Постановление от 28 ноября 2019 г. по делу № А73-12282/2019

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 06АП-7095/2019
28 ноября 2019 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 27 ноября 2019 года. Полный текст постановления изготовлен 28 ноября 2019 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Швец Е.А.

судей Сапрыкиной Е.И., Харьковской Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии в заседании:

от Федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть»: ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2018 № 7;

от администрации города Хабаровска: ФИО3, представитель по доверенности от 22.07.2019 № 1.1.29-134;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть»

на решение от 25.09.2019

по делу № А73-12282/2019

Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть»

к администрации города Хабаровска

о признании незаконными действий, направленных на запрет вывода из эксплуатации объекта теплоснабжения РТРС «Котельная», расположенного по адресу: <...>; о признании недействительным решения об отказе в согласовании вывода и запрете вывода из эксплуатации объекта теплоснабжения РТРС «Котельная», расположенного по адресу: <...>, выраженного в письме от 12.04.2019 № 1.1.53-3083

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (далее - заявитель, предприятие, РТРС) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к администрации города Хабаровска (далее - администрация г. Хабаровска, администрация) о признании незаконными действий, направленных на запрет вывода из эксплуатации объекта теплоснабжения РТРС «Котельная», расположенного по адресу: <...>, о признании недействительным решения об отказе в согласовании вывода и запрете вывода из эксплуатации объекта теплоснабжения РТРС «Котельная», расположенного по адресу: <...>, выраженного в письме от 12.04.2019 № 1.1.53-3083.

Решением суда от 25.09.2019 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с судебным актом, предприятие обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить, заявленное требование удовлетворить. По существу доводы жалобы сводятся к тому, что администрацией не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих наличие дефицита тепловой энергии в случае вывода из эксплуатации спорного объекта теплоснабжения.

В судебном заседании апелляционного суда представитель РТРС поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные предприятием требования.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы и возражений на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

По материалам дела судом установлено, что в соответствии со схемой теплоснабжения г. Хабаровска на период до 2034, утвержденной приказом Минэнерго России от 22.05.2019 № 500, филиалу ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» Дальневосточный региональный центр присвоен статус единая теплоснабжающая организация и определена зона ее деятельности.

В марте 2019 филиал РТРС Дальневосточный региональный центр направил в адрес администрации уведомление о выводе из эксплуатации объекта теплоснабжения (котельная), расположенного по адресу: <...>.

По результатам рассмотрения уведомления администрация в письме от 12.04.2019 №1.1.53-3083 на основании части 5 статьи 21 Закона № 190-ФЗ и п. 18 Правил вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей во избежание возникновения дефицита тепловой энергии в многоквартирных домах по ул. Антенной, 18, 18а, 20, 20б, 24б, отказала в согласовании вывода объекта теплоснабжения из эксплуатации, и потребовала от заявителя приостановку вывода из эксплуатации котельной по ул. Антенной 24.

Не согласившись с указанными действиями и решением, формализованном в письме от 12.04.2019 № 1.1.53-3083, предприятие обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ полномочия органов местного самоуправления поселений, городских округов в сфере теплоснабжения включают согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации.

В соответствии с частью 1 статьи 23.9 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Федеральный закон № 190-ФЗ) единая теплоснабжающая организация должна обеспечить соблюдение значений параметров качества теплоснабжения и параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, в зоне своей деятельности в соответствии с положениями настоящего Федерального закона и правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона № 190-ФЗ одним из принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения.

Организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей, согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях (пункты 1, 5 части 1 статьи 6 Федерального закона № 190-ФЗ).

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона № 190-ФЗ в целях недопущения ущемления прав и законных интересов потребителей тепловой энергии собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей обязаны осуществлять согласование с органами местного самоуправления поселений, городских округов вывода указанных объектов в ремонт и из эксплуатации.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 21 Федерального закона № 190-ФЗ порядок вывода в ремонт или из эксплуатации источников тепловой энергии, тепловых сетей устанавливается Правительством Российской Федерации.

Собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей, планирующие вывод их из эксплуатации (консервацию или ликвидацию), не менее чем за восемь месяцев до планируемого вывода обязаны уведомить в целях согласования вывода их из эксплуатации орган местного самоуправления поселения или городского округа о сроках и причинах вывода указанных объектов из эксплуатации в случае, если такой вывод не обоснован в схеме теплоснабжения.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа, в который направлено уведомление, вправе потребовать от собственников или иных законных владельцев источников тепловой энергии, тепловых сетей приостановить их вывод из эксплуатации на срок не более чем три года в случае наличия угрозы возникновения дефицита тепловой энергии, а собственники или иные законные владельцы указанных объектов обязаны выполнить данное требование органа местного самоуправления. В случае если продолжение эксплуатации указанных объектов ведет к некомпенсируемым финансовым убыткам, собственникам или иным законным владельцам указанных объектов должна быть обеспечена соответствующая компенсация в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 21 Федерального закона № 190-ФЗ).

Из материалов дела видно, что в целях предотвращения возникновения дефицита тепловой энергии и обеспечения надежности теплоснабжения жилых домов по ул. Антенной, 18, 18а, 20, 206, 246 администрацией принято решение о переключении в 2021 году потребителей тепловой энергии на централизованное теплоснабжение от Хабаровской ТЭЦ-3.

Данное решение учтено в актуализированной схеме теплоснабжения города Хабаровска на период до 2034, утвержденной приказом Минэнерго России от 22.05.2019 № 500.

Таким образом, администрацией доказано наличие оснований для принятия оспариваемого решения по причине наличия угрозы возникновения дефицита тепловой энергии, в случае вывода из эксплуатации принадлежащего заявителю источника тепловой энергии, что предприятием не опровергнуто.

На основании изложенного оспариваемые действия администрации и решение, формализованное в письме, соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы заявителя, а, следовательно, основания для удовлетворения заявленных требований, отсутствуют.

С учетом установленных обстоятельств суд правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, сводящиеся к иной, чем у арбитражного суда, неверной трактовке законодательства, не могут служить основаниями для отмены судебного акта, так как не свидетельствуют о нарушении арбитражным судом первой инстанции норм права. Кроме того, данные доводы не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ, безусловным основанием для отмены судебного акта арбитражным апелляционным судом не установлено.


Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 25.09.2019 по делу № А73-12282/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Возвратить Федеральному государственному унитарному предприятию Дальневосточный региональный центр - филиал "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" из федерального бюджета излишне уплаченную платежным поручением № 6047 от 02.10.2019 государственную пошлину в размере 1500 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.А. Швец

Судьи

Е.И. Сапрыкина

Е.Г. Харьковская