Решение от 15 марта 2019 г. по делу № А56-155087/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-155087/2018
15 марта 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 15 марта 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Акционерное общество "АВТОПАРК №6 "СПЕЦТРАНС"

ответчик: Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга

третьи лица: 1)Общество с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "ПЕТРО-ВАСТ"; 2)Санкт-Петербургское Государственное унитарное предприятие "Завод по механизированной переработке бытовых отходов"

об оспаривании действий при организации и проведении торгов; об оспаривании конкурсного отбора на присвоение статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами и право на заключение соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (номер сообщения 271217/20892505/02 от 27.12.2017) в части лота 1; об оспаривании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (зона деятельности Регионального оператора №1) от 30.01.2018

при участии

- от истца: ФИО2 по доверенности от 11.01.2019, ФИО3 по доверенности от 11.01.2019,

- от ответчика: ФИО4 по доверенности от 13.03.2019,

- от третьих лиц: 1) не явился, извещен, 2) ФИО5 по доверенности от 31.05.2018, ФИО6 по доверенности от 04.03.2019,

установил:

Акционерное общество «АВТОПАРК №6 «СПЕЦТРАНС» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Комитету по благоустройству Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургскому государственному унитарному предприятию «Завод по механизированной переработке бытовых отходов», Обществу с ограниченной ответственностью «ПРОИЗВОДСТВЕННО КОММЕРЧЕСКАЯ ФИРМА «ПЕТРО-ВАСТ» об оспаривании действий при организации и проведении торгов; об оспаривании конкурсного отбора на присвоение статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами и право на заключение соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (номер сообщения 271217/20892505/02 от 27.12.2017) в части лота 1; об оспаривании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (зона деятельности Регионального оператора №1) от 30.01.2018.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

27.12.2017 на официальном сайте www.torgi.gov.ru ответчиком 1 размещена конкурсная документация (далее – Конкурсная документация) для проведения конкурсного отбора на присвоение статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами и право на заключение соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее –Конкурсный отбор, Конкурс).

В соответствии с положениями Конкурсной документации, Конкурсный отбор проводится по двум лотам.

26.01.2018 Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга опубликовал на вышеуказанном сайте Протокол 1.2. рассмотрения заявок на участие в конкурсном отборе на присвоение статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами и право на заключение соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности регионального оператора № 1 (лот № 1) от 26.01.2018 (далее – Протокол 1.2.).

Согласно пункту 5.2. Протокола 1.2., по результатам рассмотрения заявок поданных на участие в Конкурсном отборе, СПб ГУП «Завод по механизированной переработке бытовых отходов» является единственным участником конкурсного отбора.

30.01.2018 между Комитетом по благоустройству Санкт-Петербурга и СПб ГУП «Завод по механизированной переработке бытовых отходов» заключено:

- Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (зона деятельности Регионального оператора №1) от 30.01.2018 (далее – Соглашение 1),

Посчитав, что проведение Конкурса было осуществлено Комитетом по благоустройству Санкт-Петербурга с нарушением действующего законодательства Российской Федерации, а Соглашение 1, заключенное между Комитетом по благоустройству Санкт-Петербурга и СПб ГУП «Завод по механизированной переработке бытовых отходов» является ничтожной сделкой, Истец обратился в арбитражный суд.

В силу пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если:

- кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;

- на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;

- продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;

- были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;

- были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

В соответствии с частью 2 статьи 449 ГК РФ признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Как разъяснено в пункте 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 №101 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства», лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом. Заинтересованным лицом следует считать лицо, имеющее юридически значимый интерес в данном деле. Такая юридическая заинтересованность может признаваться за участниками конкурсного отбора, сделки либо за лицами, чьи права и законные интересы прямо нарушены оспариваемой сделкой.

В силу положений пункта 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В рассматриваемой ситуации Истцу было правомерно отказано в допуске к участию в конкурсном отборе, а именно.

В соответствии с п. а) ч. 43 Правил о проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ №881 от 05.09.2016 (далее-Правила), конкурсная комиссия рассматривает заявки на предмет соответствия требованиям, установленным документацией об отборе, и осуществляет проверку соответствия заявителей требованиям, установленным пунктом 19 настоящих Правил. Заявитель не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсном отборе в следующих случаях непредставления документов, указанных в пункте 26 настоящих Правил, или наличие в таких документах недостоверных сведений.

Согласно п. д) ч. 26 Правил заявка должна содержать документы и сведения, подтверждающие соответствие заявителя требованиям к участникам конкурсного отбора.

В соответствии с п. 3.3.6 Конкурсной документации к документам и сведениям, подтверждающим соответствие заявителя требованиям к участникам конкурсного отбора относится, в том числе, надлежащим образом заверенная копия бухгалтерского баланса за последний отчетный период.

В нарушение вышеуказанных положений бухгалтерский баланс за последний отчетный период не был представлен Истцом, следовательно, комиссия правомерно отказала Истцу в допуске к участию в конкурсном отборе.

При вышеуказанных обстоятельствах права и законные интересы Истца не нарушены, а иные, по мнению Истца, процедурные нарушения, не нарушает его прав и законных интересов и не влекут признания действий Комитета, конкурсного отбора, соглашения недействительными.

При изложенных обстоятельствах требования истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Синицына Е.В.