Решение от 27 марта 2023 г. по делу № А14-16376/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Воронеж Дело № А14-16376/2022

«27» марта 2023 г.


Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено 27 марта 2023 г.

Судья Арбитражного суда Воронежской области Медведев С.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

общества с ограниченной ответственностью «ТК Арт-Торт» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Москва,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж,

третье лицо 1: МИФНС России №1 по Воронежской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г.Воронеж,

третье лицо 2: Управление Федеральной налоговой службы по Воронежской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г.Воронеж,

о признании незаконным решения Межрайонной ИФНС России № 12 по Воронежской области № 15545А от 12.08.2022 об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы,

об обязании Межрайонную ИФНС России № 12 по Воронежской области принять решение о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 21.09.2022 (сроком на 1 год), диплом; ФИО3 – представитель по доверенности от 21.09.2022 (сроком на 1 год);

от МИФНС № 12 по Воронежской области: ФИО4 – представитель по доверенности № 05-19/0001 от 09.01.2023 (сроком до 31.12.2023); ФИО5, представитель по доверенности от 13.01.2023 №05-16/00337, диплом;

от УФНС России по Воронежской области: ФИО6 – представитель по доверенности № 07-10/16512 от 03.06.2022 (сроком на 1 год)

от МИФНС № 1 по Воронежской области: ФИО7 - представитель по доверенности № 05-08/8 от 02.09.2022; ФИО8 - представитель по доверенности № 04-27/2 от 02.02.2023;



установил:

общество с ограниченной ответственностью «ТК Арт-Торт» (далее – заявитель, Общество, ООО «ТК Арт-Торт») обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области (далее – регистрирующий орган, МИФНС № 12 по Воронежской области) о признании незаконным решения МИФНС России № 12 по Воронежской области № 15545А от 12.08.2022 об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества; о признании незаконным решения Управления Федеральной налоговой службы по Воронежской области (далее - УФНС России по Воронежской области) об оставлении жалобы без удовлетворения от 07.09.2022 № 15-2-18/064462@; об обязании МИФНС России № 12 по Воронежской области принять решение о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы (с учетом принятых судом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 27.09.2022 заявление принято к производству.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 01.11.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Воронежской области (далее – МИФНС № 1 по Воронежской области) и Управление Федеральной налоговой службы по Воронежской области (далее - УФНС по Воронежской области).

В судебное заседание 26.01.2023 МИФНС № 1 по Воронежской области, не явилась, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещена, в установленном законом порядке, в том числе путем публичного размещения информации на сайте Арбитражного суда Воронежской области. На основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводилось в отсутствие извещенной МИФНС № 1 по Воронежской области.

Представитель ООО «ТК Арт-Торт» поддержала заявленные требования, представила дополнительные документы, которые приобщены к материалам дела.

Представитель МИФНС № 12 по Воронежской области возражала против удовлетворения заявленных требований, представила дополнительные документы, которые приобщены к материалам дела.

Представитель УФНС по Воронежской области возражал против удовлетворения заявленных требований.

В судебном заседании 26.01.2023 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 02.02.2023, информация о котором размещена на официальном сайте Арбитражного суда Воронежской области в сети «Интернет».

После перерыва судебное заседание 02.02.2023 продолжено с участием прежних представителей МИФНС № 12 по Воронежской области, УФНС по Воронежской области и представителями МИФНС № 1 по Воронежской области - ФИО7; ФИО8

В судебное заседание 02.02.2023 заявитель не явился, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещен, в установленном законом порядке, в том числе путем публичного размещения информации на сайте Арбитражного суда Воронежской области. От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии. На основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводилось в отсутствие извещенного заявителя.

Представитель МИФНС № 12 по Воронежской области возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представители МИФНС № 1 по Воронежской области возражали против удовлетворения заявленных требований, представили дополнительные документы, которые приобщены к материалам дела.

Представитель УФНС по Воронежской области возражал против удовлетворения заявленных требований, представил дополнительные документы, которые приобщены к материалам дела.

В судебном заседании 02.02.2023 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 09.02.2023, информация о котором размещена на официальном сайте Арбитражного суда Воронежской области в сети «Интернет».

После перерыва судебное заседание 09.02.2023 продолжено с участием представителя МИФНС № 12 по Воронежской области – ФИО9, прежнего представителя УФНС по Воронежской области и представителем МИФНС № 1 по Воронежской области - ФИО7

В судебное заседание 09.02.2023 заявитель не явился, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещен, в установленном законом порядке, в том числе путем публичного размещения информации на сайте Арбитражного суда Воронежской области. На основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводилось в отсутствие извещенного заявителя.

Представитель МИФНС № 12 по Воронежской области возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель МИФНС № 1 по Воронежской области возражала против удовлетворения заявленных требований, представила дополнительные документы, которые приобщены к материалам дела.

