Решение от 17 мая 2023 г. по делу № А59-6600/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Коммунистический проспект, д. 28, г. Южно-Сахалинск, 693000


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А59-6600/2022
г. Южно-Сахалинск
17 мая 2023 года
Резолютивная часть решения вынесена 15 мая 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 17 мая 2023 года.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Зуева М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Делиса плюс» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании ущерба, причиненного в результате несвоевременного предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, повлекшего переплату пенсии,

в отсутствие представителей сторон,



установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области (далее - истец, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области к обществу с ограниченной ответственностью «Делиса плюс» (далее - ответчик, общество, страхователь) с указанным исковым заявлением.

В обоснование иска истец ссылается на несвоевременное представление ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М, что повлекло переплату пенсии застрахованному лицу, как неработающему пенсионеру. Поскольку требования претензии о компенсации убытков ответчик оставил без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с иском.

Определением от 02.12.2022 исковое заявление принято к производству.

Этим же определением суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2 (далее - ФИО2, третье лицо).

Определением от 08.02.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и назначил дело к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 20.03.2023.

Определением от 20.03.2023 суд завершил предварительное судебное заседание и назначил дело к рассмотрению в судебном заседании на 15.05.2023.

К судебному заседанию от истца через систему «Мой Арбитр» поступили запрошенные судом документы: отчетность по форме СЗВ-М, представленная ответчиком, с доказательствами их получения пенсионным фондом, - с сопроводительным письмом от 10.04.2023.

Истец, ответчик и третье лицо своих представителей в судебное заседание не направили, о дате и месте рассмотрения дела извещены.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителей неявившихся лиц.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, а также не представил доказательств в опровержение исковых требований.

Как установлено судом, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области изменило наименование на Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области, что подтверждается сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц (запись ГРН 2236500000031 от 01.01.2023).

При этом изменение наименования юридического лица не влечёт юридических последствий, установленных для правопреемства при реорганизации юридического лица, согласно статье 58 ГК РФ, а равно не влечёт процессуального правопреемства, определённого в статье 48 АПК РФ.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено судом из материалов дела, ответчик является страхователем в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ, Закон об обязательном пенсионном страховании).

Истцом указано, что ответчик в отношении третьего лица несвоевременно подавал сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М.

Как следует из материалов дела, истцом в отношении третьего лица принято решение от 24.04.2021 о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии). Как следует из решения, третье лицо не работает по состоянию на февраль 2021 года, общий размер страховой пенсии по старости составляет 14 550 рублей 27 копеек, период выплаты - с 01.05.2021.

Также истцом вынесено распоряжение рег.№072252 о перерасчете размера пенсии, согласно которому пенсионный фонд решил произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости, общий размер страховой пенсии по старости составил 14 680 рублей 17 копеек.

При этом ответчик представил отчетность по форме СЗВ-М с кодом «исх» за февраль 2021 года 15.04.2022.

Посчитав, что ответчиком несвоевременно представлена отчетность по форме СЗВ-М за февраль 2021 года, истец произвел расчет излишне выплаченных сумм за период с 01.02.2021 по 31.05.2022, в соответствии с которым сумма излишне выплаченных сумм составила 13 827 рублей 72 копейки.

Протоколом от 10.08.2022 о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии и социальных выплат, а также решением от 08.07.2022 установлено, что в период с 01.02.2021 по 31.05.2022 пенсия необоснованно выплачивалась в завышенном размере как неработающему пенсионеру.

Направленная ответчику претензия оставлена им без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований, исходя из следующего. Порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности определен в статье 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).

В части 1 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Положения части 4 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ корреспондируют с положениями 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), которым установлена обязанность страхователи представлять предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 статьи Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании части 6 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (часть 7 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ).

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно статье 1064 ГК РФ для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.

Таким образом, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ).

Из материалов дела следует, что ответчик, являясь страхователем, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ своевременно представлял истцу отчетность.

Как установлено судом, ответчик несвоевременно представил отчетность по форме СЗВ-М с кодом «исх» за февраль 2021 года 15.04.2022.

