Решение от 8 июня 2021 г. по делу № А09-6489/2020

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-6489/2020
город Брянск
08 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 08 июня 2021 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Лемешко Г.Е.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Юрьевой Е.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Брянская строительная компания», г.Брянск

к Управлению имущественных отношений Брянской области, г.Брянск

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды

при участии в судебном заседании:

от истца: 20.05.2021, 26.05.2021, 27.05.2021: ФИО1 (доверенность от 20.01.2020);

от ответчика: 20.05.2021, 26.05.2021: ФИО2 (доверенность №01-14304 от 11.01.2021); 27.05.2021: не явились, извещены

установил:

Дело рассмотрено 27.05.2021 после перерывов, объявленных в судебном заседании 20.05.2021, 26.05.2021 в порядке, установленном ст.163 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Брянская строительная компания», г.Брянск, обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к Управлению имущественных отношений Брянской области, г.Брянск, об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды находящегося в областной собственности земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства №4007 от 17.04.2020, дополнив указанный договор пунктом 5.3.5 в следующей редакции: «5.3.5. По истечении срока действия настоящего договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды земельного участка на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному Арендодателю не позднее, чем за один месяц до истечения срока действия настоящего договора».

Представитель истца поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнительных пояснениях к нему.

Представитель ответчика до перерывов в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление и дополнении к нему. Ответчик в судебное заседание после перерыва своего представителя не направил, о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии со ст.ст.123, 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ, извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено по имеющимся материалам в отсутствие представителя ответчика в порядке, установленном ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что в соответствии с приказом Управления имущественных отношений Брянской области №540 от 18.02.2008, ответчиком были размещены в печатном издании газете «Брянский рабочий» 19.02.2008, 22.02.2008, извещение о проведении аукциона, формы заявки и договора аренды, а также были организованы и проведены торги в виде аукциона, предметом которого являлось право на заключение договора аренды принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации - Брянской области земельного участка площадью 2 330 662 кв.м, кадастровый номер 32:28:000000:0062, расположенного по адресу: Брянская область, г.Брянск, Советский район, территория бывшего аэропорта, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, с разрешенным использованием: для корректировки проекта планировки территории бывшего аэропорта и поэтапной застройки. Согласно протоколу аукциона №01/08 от 24.03.2008 по результатам проведенного аукциона победителем признано ООО «Брянскрегионгаз» (ООО «Брянская региональная компания по реализации газа»).

На основании приказа Управления имущественных отношений Брянской области №540 от 18.02.2008, протокола аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства №01/08 от 24.03.2008, между Управлением имущественных отношений Брянской области (Арендодатель) и ООО «Брянская региональная компания по реализации газа» (Арендатор) был заключен договор аренды находящегося в областной собственности земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства №637 от 26.03.2008, по условиям которого настоящим договором регулируются отношения сторон, складывающиеся в связи с: выполнением Арендатором условий продажи на торгах права на заключение договора аренды земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства по адресу: г.Брянск, Советский район, территория бывшего аэропорта; арендой земельного участка, предназначенного для комплексного освоения в целях жилищного строительства по адресу: г.Брянск, Советский район, территория бывшего аэропорта (п.1.1 договора).

Согласно п.2.1 договора Арендатор обязуется, в соответствии с условиями продажи права на заключение договора аренды земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства по адресу: г.Брянск, Советский район, территория бывшего аэропорта, протоколом аукциона №01/08 от 24.03.2008, выполнить условия продажи объекта и оплатить цену права на заключение договора аренды земельного участка в размере 201 648 876 руб. 71 коп. в установленном сторонами порядке (п.2.1.1 договора). Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок, находящийся в собственности Брянской области, обшей площадью 2 330 662 кв.м, из земель населенных пунктов, кадастровый номер 32:28:000000:0062, расположенный по адресу: Брянская область, г.Брянск, Советский район, территория бывшего аэропорта, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и документацией по планировке территории в границах, указанных в кадастровой карте (плане) земельного участка №28/08-02302 от 13.02.2008 и плане (чертеже, схеме) границ земельного участка, приведенном в приложении к указанному кадастровому плану земельного участка (п.2.1.2 договора). Указанный земельный участок был передан арендодателем арендатору по акту приема-передачи от 26.03.2008.

