Решение от 23 августа 2017 г. по делу № А56-32560/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-32560/2017
24 августа 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 24 августа 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Хорошевой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «Саввис Рус» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>, г. Санкт-Петербург)

к Балтийской таможне Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы России (ИНН:

о признании незаконным решения Балтийской таможни по корректировке таможенной стоимости ДТ № 10216100/301116/0090775 от 15.02.2017

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: ФИО2, по доверенности от 29.12.2016.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Саввис Рус» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Балтийской таможни по корректировке таможенной стоимости ДТ № 10216100/301116/0090775 от 15.02.2017.

Определением от 19.05.2017 возбуждено производство по заявлению.

Определением от 07.07.2017 суд на основании статьи 137 АПК РФ перешел из предварительного судебного заседания в основное.

В судебное заседание представитель заявителя не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, настаивал на удовлетворении заявления.

Представитель таможни представил в дело Решение Северо-Западного таможенного управления балтийской таможни № 10216000/110817/573-р от 11.08.2017, которое приобщено к материалам дела в порядке статьи 66 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, Арбитражный суд установил.

В рамках внешнеторгового контракта от 01.07.2015 № 0010, заключённого между компанией «CUIFENG TOOLS CO., LTD.» (Китай) и ООО «САВВИС РУС» (Россия), на таможенную территорию Евразийского экономического союза на условиях поставки CIF Санкт-Петербург ввезены и задекларированы по ДТ № 10216100/301116/0090775 следующие товары:

- товар № 1 - «инструменты ручные из недрагоценных металлов: ножовки в комплекте со стуслом», производитель - компания «CUIFENG TOOLS СО», код ТН ВЭД ЕАЭС - 8202100000, страна происхождения/отправления - Китай, условия поставки - FOB SHANGHAI, таможенная стоимость - 157575,69 рублей, цена товара - 5,16 доллара США за кг;

- товар № 2 - «ключи гаечные ручные разводные трубные с рабочей частью из стали бытового назначения», производитель - компания «CUIFENG TOOLS СО», код ТН ВЭД ЕАЭС - 8204120000, страна происхождения/отправлении -Китай, условия поставки - FOB SHANGHAI, таможенная стоимость - 428903,31 рублей, цена товара - 4,45 доллара США за кг;

- товар № 3 - «инструменты ручные с рабочей частью из недрагоценных металлов, для столярно плотницких работ – рубанки обдирочные и лезвия», производитель - компания «CUIFENG TOOLS СО», код ТН ВЭД ЕАЭС -8205300000, страна происхождения/отправлении - Китай, условия поставки -FOB SHANGHAI, таможенная стоимость - 141545,62 рублей, цена товара - 8,35 доллара США за кг;

- товар № 4 - «инструменты ручные для штукатуров и маляров из недрагоценных металлов: шпатели и мастерки, предназначенные для строительных работ», производитель - компания «CUIFENG TOOLS СО», код ТН ВЭД ЕАЭС - 8205591000, страна происхождения/отправлении - Китай, условия поставки - FOB SHANGHAI, таможенная стоимость - 80735,46 рублей, цена товара - 4,22 доллара США за кг;

- товар № 5 - «ручной инструмент из недрагоценных металлов: степлеры, крюки и гвоздодеры неклещевидные», производитель - компания «CUIFENG TOOLS СО», код ТН ВЭД ЕАЭС8205598099, страна происхождения/отправлении - Китай, условия поставки - FOB SHANGHAI, таможенная стоимость -178302.69 рублей, цена товара - 2,37 доллара США за кг;

- товар № 6 - «инструмент для фиксации: струбцина угловая различных размеров», производитель - компания «CUIFENG TOOLS СО», код ТН ВЭД ЕАЭС - 8205700000, страна происхождения/отправлении - Китай, условия поставки - FOB SHANGHAI, таможенная стоимость - 302082,30 рублей, цена товара - 2,66 доллара США за кг;

-товар № 7 - «сверла стальные, для сверления каменной кладки», производитель - компания «CUIFENG TOOLS СО», код ТН ВЭД ЕАЭС -8207503000, страна происхождения/отправлении - Китай, условия поставки -FOB SHANGHAI, таможенная стоимость - 73799,83 рублей, цена товара - 8,74 доллара США за кг;

- товар № 8 - «инструмент сменный с рабочей частью из стали для ручного инструмента: насадки для строительного миксера.», производитель - компания «CUIFENG TOOLS СО», код ТН ВЭД ЕАЭС - 8207909900, страна происхождения/отправлении - Китай, условия поставки - FOB SHANGHAI, таможенная стоимость - 316778,56 рублей, цена товара - 3,09 доллара США за кг;

