Решение от 22 января 2018 г. по делу № А51-28323/2017

20/2018-7616(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А51-28323/2017
г. Владивосток
22 января 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2018 года .

Полный текст решения изготовлен 22 января 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Н.Н.Куприяновой при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 ,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению :

общества с ограниченной ответственностью «МАГАДАНРЫБА 2» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 31.07.2015, юридический адрес 685000, <...>)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 15.04.2005, юридический адрес 690003, <...>)

о признании незаконным решения от 02.11.2017 года об отказе в выпуске в качестве судовых припасов СТР «Узон» тароупаковочных материалов – мастер картон 1/12кг 1 347 кг.; коробочка 1/1кг 2015 кг. ; крышка черно- красная 1/5кг 2 673 кг.; донышки 1/5кг 2 673 кг.; вкладыши ПВХ 1/12кг 60

кг.; вкладыши ПВХ 1/5кг 50 кг. ; термоэтикетка 12 кг. ; лента обвязочная 1/2100 м 60 кг. ; скотч 85 кг. ; антиокислителя 188 кг.,

При участии в заседании: от заявителя – не явился , извещен .

от Таможенного органа – старший государственный таможенный инспектор правового отдела ФИО2 по Дов. № 141 от 04.04.2017 .

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Магаданрыба-2» (далее по тексту – Заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Владивостокской таможне (далее по тексту – Таможенный орган, Таможня) о признании незаконным решения от 02.11.2017 года об отказе в выпуске в качестве судовых припасов СТР «Узон» тароупаковочных материалов – мастер картон 1/12кг 1 347 кг.; коробочка 1/1кг 2015 кг. ; крышка черно-красная 1/5кг 2 673 кг.; донышки 1/5кг 2 673 кг.; вкладыши ПВХ 1/12кг 60 кг.; вкладыши ПВХ 1/5кг 50 кг. ; термоэтикетка 12 кг. ; лента обвязочная 1/2100 м 60 кг. ; скотч 85 кг. ; антиокислителя 188 кг.

Заявитель , извещённый надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в нем своего представителя не направил, что не препятствует рассмотрению дела в отсутствие стороны по имеющимся в деле документам на основании части 3 статьи 156, части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Из письменного заявления Общества, следует , что при принятии оспариваемого ненормативного акта таможенный орган не учел, что в соответствии с действующим законодательством рыболовство – это деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, а также по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке

уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из таких ресурсов.

Согласно разрешению на добычу водных биологических ресурсов от 23.12.2016 № 492017010010 с учетом изменений от 16.01.2017 и 06.09.2017 ООО «Магаданрыба 2» предоставлено право на добычу креветки северной в количестве 393 тонн с использованием рыболовного судна СТР «Узон». Спорные тароупаковочные материалы применялись, и в последствии, подлежат применению исключительно в производственных целях по своему прямому назначению - для производства и упаковки продукции, производимой из добываемой судном креветки.

Таким образом, для общества, как судовладельца, деятельность по эксплуатации СТР «Узон» включает в себя не только обеспечение его ходовых качеств и жизнеспособности при передвижении по пути следования и стоянке, но и извлечение полезных результатов из всех эксплуатационных характеристик данного судна, предназначение которого заключается, в осуществлении деятельности по добыче и производству мороженной рыбопродукции. При этом в процессе обработки водных биоресурсов осуществляется потребление тароупаковочных материалов, что является частью единого процесса эксплуатации рыболовного судна по его прямому назначению.

По мнению Заявителя, в соответствии с подпунктом 23 пункта 1 статьи 4 и статьи 365 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) спорный тароупаковочный материал является судовым припасом.

Таможня предъявленные требования оспорила, в письменных пояснениях настаивала на законности и обоснованности отказа в выпуске, полагая , что под промышленным рыболовством понимается предпринимательская деятельность (то есть деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг) по поиску и

добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

Таким образом, спорные тароупаковочные материалы предназначены для нормальной эксплуатации рыболовных (рыбопромысловых) судов, используемых в целях промышленного рыболовства, то есть, по сути, для упаковки рыбопродукции при ее обработке на морском рыболовном судне и с учетом вышеуказанной позиции, тароупаковочные материалы становятся частью готовой продукции , предназначенной для реализации, что противоречит условиям, установленным статьей 365 ТК ТС, а именно возможности использования припасов только на судах . По мнению Таможенного органа , использование припасов в целях, не предусмотренных главой 50 ТК ТС, согласно пункту 7 статьи 365 ТК ТС допускается при их помещении под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или экспорта.