Представитель УФНС по Воронежской области возражал против удовлетворения заявленных требований, представил дополнительные документы, которые приобщены к материалам дела.

Как следует из материалов дела, в регистрирующий орган 05.07.2022 от заявителя ФИО10 в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью поступил комплект документов в отношении ООО «ТК Арт-Торт»: заявление по форме № Р13014 о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ, реестр); решение № 2 единственного участника от 04.07.2022; Свидетельство об удостоверении решения единственного участника от 04.07.2022: Устав юридического лица в новой редакции; Согласие на регистрацию по адресу регистрации руководителя от 04.07.2022; Свидетельство о государственной регистрации права.

Сведения о получении документов вышеуказанных документов в электронном виде отражены в расписке от 05.07.2022 № 15545А.

12.07.2022 МИФНС №12 по Воронежской области было принято решение о приостановлении государственной регистрации для проверки достоверности включаемых в ЕГРЮЛ сведений.

Согласно представленным документам и заявлению по форме № Р13014 вносились изменения в Устав Общества и изменялся адрес (место нахождения) Общества с адреса: 107078, <...>, эт. 4 пом. I ком. 4А на адрес: <...>.

Регистрирующим органом по представленному комплекту документов было вынесено решение от 12.08.2022 № 15545А об отказе в государственной регистрации в соответствии с подпунктом «а», «ч» пункта 1 статьи 23 Федерального закона Российской Федерации № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о государственной регистрации, Закон № 129-ФЗ).

Из вынесенного МИФНС № 12 по Воронежской области решения от 12.08.2022 № 15545А об отказе в государственной регистрации следует, что в нарушение пункта 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации и подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Закона о регистрации заявителем не представлено решение об изменении места нахождения Общества, в соответствии со сведениям указанными в пункте 1 листа Б страницы 1 заявления от 05.07.2022.

18.08.2022 не согласившись с решением № 15545А от 12.08.2022, заявитель обратился в УФНС по Воронежской области с жалобой.

Решением УФНС по Воронежской области № 15-2-18/26446@ от 07.09.2022 жалоба ООО «ТК Арт-Торт» оставлена без удовлетворения.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «ТК Арт-Торт» в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Закон № 129-ФЗ законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии со статьями 4 и 6 Закона № 129-ФЗ ЕГРЮЛ является федеральным информационным ресурсом, а содержащиеся в таком реестре сведения и документы являются открытыми и общедоступными.

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

При этом Закон № 129-ФЗ определяет государственную регистрацию как акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственный реестр сведений о юридических лицах.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) федеральные и региональные информационные системы, созданные на основании соответственно федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации и на основании правовых актов государственных органов, являются государственными информационными системами.

В силу части 9 статьи 14 Закона № 149-ФЗ информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

Из совокупности положений Закона № 129-ФЗ и Закона № 149-ФЗ следует, что ЕГРЮЛ в силу своей публичности является официальным источником сведений о юридическом лице, в связи с чем, содержащиеся в данном федеральном информационном ресурсе сведения и документы должны быть достоверны.

Перечень и объем содержащихся в ЕГРЮЛ сведений и документов определен пунктом 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ. В частности, в реестре содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (подпункт «в»).

Согласно пункту 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

В силу пункта 2 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенною пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения ею постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено Законом о регистрации.

Перечень документов, необходимых для осуществления государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, определен пунктом 1 статьи 17 Закона о регистрации, в соответствии с которым в регистрирующий орган представляются: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в изменениях, внесенных в учредительный документ юридического лица, или учредительном документе юридического липа в новой редакции и заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительный документ юридического лица; б) решение о внесении изменений в учредительный документ юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений; в) изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, или учредительный документ юридического лица в новой редакции: а так же иные, документы, предусмотренные пунктом 1 статьи 17 Закона о регистрации при необходимости.

В соответствии с пунктом 6 статьи 17 Закона о регистрации к заявлению о внесении в ЕГРЮЛ сведении о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, должно быть приложено данное решение. Для внесения в ЕГРЮЛ сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, в регистрирующий орган в течение грех рабочих дней после дня принятия данного решения представляются соответствующие документы. К заявлению о внесении в ЕГРЮЛ сведений об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, должны быть приложены также документы, подтверждающие наличие у юридического лица или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества, права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по новому адресу юридического лица.

Указанный перечень документов является исчерпывающим.

В соответствии с пунктом 4 статьи 9 Закона о регистрации, регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных Законом о регистрации.

Отказ в государственной регистрации допускается только в случаях, установленных пунктом 1 статьи 23 Закона о регистрации. Иных правовых оснований для отказа в государственной регистрации Законом о регистрации не предусмотрено. Приведенный в статье 23 Закона о регистрации перечень оснований является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с подпунктом «а», «ч» пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных Законом о регистрации необходимых для государственной регистрации доку ментов, за исключением предусмотренных Законом о регистрации и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который, в соответствии с Законом о регистрации или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица, а также представления документов, содержащих недостоверные сведения.