- товар № 9 - «инструменты для разметки: угольник стальной, предназначен для использования в сфере столярных, слесарных и монтажных работ», производитель - компания «CUIFENG TOOLS СО», код ТН ВЭД ЕАЭС -9017203900, страна происхождения/отправлении - Китай, условия поставки -FOB SHANGHAI, таможенная стоимость - 120599,09 рублей, цена товара - 3,43 доллара США за кг;

- товар № 10 - «инструменты ручные для измерения линейных размеров: рулетки фиберглассовые и стальные в пластиковом корпусе с измерительной шкалой с нанесенными миллиметровыми и сантиметровыми делениями», производитель - компания «CUIFENG TOOLS СО», код ТН ВЭД ЕАЭС -9017801000, страна происхождения/отправлении - Китай, условия поставки -FOB SHANGHAI, таможенная стоимость - 599116,07 рублей, цена товара - 2,93 доллара США за кг;

Таможенная стоимость товаров, задекларированных ООО «САВВИС РУС» по указанной ДТ определена и заявлена декларантом по первому методу «по стоимости сделки с ввозимыми товарами».

Таможенная стоимость в ДТ заявлена по 1-ому основному методу определения таможенной стоимости - по стоимости сделки согласно условиям контракта и статье 4 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границ Таможенного союза» (далее - Соглашение).

При проведении контроля таможенной стоимости товаров, задекларированных ООО «САВВИС РУС» по ДТ № 10216100/301116/0090775, таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товара № 5 могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, а именно:

-с использованием системы управления рисками выявлен риск недостоверного декларирования таможенной стоимости товара № 5;

- в целях выявления риска несоблюдения таможенного законодательства проведен сравнительный анализ цены сделки с ценами сделок при продаже на экспорт в Российскую Федерацию покупателю, не являющемуся взаимосвязанным с продавцом, идентичных или однородных товаров на основании данных ЕАИС "Мониторинг-Анализ".

По результатам данного анализа выявлены поставки однородных товаров с уровнем заявленной таможенной стоимости, превышающем заявленную в ДТ по товару № 5. так, по товару № 5 была оформлена ДТ 10216120/101116/0058766 ТС= 3837730,62 РУБ, ВЕС НЕТТО = 11143,35 кг;

- в соответствии с условиями контракта товар поставляется на условиях FOB.

В соответствии с условиями FOB продавец не несет обязательств по страхованию груза. Однако данное обстоятельство не исключает возможности страхования груза получателем. Страхование груза согласно обычаям делового оборота является общеприменимым. В представленных документах отсутствуют документы о страховании груза, следовательно, сведения о структуре таможенной стоимости не подтверждены должным образом документально и имеются основания полагать, что в таможенную стоимость не включены расходы на страхование груза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного союза Турухтанным таможенным постом принято решение о проведении дополнительной проверки от 01.12.2016 и в целях подтверждения и обоснования заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, от ООО «САВВИС РУС» запрошены следующие документы со сроком предоставления до 28.01.2017:

Оригинал прайс-листа производителя товаров с переводом, заверенным надлежащим образом. Договор ТЭО. Оплата поставки груза;

Оригинал экспортной таможенной декларации страны отправления и заверенный перевод экспортной декларации на русский язык либо копия, заверенная печатью ТПП). Расчет себестоимости товара от завода производителя. Наличие (отсутствие) страхового полиса;

Информация о стоимости товаров того же класса и вида, в т.ч. реализуемых на внутреннем рынке Российской Федерации, документально подтвержденные сведения о скидках на опт, документально подтвержденная информация о величине вознаграждений агенту;

Банковские платежные документы по оплате поставок, идентифицирующиеся контрактом, заверенные надлежащим образом: Платежные поручения с отметками банка. Выписка из лицевого счета. Ведомость банковского контроля ( по данной поставке и по предыдущим поставкам);

Бухгалтерские документы о постановке товаров на учет: выписки из главной книги, счетов бухгалтерского учета, кассовой книги, первичного учета, журнала счетов-фактур (по данной поставке и по предыдущим поставкам).

Одновременно с решением от 01.12.2016 о проведении дополнительной проверки до ООО «САВВИС РУС» доведен расчет размера обеспечения уплаты таможенных платежей, налогов.

Письмом от 02.12.2016 № 5 ООО «САВВИС РУС» распорядилось денежными средствами необходимыми для выпуска товаров.

02.12.2016товары, задекларированные по ДТ № 10216100/301116/0090775,выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой «выпуск длявнутреннего потребления».

