Решение от 25 сентября 2019 г. по делу № А73-12282/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-12282/2019
г. Хабаровск
25 сентября 2019 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 18 сентября 2019 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе

судьи Серга Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1 – секретарем судебного заседания,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (ОГРН <***>; ИНН <***>; место нахождения: 129515, <...>)

к Администрации города Хабаровска (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 680000, <...>)

о признании незаконными действий, направленных на запрет вывода из эксплуатации объекта теплоснабжения РТРС «Котельная», расположенного по адресу: <...>,

о признании недействительным решения об отказе в согласовании вывода и запрете вывода из эксплуатации объекта теплоснабжения РТРС «Котельная», расположенного по адресу: <...>, выраженного в письме от 12.04.2019 № 1.1.53-3083,

при участии:

от РТРС - ФИО2 по доверенности от 09.01.2019 № 7 (до перерыва), ФИО3 по доверенности от 09.01.2018 № 1,

от Администрации г. Хабаровска – ФИО4 по доверенности от 22.07.2019 № 1.1.29-134,

в судебном заседании объявлялся перерыв с 11.09.2019 до 18.09.2019,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (далее – заявитель, РТРС) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Администрации города Хабаровска (далее – Администрация г. Хабаровска) о признании незаконными действий, направленных на запрет вывода из эксплуатации объекта теплоснабжения РТРС «Котельная», расположенного по адресу: <...>, о признании недействительным решения об отказе в согласовании вывода и запрете вывода из эксплуатации объекта теплоснабжения РТРС «Котельная», расположенного по адресу: <...>, выраженного в письме от 12.04.2019 № 1.1.53-3083.

Представители филиала РТРС в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме.

Представитель Администрации г. Хабаровска в судебном заседании относительно предъявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

В ходе судебного разбирательства установлены следующие обстоятельства.

В марте 2019 года филиал РТРС Дальневосточный региональный центр уведомил Администрацию г. Хабаровска о выводе из эксплуатации объекта теплоснабжения.

В своем письме от 12.04.2019 №1.1.53-3083 Администрация г. Хабаровска директору филиала «Дальневосточный региональный центр» ФГУП «РТРС» предъявила требование о приостановлении вывода из эксплуатации сроком на три года котельной, расположенной по адресу ул. Антенная 24, в связи с возникновением угрозы дефицита тепловой энергии для пяти многоквартирных домов по ул. Антенной, 18, 18а, 20, 20б, 24Б.

Администрация г. Хабаровска приняла вышеуказанное решение о приостановлении вывода из эксплуатации котельной филиала ФГУП «РТРС» Дальневосточный региональный центр в связи с угрозой возникновения дефицита тепловой энергии на основании части 5 статьи 21 ФЗ от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», а также пункта 18 Правил вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.2012 № 889.

Не согласившись с действиями и решением от 12.04.2019 № 1.1.53-3083, РТРС обратилось в суд с настоящим заявлением.

Выслушав доводы представителей РТРС и возражения представителя Администрации г. Хабаровска, исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенной нормы следует, что для признания решений (действий, бездействий) недействительными (незаконными) необходимо одновременное наличие двух условий: не соответствие решений (действий, бездействий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со схемой теплоснабжения г. Хабаровска на период до 2034 года, утвержденной приказом Минэнерго России от 22.05.2019 № 500, филиалу ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» Дальневосточный региональный центр присвоен статус единая теплоснабжающая организация и определена зона ее деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 23.9 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Федеральный закон № 190-ФЗ) единая теплоснабжающая организация должна обеспечить соблюдение значений параметров качества теплоснабжения и параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, в зоне своей деятельности в соответствии с положениями настоящего Федерального закона и правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 21 Федерального закона № 190-ФЗ собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей, планирующие вывод их из эксплуатации (консервацию или ликвидацию), не менее чем за восемь месяцев до планируемого вывода обязаны уведомить в целях согласования вывода их из эксплуатации орган местного самоуправления о сроках и причинах вывода указанных объектов из эксплуатации в случае, если такой вывод не обоснован в схеме теплоснабжения.

В соответствии с частью 5 статьи 21 Федерального закона № 190-ФЗ орган местного самоуправления, в который направлено уведомление, вправе потребовать от собственников или иных законных владельцев источников тепловой энергии, тепловых сетей приостановить их вывод из эксплуатации на срок не более чем три года в случае наличия угрозы возникновения дефицита тепловой энергии, а собственники или иные законные владельцы указанных объектов обязаны выполнить данное требование органа местного самоуправления. В случае, если продолжение эксплуатации указанных объектов ведет к некомпенсируемым финансовым убыткам, собственникам или иным законным владельцам указанных объектов должна быть обеспечена соответствующая компенсация в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В целях предотвращения возникновения дефицита тепловой энергии и обеспечения надежности теплоснабжения жилых домов по ул. Антенной, 18, 18а, 20, 20б, 24б принято решение о переключении в 2021 году потребителей тепловой энергии на централизованное теплоснабжение от Хабаровской ТЭЦ-3. Данное решение учтено в актуализированной схеме теплоснабжения города Хабаровска на период до 2034 года, утвержденной приказом Минэнерго России от 22.05.2019 № 500.

Таким образом, оспариваемые действия и отказ Администрации г. Хабаровска соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы заявителя, следовательно, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

В силу пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В связи, с чем расходы по государственной пошлине полежат отнесению на заявителя.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Серга Д.Г.