Сторонами согласован срок действия договора с 26.03.2008 по 25.03.2023 (п.3.1 указанного договора).

В пункте 5.3 договора стороны установили, что Арендатор имеет право, в том числе по истечении срока действия настоящего договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды земельного участка (в том числе сформированных участков в границах земельного участка) на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному Арендодателю не позднее, чем за один месяц до истечения срока действия настоящего договора (п.5.3.3 договора).

На основании заявления «Брянская региональная компания по реализации газа», Управлением имущественных отношений Брянской области принят приказ №1597 от 28.06.2010 об образовании 191 земельного участка путем раздела земельного участка обшей площадью 2 330 662 кв.м, из земель населенных пунктов, кадастровый номер 32:28:000000:0062, расположенного по адресу: Брянская область, г.Брянск, Советский район, территория бывшего аэропорта, с разрешенным использованием: для корректировки проекта планировки территории бывшего аэропорта и поэтапной застройки, находящегося в аренде на основании договора аренды земельного участка №637 от 26.03.2008, в том числе земельного участка площадью 34149 кв.м, с кадастровым номером 32:28:030812:15, согласно которому прекратить право аренды ООО «Брянская региональная компания по реализации газа» на земельный участок 2 330 662 кв.м, из земель населенных пунктов, кадастровый номер 32:28:000000:0062, и предоставить (переоформить) вновь образованные земельные участки в аренду ООО «Брянская региональная компания по реализации газа».

На основании приказа Управления имущественных отношений Брянской области №1597 от 28.06.2010, между Управлением имущественных отношений Брянской области (Арендодатель) и ООО «Брянская региональная компания по реализации газа» в настоящее время ООО «Газпром межрегионгаз Брянск» (Арендатор) были заключены договоры аренды вновь образованных земельных участков, в том числе заключен договор аренды находящегося в областной собственности земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства №2163 от 14.09.2010, по условиям которого настоящим договором регулируются отношения сторон, складывающиеся в связи с: выполнением Арендатором условий продажи на торгах права на заключение договора аренды земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства по адресу: г.Брянск, Советский район, территория бывшего аэропорта; арендой земельного участка, предназначенного для комплексного освоения в целях жилищного строительства по адресу: г.Брянск, Советский район, территория бывшего аэропорта (п.1.1 договора).

Согласно п.2.1 договора Арендатор обязуется, в соответствии с условиями продажи права на заключение договора аренды земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства по адресу: г.Брянск, Советский район, территория бывшего аэропорта, в соответствии с протоколом аукциона №01/08 от 24.03.2008 по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства по адресу: г.Брянск, Советский район, территория бывшего аэропорта (п.2.1.1 договора). Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок, находящийся в собственности Брянской области, из земель населенных пунктов, обшей площадью 34149 кв.м, кадастровый номер 32:28:030812:15, расположенный по адресу: Брянская область, г.Брянск, Советский район, территория бывшего аэропорта, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и документацией по планировке территории в границах, указанных в кадастровой карте (плане) земельного участка №3228/205/09-0498 от 04.09.2009 и плане (чертеже, схеме) границ земельного участка, приведенном в приложении к указанному кадастровому плану земельного участка (п.2.1.2 указанного договора). Указанный земельный участок был передан арендодателем арендатору по акту приема-передачи от 14.09.2010.

Сторонами согласован срок действия договора с 29.06.2010 по 25.03.2023 (п.3.1 указанного договора).

В пункте 5.3 договора стороны установили, что Арендатор имеет право, в том числе по истечении срока действия настоящего договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды земельного участка на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному Арендодателю не позднее, чем за один месяц до истечения срока действия настоящего договора (п.5.3.3 договора).