Из материалов дела судом установлено следующее.

ООО «Магаданрыба 2» зарегистрировано в качестве юридического лица и согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, основным видом экономической деятельности общества является рыболовство морское (код ОКВЭД 03.11). В качестве дополнительных видов экономической деятельности заявлены, переработка и консервирование рыбы, ракообразных и моллюсков (код ОКВЭД 10.20), торговля оптовая рыбой, ракообразными и моллюсками, консервами и пресервами из рыбы и морепродуктов (код ОКВЭД 46.38.1).

02.11.2017 в порт Владивосток прибыло рыболовное судно СТР «Узон», принадлежащее заявителю на праве собственности, на борту судна в числе прочего имелись эксплуатационные судовые припасы.

Капитан судна , в целях оформления судна на приход, в установленном порядке представил в таможенный пост Первомайский Владивостокской таможни ИМО генеральную (общую) декларацию от 02.11.2017 и декларацию судовых припасов от 02.11.2017, задекларировав в числе прочего находящиеся на судне судовые эксплуатационные припасы — тароупаковочные материалы и антиокислитель: а именно : мастер картон 1/12кг 1 347 кг. ; коробочка 1/1кг 2015 кг. ; крышка черно- красная 1/5кг 2673 кг.; донышки 1/5кг2673 кг. ; вкладыши ПВХ 1/12кг 60 кг. ; вкладыши ПВХ 1/5 кг 50 кг. ; термоэтикетка 12 кг. ; антиокислитель 188 кг. ; лента обвязочная 1/2100 м 60 кг. ; скотч 85 кг.

В выпуске указанной тары, как судовых припасов, таможенным органом было отказано решением об отказе, оформленным в декларации судовых припасов от 02.11.2017 надписью таможенного инспектора: «Тара с пункта 14 по 23 подлежит помещению на временное хранение». Перешвартовка по согласованию с ОСТП ПТП» с проставлением оттиска штампа «Груз таможенный».

В связи с отказом Владивостокской таможни в выпуске данной тары в качестве судовых припасов, она была выгружена и помещена на хранение на склад временного хранения ПЗТК Владморрыбпорта.

Не согласившись с данным решением Владивостокской таможни от 02.11.2017 об отказе в выпуске тары, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, оценив доводы общества, возражения таможенного органа, проанализировав законность оспариваемого решения, суд находит заявленные требования правомерными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с данным Кодексом.

Пунктом 2 статьи 364 ТК ТС предусмотрено, что припасы подлежат таможенному декларированию без помещения товаров под таможенные процедуры.

Перемещение припасов через таможенную границу осуществляется без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования (пункт 2 статьи 363 ТК ТС).

Согласно подпункту 23 пункта 1 статьи 4 ТК ТС к припасам отнесены товары : необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания морских (речных) судов, судов внутреннего плавания, судов плавания «река – море», судов на подводных крыльях, судов на воздушной подушке и маломерных судов, включая самоходные и несамоходные лихтеры и баржи, воздушных судов и поездов в пути следования или в пунктах промежуточной остановки либо стоянки , за исключением запасных частей и оборудования; предназначенные для потребления пассажирами и членами экипажей на борту водных судов, воздушных судов или пассажирами и работниками поездных бригад в поездах, независимо от того, продаются эти припасы или нет; предназначенные для продажи пассажирам и членам экипажей водных судов, воздушных судов без цели потребления указанных припасов на борту этих судов.

В соответствии со статьей 365 ТК ТС припасы на время нахождения на таможенной территории Таможенного союза должны оставаться на борту морского судна. Припасы могут потребляться и использоваться на этих судах во время их нахождения на таможенной территории таможенного союза в количестве, соответствующем численности пассажиров и членов экипажей, а также продолжительности стоянки.

