, что на спорные земельные доли в земельномучастке сельскохозяйственного назначения также претендовали другие сельскохозяйственные организации или крестьянские (фермерские) хозяйства, администрацией не представлено.

Ссылка заявителя жалобы на то, что колхоз действует недобросовестно, так как намеривается приобрести земельный участок по цене 15 % от кадастровой стоимости, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку данная цена прямо установлена пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002№ 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В данном случае администрацией Платнировского сельского поселения Кореновского района не представлено доказательств недобросовестности действий заявителя по использованию земельного участка (самозахват, нарушение прав дольщиков и проч.).

Как указано в постановлении администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района от 21.10.2021 № 231 (т. 1 л.д. 8) основанием для отказа колхозу им. С.М. Кирова в заключении договора купли-продажи земельных долей в земельном участке с кадастровым номером 23:12:0907000:130 послужило нахождение земель лесного фонда в границах данного земельного участка.

В подтверждение принадлежности колхозу им. С.М. Кирова полезащитных лесополос в границах указанного участка, в дополнение к проекту внутрихозяйственного землеустройства представлены: справка о балансовой принадлежности; копия инвентарной карточки; информационное письмо из департамента лесного хозяйства Краснодарского края от 24.02.2009 № 77-645/09-11/04 (т. 1 л.д. 41-43).

С целью проверки приведенного администрацией Платнировского сельского поселения Кореновского района основания для отказа в постановлении от 21.10.2021 № 231 о нахождении в границах участка земель лесного фонда определением от 28.03.2022 к участию в деле привлечено Министерство природных ресурсов Краснодарского края (т. 1 л.д. 38-39).

В отзыве на иск (т. 2 л.д. 134-135) Министерство природных ресурсов Краснодарского края отметило, что в результате визуального анализа при сопоставлении материалов лесоустройства (планшетов) Краснодарского лесничества и публичной кадастровой карты, размещенной на сайте Управления Росреестра по Краснодарскому краю, земельный участок с кадастровым номером 23:12:0907000:130 пересечений с землями лесного фонда не имеет.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, судом первой инстанции правомерно удовлетворены заявленные требования, оснований для изменения или отмены обжалуемого решения суд апелляционной инстанции не усматривает.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.07.2022 по делу№ А32-83/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



ПредседательствующийЕремина О.А.


СудьиСорока Я.Л.


Шапкин П.В.