На основании пункта 1.1 статьи 9 Закона о регистрации требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 1.2 статьи 9 Закона о регистрации необходимые дли государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 14 Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, утвержденных Приказом ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» (далее - Требования к оформлению документов), указание сведений о месте нахождения и адресе юридического лица, адресе места жительства физического лица, регистрируемого (зарегистрированного) в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляется в структурированном виде в соответствии со сведениями, содержащимися в Государственном адресном реестре. Структура адреса, последовательность адресообразующих элементов установлена Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 № 1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» (далее - Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221).

Таким образом, при подаче документов на государственную регистрацию необходимо указать все реквизиты адреса помещения, в соответствии с данными, содержащимися в государственном адресном реестре, с учетом ряда условий, установленных пунктом 14 Требований к оформлению документов. При этом, структура адреса, последовательность адресообразующих элементов установлена в пункте 44 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221.

В соответствии с пунктом 44 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221 структура адреса включает в себя следующую последовательность адресообразующих элементов, описанных идентифицирующими их реквизитами: а) наименование страны (Российская Федерация); б) наименование субъекта Российской Федерации; в) наименование муниципального района, муниципального округа, городского округа или внутригородской территории (для городов федерального значения) в составе субъекта Российской Федерации; г) наименование городского или сельского поселения в составе муниципального района (для муниципального района) или внутригородского района городского округа; д) наименование населенного пункта; е) наименование элемента планировочной структуры; ж) наименование элемента улично-дорожной сети; з) наименование объекта адресации "земельный участок" и номер земельного участка или тип и номер здания (строения), сооружения; к) тип и номер помещения, расположенного в здании или сооружении, или наименование объекта адресации "машино-место" и номер машино-места в здании, coopужении.

В силу подпункта 2 пункта 87 Требований к оформлению документов, в пункте 2 листа «Б» заявления по форме № Р13014 сведения по «Адресу юридического лица в пределах места нахождения юридического лица» заполняются в соответствии со сведениями, содержащимися в Государственном адресном реестре, с учетом положений пункта 14 Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган.

Согласно пункту 3 статьи 54 ГК РФ в ЕГРЮЛ должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Закона о регистрации в ЕГРЮЛ должен быть указан адрес юридического липа в пределах места нахождения юридического лица.

В соответствии пунктом 5 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица указывается в его учредительном документе и в ЕГРЮЛ. Пунктом 3 статьи 89 ГК РФ также предусмотрено, что устав общества с ограниченной ответственностью должен содержать сведения о месте его нахождения.

Из материалов дела следует, что согласно пунктам 1, 2 решения от 04.07.2022 № 2 единственного участника ООО «ТК АРТ-ТОРТ», ФИО11 принято решение об изменении места нахождения Общества на: Российская Федерация, Воронежская обл., г. Воронеж, а также изменении адреса Общества на: <...>.

Управлением установлено, что при проверке представленного на государственную регистрацию заявления по форме № Р13014, было выявлено несоответствие написания места нахождения Общества в решении единственного участника от 04.07.2022 № 2 и в пункте 1.4 устава в новой редакции (Российская Федерация, Воронежская область, город Воронеж) сведениям содержащимся в Государственном адресном peecтре, указанным в пункте 1 листа Б страницы 1 заявления (Воронежская область, городской округ город Воронеж, город Воронеж).

Исходя из положений статей 3, 13, 14 Федеральною закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», статей 4 и 5 Закона о регистрации, документы, предоставляемые для государственной регистрации, должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсам, содержать достоверную информацию. При этом документы, не отвечающие признакам достоверности, не могут служить основанием для внесения записи в ЕГРЮЛ.

Таким образом, заявителем не представлено решение о внесении изменении в устав и соответственно устав в новой редакции, содержащие сведения о месте нахождения Общества согласно сведениями указанным в Государственном адресном реестре, и в пункте 1 листа Б страницы 1 заявления (Воронежская область, городской округ город Воронеж, город Воронеж), что является основанием для отказа в государственной регистрации в соответствии с подпунктом «а», «ч» пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации.

Также Управление отмечает, что в ходе опроса 25.07.2022 генерального директора Общества ФИО10 установлено, что он в частности, не владеет информацией о деятельности организации, а именно: кем и с какого времени является в данной организации, об основном виде экономической деятельности, о формировании уставного капитала общества, о фактах заверения подписи в нотариальном порядке, о ведении бухгалтерского учета в организации, открытии расчетных счетов, получении ЭЦП. Результаты опроса свидетельствуют о наличии признаков фиктивного участия ФИО10 в деятельности организации и наличии признаков подставного лица.

Отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных Законом о регистрации, необходимых для государственной регистрации документов, или представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган (пункт 1 статьи 23 Закона).

Иных правовых оснований для отказа в государственной регистрации Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ) не предусмотрено, приведенный в статье 23 указанного Закона перечень оснований является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

Материалами дела подтверждается, что заявителем представлены в надлежащий регистрирующий орган документы, необходимые для изменения места нахождения юридического лица.

Согласно части 1 статьи 51 ГК РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Пунктом 2 статьи 54 ГК РФ установлено, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон № 14-ФЗ) определено, что место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона № 14-ФЗ учредительным документом общества является устав общества. Общество действует на основании утвержденного его учредителями (участниками) устава общества либо типового устава, утвержденного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (далее - типовой устав).

Устав общества, утвержденный учредителями (участниками) общества, должен содержать сведения о месте нахождения общества (абзац третий пункта 2 статьи 12 Закона № 14-ФЗ).

Пунктом 4 статьи 12 Закона № 14-ФЗ предусмотрено, что изменения в устав общества, утвержденный учредителями (участниками) общества, вносятся по решению общего собрания участников общества. Изменения, внесенные в устав общества, утвержденный учредителями (участниками) общества, подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном статьей 13 настоящего Федерального закона для регистрации общества.

В обществе, состоящем из одного участника, решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания участников общества, принимаются единственным участником общества единолично и оформляются письменно (статья 39 Закона № 14-ФЗ).

Как установлено судом из материалов дела, 04.07.2022 единственным учредителем ООО «ТК Арт-Торт» ФИО11 принято решение об изменении адреса места нахождения на <...> и об утверждении Устава в форме изменений в новой редакции.

Следовательно, судом установлено, что информация о новом адресе места нахождения Общества вносилась в заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, на основании официальных документов.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Однако, Инспекцией не представлены какие-либо доказательства, подтверждающие факт отсутствия указанного адреса в сведениях Классификатора адресов России, при этом именно данное обстоятельство указано в спорном решении как основание для отказа внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы.

Кроме того, в тексте Закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ отсутствует такое требование при подаче заявления о внесении изменений в учредительные документы юридического лица, связанных с изменением его местонахождения, как необходимость соответствия адресов КЛАДРу, следовательно, регистрирующий орган не вправе предъявлять это требование к заявителю.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» регистрирующий орган должен исчерпывающим образом мотивировать отказ в государственной регистрации, указав не только соответствующую норму Закона, но и все конкретные обстоятельства, которые, по его мнению, свидетельствуют о недостоверности сведений об адресе юридического лица.

При указанных обстоятельствах, регистрирующий орган не имел законных оснований для отказа в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО «ТК Арт-Торт».

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение МИФНС № 12 по Воронежской области от 12.08.2022 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов следует признать незаконным.



Решением № 15545А от 12.08.2022 МИФНС России № 12 по Воронежской области было отказано в государственной регистрации смены адреса места нахождения ООО «ТК Арт-Торт» с адреса: 107078, <...>, эт. 4, пом. I, ком. 4А на адрес: <...>. кв. 38.

05.10.2022 в ЕГРЮЛ в отношении ООО «ТК Арт-Торт» внесены сведения об адресе месте нахождения: г. Москва, вн. тер. г. муниципальный округ Люблино, ул. Чагинская, д. 4 стр. 13, помещ. 2/2. Указанные изменения внесены Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве на основании представленного 29.08.2022 Обществом пакета документов. Согласно данным ЕГРЮЛ 26.08.2022 ООО «ТК Арт-Торт» был заключен договор аренды нежилого помещения по указанному адресу сроком на 11 месяцев.

Кроме того, в регистрирующий орган Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Воронежской области были представлены сведения о том, что основные контрагенты, вопреки данным представленным ФИО10 в протоколе опроса, находятся за пределами Воронежской области (Краснодарский край, г. Москва). Имуществом, зарегистрированным на территории Воронежской области, Общество не располагает. Таким образом, Общество на момент рассмотрения спора не ведет деятельность в городе Воронеже.

Вышеуказанное свидетельствует о том, что в настоящее время ООО «ТК Арт-Торт» не находится в городе Воронеже и им выбрано иное отличное от города Воронежа местонахождения.

В удовлетворении требований ООО «ТК Арт-Торт» об обязании МИФНС России № 12 по Воронежской области принять решение о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, отказать.

По правилам статьи 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления подлежат отнесению на МИФНС № 12 по Воронежской области.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области № 15545А от 12.08.2022 об отказе в государственной регистрации.

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «ТК Арт-Торт» об обязании Межрайонной ИФНС России № 12 по Воронежской области принять решение о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, отказать.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Воронеж) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ТК Арт-Торт» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Москва) 3 000 руб. судебных расходов по уплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Воронежской области.



Судья С.Ю. Медведев