16.07.2012 между ООО «Газпром межрегионгаз Брянск» (Арендатор 1) и ООО «Брянская строительная компания» в настоящее время ООО Специализированный застройщик «Брянская строительная компания» (Арендатор 2) было заключено соглашение о порядке реализации прав и исполнения обязанностей арендаторов земельных участков, предоставленных в целях комплексного освоения территории бывшего аэропорта г.Брянска, на основании которого между Управлением имущественных отношений Брянской области (Арендодатель), ООО «Газпром межрегионгаз Брянск» (Арендатор 1) и ООО «Брянская строительная компания» в настоящее время ООО Специализированный застройщик «Брянская строительная компания» (Арендатор 2) было заключено дополнительное соглашение от 16.07.2012 к договору аренды находящегося в областной собственности земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства №2163 от 14.09.2010, по условиям которого Арендодатель и Арендатор 1 выразили согласие на вступление Арендатора 2 в указанный договор аренды земельного участка обшей площадью 34149 кв.м, кадастровый номер 32:28:030812:15, расположенного по адресу: Брянская область, г.Брянск, Советский район, территория бывшего аэропорта, с разрешенным видом: для корректировки проекта планировки территории бывшего аэропорта и поэтапной застройки. Дальнейшее использование земельного участка осуществляется по соглашению Арендодателя, Арендатора 1 и Арендатора 2 (п.1 указанного дополнительного соглашения).

Дополнительным соглашением от 20.04.2017 к договору аренды находящегося в областной собственности земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства №2163 от 14.09.2010 сторонами были внесены изменения в указанный договор аренды, в том числе в п.2.3.2 договора, согласно которому: максимальный срок осуществления жилищного и иного строительства установлен до 31.12.2023, который является сроком окончания комплексного освоения земельного участка; датой окончания данной деятельности является дата выдачи в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию последнего из объектов недвижимости, предусмотренных утвержденной документацией по планировке территории земельного участка; в п.3.1 договора, согласно которому срок участка установлен сторонами с 29.06.2010 по 31.12.2023.

На основании обращения ООО «Брянская строительная компания» в настоящее время ООО Специализированный застройщик «Брянская строительная компания», постановлением Брянской городской администрации №1050-п от 12.04.2018 утвержден проект межевания территории, включающей земельные участки с кадастровыми номерами 32:28:0030812:7, 32:28:0030812:9, 32:28:0030812:15, 32:28:0030812:16, 32:28:0030905:3, 32:28:0030905:6, 32:28:0030905:28, 32:28:0030905:32, 32:28:0030905:5, 32:28:0030905:4, 32:28:0030601:1665, 32:28:0030905:23, 32:28:0030601:26, расположенные по адресу: Брянская область, г.Брянск, территория бывшего аэропорта.

Дополнительным соглашением от 29.12.2018 к договору аренды находящегося в областной собственности земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства №2163 от 14.09.2010 Арендодатель, Арендатор 1 и Арендатор 2 выразили согласие на выход Арендатора 1 из указанного договора аренды, в связи с исполнением Арендатором 2 обязательств, предусмотренных п.2 дополнительного соглашения от 16.07.2012. С момента государственной регистрации настоящего дополнительного соглашения Арендатор 2 становится единоличным арендатором и к нему переходят все права и обязанности по договору аренды №2163 от 14.09.2010. Арендованный земельный участок считается переданным Арендатором 1 и принятым Арендатором 2 со дня подписания сторонами соглашения, которое является передаточным актом земельного участка. Дополнительное соглашение от 29.12.2018 к договору аренды №2163 от 14.09.2010 прошло в установленном законом порядке государственную регистрацию 08.02.2019.

В соответствии с проектом межевания территории, утвержденным постановлением Брянской городской администрации №1050-п от 12.04.2018, условиями договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства №637 от 26.03.2008, договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства №2163 от 14.09.2010, из земельного участка с кадастровым номером 32:28:0030812:15 был образован земельный участок с кадастровым номером 32:28:0030812:2727, общей площадью 31183 кв.м, а земельный участок с кадастровым номером 32:28:0030812:15 был сохранен в измененных границах, с учетом преобразования его площадь составляет 2966 кв.м.

Истец, с учетом вышеуказанных обстоятельств, обратился к ответчику с заявлением о заключении договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 32:28:0030812:15 с учетом изменения границ и площади указанного земельного участка.

