Постановление от 5 апреля 2019 г. по делу № А67-537/2018

212/2019-13649(6)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А67-537/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2019 года Постановление изготовлено в полном объеме 05 апреля 2019 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Демидовой Е.Ю. судей Тихомирова В.В. Шуйской С.И.,

при протоколировании судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи помощником судьи Мухаровой С.В., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Стройзаказчик» на решение от 12.07.2018 Арбитражного суда Томской области (судья Воронина С.В.) и постановление от 29.11.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Павлова Ю.И., Киреева О.Ю., Фертиков М.А.) по делу № А67-537/2018 по иску муниципального образования «Город Томск» в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации города Томска (634050, г. Томск, переулок Плеханова, 4, ИНН 7017002351, ОГРН 1027000856211) к обществу с ограниченной ответственностью «Стройзаказчик» (634034, г. Томск, ул. Белинского, 54, ИНН 7017281514, ОГРН 1117017005181) о взыскании задолженности по арендной плате и пени.


Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Седьмого арбитражного апелляционного суда (судья Стасюк Т.Е.) в заседании участвовали представители: департамента управления муниципальной собственностью администрации города Томска - Муреева Я.А. по доверенности от 01.04.2019, общества с ограниченной ответственностью «Стройзаказчик» - Заусаева М.В. по доверенности от 06.09.2018.

Суд установил:

муниципальное образование «Город Томск» в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации города Томска (далее – департамент, истец) обратилось в Арбитражный суд Томской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Стройзаказчик» (далее - ООО «Стройзаказчик», общество, ответчик) о взыскании 1 227 836,86 руб. задолженности за период с 01.10.2017 по 31.12.2017 по арендной плате по договору от 12.05.2009 № ТО-21-18146, 12 704,70 руб. пени за период с 16.11.2017 по 21.12.2017.

Решением от 12.07.2018 Арбитражного суда Томской области, оставленным без изменения постановлением от 29.11.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены.

Общество обратилось с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, на неполное установление судами обстоятельств, имеющих значение для дела, и несоответствие выводов, изложенных в решении и постановлении, обстоятельствам дела, просит обжалуемые судебные акты отменить, и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Томской области.

Податель жалобы считает, что размер арендной платы неправомерно рассчитан с применением индекса потребительских цен (коэффициент инфляции), полагает, что в данном случае расчет задолженности за пользование земельным участком нужно было производить исходя из


кадастровой стоимости земельного участка. Кроме того, указал, что поскольку суды посчитали договор аренды прекращенным, не подлежала взысканию пеня за просрочку внесения арендной платы.

В отзыве на кассационную жалобу департамент, соглашаясь с выводами судов первой и апелляционной инстанций, просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

В удовлетворении ходатайства общества, заявленного в судебном заседании, о приобщении дополнений к кассационной жалобе и расчета подлежащей, по его мнению, взысканию задолженности и пеней, отказано вследствие несоблюдения подателем жалобы порядка их направления в суд кассационной инстанции и участвующим в деле лицам, до начала судебного заседания (статьи 8, 9, часть 3 статьи 41, части 1 и 2 статьи 279 АПК РФ).

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке, предусмотренном статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

При рассмотрении спора судами установлено, что на основании постановлений мэра города Томка от 28.02.2007 № 555-з, от 13.02.2009 № 341-з между муниципальным образованием «Город Томск» (далее – МО «Город Томск») (арендодатель) и ЖСК «Строитель» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 12.05.2009 № ТО-21-18146, в редакции дополнительных соглашений от 10.06.2009 № 1, от 24.02.2011, согласно которому арендодатель обязуется передать арендатору во временное возмездное владение и пользование земельный участок из земель населенных пунктов, местоположение которого: г. Томск, Иркутский тракт, 185 г (бывший адрес: г. Томск, Иркутский тракт), кадастровый номер 70:21:0100087:0430.

Данным договором предусмотрено, что земельный участок предоставляется для строительства жилого комплекса (пункт 1.4); площадь земельного участка составляет 54 524 кв. м (пункт 1.5); срок действия договора устанавливается с 13.02.2009 по 13.02.2011 (пункт 2.1); ставка


арендной платы составляет - 85,30 руб./кв. м в год (пункт 3.3 договора в редакции дополнительного соглашения от 24.02.2011); ставки арендной платы могут изменяться арендодателем в одностороннем порядке без согласования с арендатором не чаще одного раза в год (пункт 3.4 в редакции дополнительного соглашения от 24.02.2011); размер арендной платы за пользование земельным участком определяется путем умножения площади земельного участка на ставку арендной платы и на коэффициент, установленный для конкретного вида использования земельного участка и/или категории арендатора (пункт 3.2 в редакции дополнительного соглашения от 24.02.2013); плата за пользование земельным участком производится с момента указанного в договоре и вносится равными долями, поквартально, не позднее 15 числа второго месяца текущего квартала (пункт 3.6 в редакции дополнительного соглашения от 24.02.2011); арендатор обязан, в том числе своевременно производить плату за землю в соответствии с условиями договора (пункт 5.2.3 договора в редакции дополнительного соглашения от 24.02.2011); в случае несвоевременного исполнения обязанности по уплате арендной платы начисляется пеня, которая определяется в процентах от суммы задолженности за каждый календарный день просрочки, начиная со следующего дня после предусмотренных договором сроков платежа; размер пени устанавливается равным 1/360 действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (пункт 3.9 в редакции дополнительного соглашения от 24.02.2011).