Письмом от 23.01.2017 № 01 ООО «САВВИС РУС» представлены запрошенные таможенным органом в рамках проведения дополнительной проверки документы, сведения и пояснения, в том числе:

- копия официального прайс-листа компании CUIFENG TOOLS СО, LTD с переводом;

- копия договора транспортной экспедиции №212 от 10.05.2015;

- копия платежного поручения №1275 от 26.12.2016;

- копия счета на оплату №340/5 от 05.12.2016;

- копия экспортной декларации с переводом;

- копия коммерческого инвойса №CF161004 от 04/08/2016;

- копия упаковочного листа по инвойсу №CF161004 от 04/08/2016;

- копия сертификата происхождения;

- копия контракта №0010 от 01.07.2015;

- копия паспорта сделки №15090080/3251/0006/2/1 от 22.09.2015г.;

- копия ведомости банковского контроля по паспорту сделки №15090080/3251/0006/2/1;

- копия выписки из лицевого счёта <***> от 08.11.2016;

- копия справки о валютных операциях №76 от 08.11.2016;

- копия заявления на перевод №76 от 08.11.2016;

- копия товарной накладной №57 от 14.12.2016;

- копия счета-фактуры №57 от 14.12.2016;

- копия товарной накладной №СР00652/50 от 15.08.2016;

- копия счета-фактуры № СР00652/50 от 15.08.2016;

- копия товарной накладной №СР00151/50 от 16.03.2016;

- копия счета-фактуры № СР00151/50 от 16.03.2016;

- копия товарной накладной №СР01025/50 от 14.12.2016;

- копия счета-фактуры № СРО1025/50 от 14.12.2016;

- копия товарной накладной №СР00555/54 от 06.12.2016;

- копия счета-фактуры №СР00555/54 от 06.12.2016;

- копия товарной накладной №7 от 01.03.2016;

- копия счета-фактуры №7 от 01.03.2016.

15.02.2017 Турухтанным таможенным постом принято решение окорректировке таможенной стоимости товара № 5, задекларированного по ДТ №10216100/301116/0090775.

Таможенная стоимость товара определена Турухтанным таможенным постом в рамках статьи 10 Соглашения от 25.01.2008 при применении метода, предусмотренного статьей 7 Соглашения от 25.01.2008.

19.03.2017 Турухтанным таможенным постом принято решение о принятии таможенной стоимости указанного товара, что указано в графе «Для отметок таможенного органа» ДТС-2 к ДТ № 10216100/301116/0090775 в виде записи «ТС принята».

Требования общества подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 64 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

На основании п. 1 ст. 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с гл. 8 и 27 ТК ТС. Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (п. 2 указанной статьи). Перечень документов, представляемых таможенному органу при таможенном декларировании товаров, определен в ст. 183 - 184 ТК ТС.

Согласно п. 1 ст. 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в ст. 4 настоящего Соглашения.

В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними могут быть проведены консультации между таможенным органом и лицом, декларирующим товары, с целью обоснованного выбора стоимостной основы для определения таможенной стоимости ввозимых товаров, отвечающей ст. 6 или 7 настоящего Соглашения.

Пунктом 1 ст. 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями ст. 5 настоящего Соглашения. Указанной нормой установлены также ограничения для применения основного метода определения таможенной стоимости по цене сделки (пп. 1 - 4 п. 1 ст. 4 Соглашения).

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца (п. 2 ст. 4 Соглашения).

В соответствии с ч. 4 ст. 65 ТК ТС и п. 3 ст. 2 Соглашения заявляемая таможенная стоимость товаров и предоставляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Статьей 66 ТК ТС таможенному органу в рамках проведения таможенного контроля предоставлено право осуществления контроля таможенной стоимости товаров, по результатам которого, согласно ст. 67 ТК ТС, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

В силу п. 1 ст. 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом. В этом случае таможенным органом принимается решение о проведении дополнительной проверки, которое доводится до декларанта. Решение таможенного органа должно быть обоснованным и содержать перечень конкретных признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены.

Пунктом 1 ст. 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение должно содержать обоснование и срок его исполнения.

При этом в силу п. 3 ст. 69 ТК ТС декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

Таможенный орган в соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ должен доказать наличие признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены (п. 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 №99 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза»).

Все представленные в таможенный орган документы подтверждают заявленную таможенную стоимость товара, поскольку все использованные декларантом данные подтверждены документально и являются количественно определенными и достоверными, содержат необходимую информацию о цене товара, его наименовании и характеристиках, об условиях поставки и оплаты.

По результатам проведения ведомственного контроля Решением Северо-Западного таможенного управления Балтийской таможни от 11.08.2017 № 10216000/110817/573-р признано несоответствующим требованиям права Евразийского экономического союза и законодательства РФ о таможенном деле и отменено решение Турухтанного таможенного поста от 15.02.2017 о корректировке заявленной ООО «Саввис Рус» таможенной стоимости товара № 5, задекларированного по ДТ № 10216100/301116/0090775.