Пунктами 6 и 7 данной нормы также предусмотрено, что припасы могут с разрешения таможенного органа временно выгружаться, передаваться соответственно на другие суда или в другие поезда, осуществляющие международные перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, если соблюдаются условия, предусмотренные главой 50 ТК ТС.

Использование припасов в целях, не предусмотренных названной главой, допускается при их помещении под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или экспорта.

Согласно статье 350 ТК ТС таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется, в том числе, при временном вывозе с таможенной территории таможенного союза транспортных средств международной перевозки и ввозе таких временно вывезенных транспортных средств международной перевозки на такую территорию путем подачи перевозчиком таможенному органу таможенной декларации на транспортное средство.

В качестве таможенной декларации на транспортное средство применяются стандартные документы перевозчика , предусмотренные международными договорами в области транспорта, участниками которых являются государства - члены таможенного союза, если в них содержатся сведения о транспортном средстве международной перевозки, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, цели ввоза (вывоза) транспортного средства международной перевозки и (или) наименовании запасных частей и оборудования, которые перемещаются для ремонта или эксплуатации транспортного средства международной перевозки, указанные в статье 159 названного Кодекса, в зависимости от вида транспорта.

На основании Конвенции по облегчению международного морского судоходства, 1965 года, и Таможенного кодекса Российское Федерации приказом ГТК РФ от 12.09.2001 № 892 утверждено действующее по

настоящее время Положение о таможенном оформлении и таможенном контроле судов, используемых в целях торгового мореплавания, а также товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации этими судами.

Пунктом 3 данного Положения установлено, что в целях проведения таможенного контроля и производства таможенного оформления судов, а также товаров и транспортных средств применяются следующие документы:

- общая декларация; - декларация о грузе; - декларация о судовых припасах; - декларация о личных вещах экипажа; - судовая роль; - список пассажиров.

Аналогичные требования закреплены в подпункте 2 пункта 1 статьи 150 ТК ТС.

В целях единообразного подхода к документам , используемым при таможенном оформлении и таможенном контроле судов, используемых в целях торгового мореплавания и перевозимых ими товаров, письмом ГТК РФ от 18.10.2001 № 01-06/41933 «О направлении образцов форм документов» рекомендовано использовать, в частности, ИМО декларацию о судовых припасах (форма 3) – «IMO SHIP'S STORES DECLARATION».

При этом нормы международного права и действующее таможенное законодательство не предусматривают в составе стандартных документов перевозчика декларацию о судовом имуществе.

Судом установлено, что 02.11.2017 при обратном ввозе транспортного средства при международной перевозке на территорию Таможенного союза и оформлении СТР «Узон» на приход в порту Владивосток обществом в декларации судовых припасов задекларирован в качестве

судовых припасов, в том числе: мастер картон 1/12кг 1 347 кг. ; коробочка 1/1кг 2015 кг. ; крышка черно-красная 1/5кг 2673 кг.; донышки 1/5кг2673 кг. ; вкладыши ПВХ 1/12кг 60 кг. ; вкладыши ПВХ 1/5 кг 50 кг. ; термоэтикетка 12 кг. ; антиокислитель 188 кг. ; лента обвязочная 1/2100 м 60 кг. ; скотч 85 кг., предназначенные для упаковки рыбопродукции при ее обработке на данном морском рыболовном судне.

В подтверждение факта использования данного тароупаковочного материала на СТР «Узон» исключительно в производственных целях по своему прямому назначению – для производства и упаковки продукции, производимой из добываемой судном креветки, общество представило разрешения на добычу водных биологических ресурсов от 09.12.2016 № 492017010010 с учетом изменений от 16.01.2017, 06.09.2017 ; акты регистрации объемов добычи (вылова) при перегрузке промысловым судном от 02.09.2017, 09.10.2017, коносаменты с подтверждающими документами.

Из данных документов усматривается, что согласно разрешению на добычу водных биологических ресурсов от 23.12.2016 № 492017010010 с учетом изменений от 16.01.2017 и 06.09.2017 ООО «Магаданрыба 2» предоставлено право на добычу креветки северной в количестве 393 тонн с использованием рыболовного судна СТР «Узон».