Арендуемый земельный участок передан ЖСК «Строитель» по акту приема-передачи земельного участка от 12.05.2009.

Между МО «Город Томск», ЖСК «Строитель» и ООО «Технострой» 10.06.2009 подписано дополнительное соглашение № 1, согласно которому ЖСК «Строитель» передает, а ООО «Технострой» принимает права и обязанности по договору аренды от 12.05.2009 № ТО-21-18146 в полном объеме с 04.06.2009.

Согласно данному соглашению ООО «Технострой» приняло на себя обязанности по внесению арендной платы за землю по договору


от 12.05.2009 № ТО-21-18146 за ЖСК «Строитель» с 13.02.2009 (пункт 4).

Земельный участок передан ООО «Технострой» по акту приема- передачи земельного участка от 10.06.2009.

На основании обращения от 10.08.2011 № 2668-з, учитывая договор о передаче проектно-сметной документации и функций застройщика от 01.08.2011, 08.09.2011 между МО «Город Томск», ООО «Технострой» и ООО «СтройЗаказчик» подписано трехстороннее соглашение о перемене сторон в договоре от 12.05.2009 № ТО-21-18146.

Согласно указанному соглашению ООО «Технострой» передает, а ООО «СтройЗаказчик» принимает права и обязанности по договору от 12.05.2009 № ТО-21-18146 в том объеме и на условиях, предусмотренных договором, с 01.08.2011 (пункт 2); ООО «Технострой» в момент подписания настоящего соглашения сторонами передает ООО «СтройЗаказчик» свой экземпляр договора и кадастровый паспорт земельного участка (пункт 3); ООО «СтройЗаказчик» полностью принимает на себя обязанности по внесению арендной платы за землю по договору от 12.05.2009 № ТО-21- 18146 с 01.08.2011 (пункт 4).

Решениями от 19.09.2013 Арбитражного суда Томской области по делу № А67-3717/2013 и от 02.03.2017 по делу № А67-8943/2016 установлено, что договор аренды от 12.05.2009 № ТО-21-18146 прекратил свое действие 28.02.2012 в силу закона. Однако по истечении срока действия договора земельный участок арендатором не возвращен.

Поскольку обязанность по своевременному внесению платы за пользование земельным участком обществом не исполнялась, у него образовалась задолженность за период с 01.10.2017 по 31.12.2017 - 1 227 836,86 руб.

Претензия от 29.11.2018 № 15061 с требованием оплаты долга, направленная в адрес ответчика, оставлена последним без удовлетворения.

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суды первой и апелляционной инстанций при вынесении обжалуемых


судебных актов руководствовались статьями 309, 310, 329, 330, 333, 424, 606, 614, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), разъяснениями, Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данными в пункте 38 информационного письма от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» (далее – информационное письмо № 66), и исходили из доказанности факта пользования обществом земельным участком в спорный период, правомерности начисления арендной платы после истечения срока действия договора в размере, определенном в соответствии с условиями договора, обоснованности начисления неустойки.

Выводы судов отвечают установленным по делу фактическим обстоятельствам, представленным в дело доказательствам и примененным нормам права.

В соответствии с пунктом 7 статьи 1, пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статьи 309 и 310 ГК РФ).

На основании статей 606, 611 и 614 ГК РФ обязанность арендодателя по отношению к арендатору состоит в предоставлении последнему имущества в пользование, а обязанность арендатора - в своевременном внесении установленной договором платы за пользование имуществом (арендной платы).


В силу положений статьи 622 ГК РФ, пункта 38 информационного письма № 66, прекращение договора аренды само по себе не влечет прекращения обязательства по внесению арендной платы, оно будет прекращено надлежащим исполнением арендатором обязательства по возврату имущества арендодателю. Взыскание арендной платы за фактическое использование арендуемого имущества после истечения срока действия договора производится в размере, определенном этим договором, при этом в случае прекращения договора аренды взысканию также подлежат установленные договором платежи за пользование имуществом до дня фактического возвращения имущества лицу, предоставившему это имущество в пользование, а также убытки и неустойка за просрочку арендатора по день фактического исполнения им всех своих обязательств.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статьи 329, 330 ГК РФ).

Решением от 19.08.2008 № 965 «О ставках арендной платы за земельные участки, расположенные на территории муниципального образования «Город Томск» (далее - решение Думы № 965) утверждены ставки арендной платы за земельные участки, расположенные на территории МО «Город Томск» и находящиеся в муниципальной собственности, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, с учетом установленного зонирования территории города Томска и видов использования земельных участков в соответствии с видами экономической деятельности арендаторов.