Ответчиком был направлен истцу договор аренды находящегося в областной собственности земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства №4007 от 17.04.2020, по условиям которого настоящим договором регулируются отношения сторон, складывающиеся в связи с: выполнением Арендатором условий продажи на торгах права на заключение договора аренды земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства по адресу: Брянская область, г.Брянск, Советский район, территория бывшего аэропорта; арендой земельного участка, предназначенного для комплексного освоения в целях жилищного строительства по адресу: Брянская область, г.Брянск, Советский район, территория бывшего аэропорта сохраненный в измененных границах при разделе земельного участка с кадастровым номером 32:28:0030812:15 - договор аренды №2163 от 14.09.2010) (п.1.1 договора).

Согласно п.2.1 договора Арендатор обязуется, в соответствии с условиями продажи права на заключение договора аренды земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства по адресу: Брянская область, г.Брянск, Советский район, территория бывшего аэропорта, в соответствии с протоколом аукциона №01/08 от 24.03.2008 по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства по адресу: Брянская область, г.Брянск, Советский район, территория бывшего аэропорта (п.2.1.1 договора). Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок, находящийся в собственности Брянской области, из земель населенных пунктов, обшей площадью 2966 кв.м, кадастровый номер 32:28:0030812:15, расположенный по адресу: Брянская область, г.Брянск, Советский район, территория бывшего аэропорта, с разрешенным использованием: для корректировки проекта планировки территории бывшего аэропорта и поэтапной застройки, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и документацией по планировке территории (п.2.1.2 указанного договора).

Срок действия договора аренды с 17.04.2020 по 31.12.2023 (п.3.1 указанного договора).

Ознакомившись с проектом договора аренды находящегося в областной собственности земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства №4007 от 17.04.2020, истец направил в адрес ответчика письмо от 14.05.2020 с разногласиями к представленному проекту договора, в котором предложил дополнить договор аренды, изложенный в редакции ответчика, пунктом 5.3.5 следующего содержания: «5.3.5. По истечении срока действия настоящего договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды земельного участка на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному Арендодателю не позднее, чем за один месяц до истечения срока действия настоящего договора», с учетом условий договоров аренды №637 от 26.03.2008, №2163 от 14.09.2010.

Ответчик в ответ направил в адрес истца письмо №32-5682 от 22.05.2020, в котором уведомил об отклонении разногласий истца к договору аренды находящегося в областной собственности земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства №4007 от 17.04.2020.

До настоящего времени разногласия между сторонами по договору аренды находящегося в областной собственности земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства №4007 от 17.04.2020 в части пункта 5.3.5 не урегулированы.

Поскольку разногласия по договору аренды находящегося в областной собственности земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства №4007 от 17.04.2020 в указанной части сторонами не урегулированы, истец обратился в Арбитражный суд Брянской с настоящим иском.

В силу ст.4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно п.2 ст.445 Гражданского кодекса РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом и иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (ст.446 Гражданского кодекса РФ).

В рассматриваемом случае отношения по предоставлению в аренду земельного участка, предоставленного для комплексного освоения в целях жилищного строительства, регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, а также соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ст.421 Гражданского кодекса РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (ст.606 Гражданского кодекса РФ).

Согласно п.1, п.2 ст.607 Гражданского кодекса РФ в аренду могут быть переданы земельные участки. Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

В соответствии с частью 14 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» отношения, связанные с реализацией положений заключенных до дня вступления в силу вышеназванного Федерального закона или после дня его вступления в силу в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона №171-ФЗ договоров аренды земельных участков, предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного строительства, и договоров аренды земельных участков, образованных из таких земельных участков, регулируются Земельным кодексом Российской Федерации в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона №171-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 34 Федерального закона №171-ФЗ в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) опубликовано извещение о проведении торгов (конкурса, аукциона) по продаже земельного участка или торгов (конкурса, аукциона) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка либо сообщение о наличии предлагаемых для передачи в аренду и находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, предоставление таких земельных участков осуществляется в соответствии со статьями 30, 38, 38.1 и 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).