При этом установлено, что:

- в таможенном органе отсутствует информация о порядке декларирования товаров в стране отправления.

- таможенным постом не указано, каким образом на определение таможенной стоимости товара влияет наличие прайс-листа производителя товара, являющегося публичной офертой;

- правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле не установлены требования к оформлению прайс-листа;

- в рамках дополнительной проверки от 01.12.2016 Турухтанным таможенным постом «калькуляция затрат на производство и издержки при продаже товара (себестоимости товара) от производителя, правоустанавливающие документы, подтверждающие полномочия директоров ООО «Саввис Рус» не запрашивались;

- использованный таможенным органом источник ценовой информации не сопоставим по назначению, условиям поставки, весовым характеристикам при наличии в распоряжении таможенного органа ценовой информации о поставках однородных товаров, ввезенных на сопоставимых условиях поставки, в тех же количествах, что и оцениваемый, стоимость которых не имеет существенных отклонений от стоимости товара № 5, задекларированного ООО «Саввис Рус» по ДТ № 10216100/301116/0090775;

- решение Турухтанного таможенного поста от 15.02.2017 о корректировке заявленной ООО «Саввис Рус» таможенной стоимости товара № 5, задекларированного по ДТ № 10216100/301116/0090775 принято с нарушением требований пункта 1 статьи 68 ТК ТС в части отсутствия в решении о корректировке таможенной стоимости товара должного обоснования принятого решения, пункта 6 Порядка контроля, в части использования информации, которая не имеет максимально возможный сопоставимый вид с условиями анализируемой сделки, а также без учета требований пункта 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 и является неправомерным.

Поскольку таможня не согласилась с избранным методом определения таможенной стоимости товаров по надуманным основаниям, не опровергла достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, требования заявителя о незаконности решения о корректировке таможенной стоимости заявлены обоснованно.

Кроме того, Общество в порядке ст. 90 ТК ТС и ст. 147 Закона № 311 - ФЗ обратилось с заявлением о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств от 10.05.2017 по ДТ № 10216100/301116/0090775 в размере 193489 (ста девяноста трех тысяч четыреста восьмидесяти девяти) рублей 93 коп., приложив КДТ-1, ДТС-1, ДТС-2, подтверждения уплаты таможенных пошлин (реестр операций по таможенной карте № 40702910906002009232).Факт направления данного обращения подтверждается почтовой квитанцией с описью вложений.

На дату принятия решения денежные средства не возвращены.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Довод представителя таможни о том, что права и законные интересы заявителя не нарушаются, если есть решение об отмене, отклоняются арбитражным судом. Факт отмены решения таможенного поста по корректировке таможенной стоимости не препятствует рассмотрению по существу заявления об оспаривании действий органов, осуществляющих публичные полномочия, если ими были нарушены законные права и интересы заявителя.

В случае обнаружения факта излишней уплаты (излишнего взыскания) таможенных пошлин, налогов таможенный орган в соответствии с частью 5 статьи 147 Федерального закона не позднее одного месяца со дня обнаружения такого факта сообщает плательщику в произвольной форме о суммах излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов с приложением копии корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей.

Решением Северо-Западного таможенного управления Балтийской таможни от 11.08.2017 № 10216000/110817/573-р признано несоответствующим требованиям права Евразийского экономического союза и законодательства РФ о таможенном деле и отменено решение Турухтанного таможенного поста от 15.02.2017 о корректировке заявленной ООО «Саввис Рус» таможенной стоимости товара № 5, задекларированного по ДТ № 10216100/301116/0090775.

Поскольку отмена решения о корректировке таможенной стоимости не исключает возможность принятия таможней нового решения о корректировке таможенной стоимости, возникший спор должен быть урегулирован судом.

Кроме того, заявитель настаивает рассмотреть дело судом, указывая, что права заявителя не восстановлены, истребуемая сумма не возвращена.

Заявителем оплачена в федеральный бюджет государственная пошлина в сумме 3 000 руб. по платежному поручению № 504 от 10.05.2017.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на таможню.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Признать незаконным решение Балтийской таможни по корректировке таможенной стоимости по ДТ № 10216100/301116/0090775 от 15.02.2017.

Обязать Балтийскую таможню устранить нарушение прав и законных интересов ООО «Саввис Рус» путем возврата на расчетный счет Общества суммы в размере 193 489, 93 руб.

Взыскать с Балтийской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Саввис Рус» 3 000 руб. судебных расходов по государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Хорошева Н.В.