Решением Думы города Томска от 05.07.2011 № 172 утверждено положение «О переходе на взимание арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и предоставленными в аренду от имени муниципального образования «Город Томск», от кадастровой стоимости земельных участков» (далее - решение


Думы № 172).

Согласно пункту 3 решения Думы № 172 оно применяется к правоотношениям, возникшим в результате заключения новых или продления на новый срок ранее заключенных договоров аренды земельных участков, а также к правоотношениям по договорам аренды в случае выбора арендаторами, путем заключения дополнительного соглашения к договору аренды, порядка определения размера арендной платы за пользование земельными участками от их кадастровой стоимости, установленного приложением к настоящему решению.

Решением Думы города Томска от 05.07.2011 № 171 утверждены ставки арендной платы за земельные участки, расположенные на территории муниципального образования «Город Томск», в случае их расчета от кадастровой стоимости земельных участков (далее - решение Думы № 172).

Одновременно с принятием решений Думы №№ 171, 172 принято решение Думы города Томска от 05.07.2011 № 173 «О внесении изменений в решения Думы города Томска, регулирующие вопросы взимания арендной платы за земельные участки, расположенные на территории муниципального образования «Город Томск», в соответствии с которым с 01.01.2012 решение Думы № 965 не применяется к правоотношениям, возникшим в результате заключения новых или продления на новый срок ранее заключенных договоров аренды земельных участков, а также к правоотношениям по договорам аренды в случае выбора арендаторами, путем заключения дополнительного соглашения к договору аренды, порядка определения размера арендной платы за пользование земельными участками от их кадастровой стоимости.

Методика расчета арендной платы установлена Решением Думы Города Томска от 01.04.2008 № 828 «Об утверждении Положения «О порядке взимания арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и предоставленными в


аренду от имени муниципального образования «Город Томск».

Решением от 01.11.2016 № 396 решение Думы города Томска от 01.04.2008 № 828 дополнено пунктом 2.4.1, в соответствии с которым ежегодно, начиная с первого января года, следующего за годом, в котором был заключен договор аренды, размер арендной платы изменяется путем умножения на прогнозируемый в очередном финансовом году сводный индекс потребительских цен (максимальный - при наличии вариантов), указанный в муниципальном правовом акте администрации города Томска о прогнозе социально-экономического развития муниципального образования «Город Томск» на среднесрочный период. В связи с этим, начиная с 2017 года в расчете применяется коэффициент инфляции Ки.

Значение данного коэффициента определено постановлением администрации города Томска от 14.09.2016 № 979 «О прогнозе социально- экономического развития муниципального образования «Город Томск» на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов и прогнозе социально- экономического развития муниципального образования «Город Томск» до 2030 года». В соответствии с пунктом 3.3 Приложения 2 данного постановления в 2017 году значение индекса потребительских цен составит 105,6% -105.2%.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, установив факт пользования ответчиком земельным участком в 4 квартале 2017 года, то есть после прекращения договора от 12.05.2009 № ТО-21-18146, что не оспаривается обществом, учитывая предусмотренное пунктом 3.3 этого договора в редакции дополнительного соглашения от 24.02.2011 условие о расчете арендной платы по ставкам, утвержденным решением Думы № 965, а также сферу применения решений Думы №№ 171, 172, суды пришли к правильному выводу об обоснованности требований истца по праву и по расчету.

Учитывая указанное нормативное регулирование вопросов о плате за землю на территории города Томска и, принимая во внимание то обстоятельство, что решение Думы № 965 не отменено с принятием


решений Думы №№ 171, 172, а более того установлен порядок применения указанных нормативных актов, при отсутствии доказательств согласования сторонами иного расчета арендной платы, чем тот, который определен сторонами в ранее действовавшем договоре от 12.05.2009 № ТО-21-18146, суды правомерно отклонили соответствующие возражения ответчика.

В целом доводы кассационной жалобы, аналогичные доводам апелляционной жалобы, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют. Указанные доводы направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых доказательств, что недопустимо в силу требований, предусмотренных статьей 286 АПК РФ.

Нарушений при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отмене не подлежат. Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 АПК РФ и в связи с оставлением кассационной жалобы без удовлетворения относятся на её подателя.

Из подпункта12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что при подаче кассационной жалобы на решение и постановление по настоящему делу подлежала уплате государственная пошлина в размере 3 000 руб.

Поскольку при принятии кассационной жалобы определением от 12.03.2019 обществу была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения кассационной жалобы, государственная пошлина в размере 3 000 руб. за рассмотрение кассационной


жалобы подлежит взысканию с ООО «Стройзаказчик» в доход федерального бюджета.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 12.07.2018 Арбитражного суда Томской области и постановление от 29.11.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А67-537/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стройзаказчик» в доход федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Е.Ю. Демидова

Судьи В.В. Тихомиров

С.И. Шуйская