Как было указано выше, в соответствии с приказом Управления имущественных отношений Брянской области №540 от 18.02.2008, ответчиком были размещены в печатном издании газете «Брянский рабочий» 19.02.2008, 22.02.2008, извещение о проведении аукциона, формы заявки и договора аренды, а также были организованы и проведены торги в виде аукциона, предметом которого являлось право на заключение договора аренды принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации - Брянской области земельного участка площадью 2 330 662 кв.м, кадастровый номер 32:28:000000:0062, расположенного по адресу: Брянская область, г.Брянск, Советский район, территория бывшего аэропорта, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, с разрешенным использованием: для корректировки проекта планировки территории бывшего аэропорта и поэтапной застройки.

По результатам проведенного аукциона на основании протокола №01/08 от 24.03.2008 с победителем аукциона был заключен договор аренды находящегося в областной собственности земельного участка (площадью 2 330 662 кв.м, кадастровый номер 32:28:000000:0062) для его комплексного освоения в целях жилищного строительства №637 от 26.03.2008.

Поскольку в рассматриваемом случае договор аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства №01/08 от 24.03.2008 и договор аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства №2163 от 14.09.2010 являются взаимосвязанными и были заключены до вступления в силу Федерального закона №171-ФЗ, к спорным правоотношениям необходимо применять положения Земельного кодекса РФ в редакции, действовавшей до 01.03.2015.

В силу п.1 ст.30.2 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) земельные участки для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, которое включает в себя подготовку документации по планировке территории, выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду без предварительного согласования места размещения объекта.

Предоставление в аренду земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства осуществляется на аукционе в порядке, установленном статьей 38.2 настоящего Кодекса (п.2 ст.30.2 Земельного кодекса РФ).

Арендатор земельного участка, предоставленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, имеет право, предусмотренное пунктом 9 статьи 22 настоящего Кодекса, независимо от срока договора аренды такого земельного участка. При этом к новому правообладателю переходят обязанности по выполнению указанных в пункте 3 настоящей статьи требований, касающихся комплексного освоения земельного участка в целях жилищного строительства (п.4 ст.30.2 Земельного кодекса РФ).

Согласно п.5 ст.30.2 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка, предоставленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, после утверждения в установленном порядке документации по планировке территории и государственного кадастрового учета земельных участков, предназначенных для жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, в границах ранее предоставленного земельного участка имеет исключительное право, если иное не предусмотрено федеральным законом, приобрести указанные земельные участки в собственность или в аренду.

Как было указано выше, на основании соглашения о порядке реализации прав и исполнения обязанностей арендаторов земельных участков, предоставленных в целях комплексного освоения территории бывшего аэропорта г.Брянска от 16.07.2012, дополнительных соглашений от 16.07.2012, от 29.12.2018 к договору аренды находящегося в областной собственности земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства №2163 от 14.09.2010, истец является арендатором земельного участка площадью 34 149 кв.м, с кадастровым номером 32:28:030812:15, который был образован из земельного участка площадью 2 330 662 кв.м, с кадастровым номером 32:28:000000:0062, предоставленного в аренду для его комплексного освоения в целях жилищного строительства на основании договора аренды №637 от 26.03.2008.

В пункте 5.3.3 указанных договоров сторонами установлено, что арендатор имеет право, в том числе по истечении срока действия настоящего договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды земельного участка на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному Арендодателю не позднее, чем за один месяц до истечения срока действия настоящего договора.

Согласно п.5 ст.11.4 Земельного кодекса РФ раздел земельного участка, предоставленного для комплексного освоения в целях жилищного строительства, осуществляется лицом, с которым заключен договор аренды земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства, в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

На основании обращения истца, постановлением Брянской городской администрации №1050-п от 12.04.2018 утвержден проект межевания территории, включающей земельные участки с кадастровыми номерами 32:28:0030812:7, 32:28:0030812:9, 32:28:0030812:15, 32:28:0030812:16, 32:28:0030905:3, 32:28:0030905:6, 32:28:0030905:28, 32:28:0030905:32, 32:28:0030905:5, 32:28:0030905:4, 32:28:0030601:1665, 32:28:0030905:23, 32:28:0030601:26, расположенные по адресу: Брянская область, г.Брянск, территория бывшего аэропорта.