Согласно актам регистрации объемов добычи (вылова) при перегрузке промысловым судном от 02.09.2017, 09.10.2017, 04.11.2017 с борта судна «Узон» на транспортные рефрижераторы и холодильно- складской комплекс ОАО «Владморрыбпорт» перегружено 133 030 кг произведенной готовой продукции - креветки северной сыромороженной, вареномороженной, шейки в панцире сыромороженной.

Следовательно, эксплуатационные судовые припасы, которым отказано в выпуске 02.11.2017, и в дальнейшем подлежат использованию для производства и упаковки рыбопродукции в 2017 году, в соответствии с

вышеуказанным разрешением на добычу ВБР с учетом внесенных изменений.

Принимая во внимание, что данное судно является рыболовным (рыбопромысловым) , а под промышленным рыболовством в силу пункта 10 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» понимается предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов, то в силу невозможности нормальной эксплуатации рыболовного судна без наличия тароупаковочных материалов, Общество правомерно квалифицировало спорный товар как припасы в смысле, придаваемом статьями 4 и 365 ТК ТС.

Одновременно, суд исходит из того, что деятельность СТР «Узон» напрямую связана с выловом и переработкой (обработкой), включая упаковку, морских биоресурсов. В свою очередь, спорный упаковочный материал потреблялся и расходовался в процессе переработки биоресурсов, что является частью единого процесса эксплуатации рыболовного судна по его прямому назначению.

Данный вывод согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в Определениях от 02.09.2015 № 303- КГ15-6837 и от 15.09.2015 № 303-КГ15-10431 о том , что в процессе обработки водных биоресурсов осуществляется потребление тароупаковочных материалов, что является частью единого процесса эксплуатации рыболовного судна по его прямому назначению.

Таким образом, позиция таможенных органов о невозможности отнесения спорных тароупаковочных материалов к судовым эксплуатационным припасам в том смысле, который придается этому

понятию нормами подпункта 23 пункта 1 статьи 4 ТК ТС, является ошибочной, основанной на неверном толковании норм права.

Оформляя ввозимый обратно тароупаковочный материал как припасы, общество не нарушило установленный законом порядок и воспользовалось правом декларанта, а именно: по своему усмотрению осуществлять таможенные операции в отношении перемещаемых через таможенную границу товаров.

В соответствии со статьями 65, 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия данного решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли такое решение , однако таможня не представила доказательств, свидетельствующих о том, что тара не является частью единого процесса эксплуатации рыболовного судна по его прямому назначению.

Таким образом , вывод таможенного органа о невозможности отнесения упаковочного материала (мастер картон 1/12кг 1 347 кг.; коробочка 1/1кг 2015 кг. ; крышка черно-красная 1/5кг 2 673 кг.; донышки 1/5кг 2 673 кг.; вкладыши ПВХ 1/12кг 60 кг.; вкладыши ПВХ 1/5кг 50 кг. ; термоэтикетка 12 кг. ; лента обвязочная 1/2100 м 60 кг. ; скотч 85 кг. ; антиокислителя 188 кг.) к припасам не соответствует фактическим обстоятельствам дела и нормам действующего законодательства, вследствие чего, оспариваемое решение государственного органа не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и подлежит признанию незаконным.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины по правилам статьи 110 АПК РФ относятся на таможенный орган.

Руководствуясь статьями 110, 112,167–170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л :

Признать незаконным решение Владивостокской таможни от 02.11.2017 года об отказе в выпуске в качестве судовых припасов СТР «Узон» тароупаковочных материалов – мастер картон 1/12кг 1 347 кг.; коробочка 1/1кг 2015 кг. ; крышка черно-красная 1/5кг 2 673 кг.; донышки 1/5кг 2 673 кг.; вкладыши ПВХ 1/12кг 60 кг.; вкладыши ПВХ 1/5кг 50 кг. ; термоэтикетка 12 кг. ; лента обвязочная 1/2100 м 60 кг. ; скотч 85 кг. ; антиокислителя 188 кг. ; как не соответствующее Таможенному кодексу Таможенного Союза.

Взыскать с Владивостокской таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью «МАГАДАНРЫБА 2» судебные расходы на уплату государственной пошлины в сумме 3 000 (три тысячи)

рублей .

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Н.Н. Куприянова