Также ответчиком своевременно представлена отчетность по форме СЗВ-М с кодом «исх»: за март 2021 года - 15.04.2021, за апрель 2021 года - 17.05.2021, за май 2021 года - 15.06.2021, за июнь 2021 года - 15.07.2021, за июль 2021 года - 16.08.2021 (с учетом того, что 15.08.2021 - нерабочий день), за август 2021 года - 15.09.2021, за сентябрь 2021 года - 15.10.2021, за ноябрь 2021 года - 15.12.2021, за декабрь 2021 года - 17.01.2022 (с учетом того, что 15.01.2022 - нерабочий день), за январь 2022 года - 15.02.2022, за февраль 2022 года - 15.03.2022, за март 2022 года - 13.04.2022, за апрель 2022 года - 16.05.2022 (с учетом того, что 15.05.2022 - нерабочий день), за май 2022 года - 01.06.2022.

Сведения за указанные периоды (с марта 2021 года по май 2022 года) были представлены в установленные пунктом 2.2 статьи Федерального закона № 27-ФЗ сроки - не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Согласно указанным сведениям третье лицо является работником ответчика.

В соответствии с частью 8 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

Из анализа указанной нормы права следует, что пенсия пенсионеру, возобновившему трудовую деятельность, выплачивается в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности. При этом, пенсия с учетом повышения выплачивается только в случае возобновления работы после осуществления индексации.

Следовательно, принципиальное значение имеет дата вынесения истцом решения о выплате сумм страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой премии.

В обоснование заявленных требований истец представил решение от 24.04.2021 о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), согласно которому третье лицо не работает по состоянию на февраль 2021 года, общий размер страховой пенсии по старости составляет 14 550 рублей 27 копеек.

При этом по состоянию на 24.04.2021 истец располагал сведениями о третьем лице как о работающем пенсионере, поскольку 15.04.2021 ответчик представил отчетность по форме СЗВ-М с кодом «исх» за март 2021 года, которая содержала сведения об осуществлении застрахованным лицом трудовой деятельности.

Также пенсионный фонд располагал сведениями об осуществлении третьим лицом трудовой деятельности и на момент вынесения распоряжения рег. №072252 о перерасчете размера пенсии с 01.08.2021, поскольку по состоянию на 01.08.2021 ответчиком была представлена отчетность по форме СЗВ-М с типом «исходная» за июнь 2021 года (15.07.2021), в которой третье лицо было указано в качестве работника ответчика.

При этом, поскольку вышеуказанное распоряжение не содержит даты его принятия, суд приходит к выводу, что данное распоряжение не могло быть принято ранее 01.08.2021, то есть ранее срока, с которого произведен перерасчет пенсии.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что истец не представил в материалы дела доказательств, свидетельствующих о том, что выплата пенсии третьему лицу в повышенном размере, начиная с 01.02.2021 по 31.05.2022, произошла именно в результате противоправных действий ответчика.

Кроме того, в пункте 4 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ указано, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Аналогичные положения содержатся и в части 5 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 885н утверждены «Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии».

Согласно пункту 88 Правил в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Федерального закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ.

При этом в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время (пункт 90 Правил).

В свою очередь, частью 10 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Из содержания указанных норм права следует, что выплата неработающим пенсионерам индексации производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Решение об этом принимает территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации. Если после принятия решения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного решения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения. Новое решение принимается с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ.

Следовательно, истец в силу части 4 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ на основании представленных ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за март 2021 года должен был уточнить факт осуществления пенсионером работы уже в апреле 2021 (по состоянию на 01.03.2021), т.е. на момент принятия им соответствующего решения по выплате страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Верховный Суд Российской Федерации в определении от 13.11.2019 №303-ЭС19-20197 согласился с данным правовым подходом.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец не доказал ни наличие ущерба в заявленном размере, ни причинно-следственную связь между причиненным вредом и противоправным поведением ответчика.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом при вынесении решений о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) не были предприняты меры для уточнения факта осуществления третьим лицом трудовой деятельности, в связи с чем вина ответчика в убытках истца, выразившихся в излишне выплаченной пенсии третьему лицу, отсутствует.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 НК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170 и 176 АПК РФ, арбитражный суд



решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый арбитражный апелляционный суд, в течение месяца с момента вынесения в полном объеме через Арбитражный суд Сахалинской области, в кассационном порядке – в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.



Судья

М.В. Зуев