В соответствии с проектом межевания территории, утвержденным постановлением Брянской городской администрации №1050-п от 12.04.2018, условиями договоров аренды находящегося в областной собственности земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства №637 от 26.03.2008, №2163 от 14.09.2010 из земельного участка с кадастровым номером 32:28:0030812:15 был образован земельный участок с кадастровым номером 32:28:0030812:2727, общей площадью 31 183 кв.м, а земельный участок с кадастровым номером 32:28:0030812:15 был сохранен в измененных границах, с учетом преобразования его площадь составляет 2 966 кв.м.

Следовательно, земельный участок площадью 2 966 кв.м с кадастровым номером 32:28:0030812:15 не является вновь образованным, а лишь измененным.

Истец, с учетом вышеуказанных обстоятельств, обратился к ответчику с заявлением о заключении договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 32:28:0030812:15 с учетом изменения границ и площади указанного земельного участка.

Учитывая специфику отношений по предоставлению земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства, ранее заключенные договоры аренды №637 от 26.03.2008, №2163 от 14.09.2010 и договор аренды №4007 от 17.04.2020 являются взаимосвязанными, так как после образования земельных участков в границах территории первоначально предоставленный участок прекращает свое существование и заключаются новые договоры аренды в отношении образуемых и измененных земельных участков.

Согласно п.8 ст.46.4 Градостроительного кодекса РФ, введенной в действие Федеральным законом №171-ФЗ от 23.06.2014 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», прекращение существования земельного участка, в отношении которого заключен договор о комплексном освоении территории, в связи с его разделом или возникновение у третьих лиц прав на земельные участки, образованные из такого земельного участка, не является основанием для прекращения прав и обязанностей, определенных договором.

В силу п.4 ст.11.8 Земельного кодекса РФ в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Согласно п.2 ст.22 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков в аренду осуществляется также в соответствии с гражданским законодательством, а в силу п.1 ст.46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

При этом, ни положения п.4 ст.11.8 Земельного кодекса РФ (как в редакции, действовавшей до 01.03.2015, так и в действующей редакции), ни нормы Гражданского кодекса РФ не содержат прямого указания на прекращение действия ранее заключенного договора аренды в отношении образуемых и измененных земельных участков.

Пункт 4 ст.11.8 Земельного кодекса РФ содержит нормы, призванные обеспечить юридические гарантии стабильности прав землепользователей и арендаторов исходных (преобразуемых) земельных участков.

Данная норма права предусматривает право лица, осуществляющего такое использование земельного участка в отношении измененных земельных участков, на сохранение права аренды в рамках действующего договора аренды исходного земельного участка.

Следовательно, по общему правилу соответствующие арендаторы имеют преимущественное право на заключение с ними новых договоров аренды измененных земельных участков на тех же условиях, которые применялись до преобразования исходных земельных участков.

Доводы, изложенные ответчиком в отзыве и дополнениях к нему, являются несостоятельными, противоречат вышеуказанным нормам права, в связи с чем подлежат отклонению.

Возражений по иным основаниям и условиям договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства №4007 от 17.04.2020 ответчиком не заявлено.

Таким образом, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Размер государственной пошлины по настоящему иску составляет 6 000 руб. При подаче искового заявления истцом уплачено 6 000 руб. государственной пошлины по платежному поручению №3520 от 17.06.2020. Судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика, в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию в пользу истца 6 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Брянская строительная компания», г.Брянск, к Управлению имущественных отношений Брянской области, г.Брянск, об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды находящегося в областной собственности земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства №4007 от 17.04.2020 удовлетворить.

Дополнить договор аренды находящегося в областной собственности земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства №4007 от 17.04.2020 в разделе 5 «Права и обязанности сторон» пункта 5.3. «Арендатор имеет право» пунктом 5.3.5, в следующей редакции: «5.3.5. По истечении срока действия настоящего договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды земельного участка на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному Арендодателю не позднее, чем за один месяц до истечения срока действия настоящего договора».

Взыскать с Управления имущественных отношений Брянской области, г.Брянск, в пользу Общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Брянская строительная компания», <...> 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Г.Е. Лемешко