Решение от 20 февраля 2018 г. по делу № А51-28824/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-28824/2017
г. Владивосток
20 февраля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 20 февраля 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Калягина А.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Артему о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: - ;

от ответчика: - лично ФИО2 - паспорт; представитель ФИО3 – доверенность от 15.01.2018, паспорт;

установил:

Заявитель – Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Артему обратился с требованиями о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее ответчик) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в обоснование требований указав на то, что ответчик в нарушение ст. 18 Федерального Закона Российской Федерации от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее Закон № 171-ФЗ) осуществлял розничную продажу алкогольной продукции без лицензии.

Ответчик наличие в его действиях события и состава административного правонарушения признал, просил рассмотреть вопрос о снижении размера административного наказания, с учетом смягчающих обстоятельств.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), в связи с чем настоящее дело было рассмотрено согласно ст.ст. 156, 205 АПК РФ в отсутствие заявителя.

Из пояснений ответчика, материалов дела следует, что согласно протоколу осмотра помещений, территорий от 11.11.2017 заявителем был выявлен факт осуществления ответчиком в кафе «Джавахк» по адресу: <...>, розничной продажи алкогольной продукции.

В соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 11.11.2017 у ответчика заявителем была изъята и передана на хранение в Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Артему по адресу: <...>, следующая реализовывавшаяся ответчиком алкогольная продукция: коньяк «Баркалай», емкостью 0,5 л., в количестве 1 (одна) бутылка; вино «Киндзмараули», емкостью 0,75 л., в количестве 2 (две) бутылки; вино «Ценадали», емкостью 0,75 л., в количестве 2 (две) бутылки; вино «Лозанская долина», емкостью 0,75 л., в количестве 2 (две) бутылки; шампанское «Абрау Дюрсо», емкостью 0,75 л., в количестве 2 (две) бутылки; шампанское «Санто Стефано», емкостью 0,75 л., в количестве 2 (две) бутылки; шампанское «Санто Стефано», емкостью 0,75 л., в количестве 3 (три) бутылки; шампанское «Российское», емкостью 0,7 л., в количестве 2 (две) бутылки; шампанское «Москато», емкостью 0,75 л., в количестве 1 (одна) бутылка; мартини, емкостью 0,5 л., в количестве 3 (три) бутылки; вино «Армения», емкостью 0,75 л., в количестве 4 (четыре) бутылки; вино «Легенды Крыма», емкостью 0,75 л., в количестве 1 (одна) бутылка; вино «Фанагория», емкостью 0,75 л., в количестве 1 (одна) бутылка; вино «Мускат», емкостью 0,7 л., в количестве 1 (одна) бутылка; водка «Талка», емкостью 0,5 л,. в количестве 2 (две) бутылки; водка «Сантори», емкостью 0,7 л., в количестве 1 (одна) бутылка; водка «Финляндия», емкостью 1 л., в количестве 1 (одна) бутылка; водка «Абсолют», емкостью 1 л., в количестве 1 (одна) бутылка; водка «Байкал», емкостью 0,5 л., в количестве 1 (одна) бутылка; водка «Володинка», емкостью 0,5 л., в количестве 2 (две) бутылки; самбука «Романа», емкостью 1 л., в количестве 1 (одна) бутылка; виски «Нина Блек», емкостью 2 л., в количестве 1 (одна) бутылка; виски «Белатайнс», емкостью 1 л., в количестве 1 (одна) бутылка; ром «Бакарди», емкостью 1 л., в количестве 1 (одна) бутылка; коньяк «Камюс», емкостью 0,7 л., в количестве 1 (одна) бутылка; вино «Дю дуск», емкостью 0,75 л., в количестве 1 (одна) бутылка: коньяк «Крувайзие», емкостью 0,7 л., в количестве 1 (одна) бутылка; коньяк «Апори», емкостью 0,5 л., в количестве 2 (две) бутылки; виски «Роусонс», емкостью 0,7 л., в количестве 1 (одна) бутылка; коньяк «Арарат», емкостью 0,7 л., в количестве 1 (одна) бутылка; вино «Гранат», емкостью 0,75 л., в количестве 1 (одна) бутылка; вино «Гранат», емкостью 0,5 л., в количестве 1 (одна) бутылка; бренди «Золотые купола», емкостью 0,5 л., в количестве 1 (одна) бутылка; ликер «Амарето», емкостью 0,5 л., в количестве 2 (две) бутылки; виски «Блед Ред», емкостью 0,5 л., в количестве 1 (одна) бутылка; настойка «Доктор Август», емкостью 0,5 л., в количестве 2 (две) бутылки; настойка «Иней», емкостью 0,5 л., в количестве 1 (одна) бутылка; вино «Саперави», емкостью 1,2 л., в количестве 1 (одна) бутылка; виски «Белис», емкостью 0,5 л., в количестве 1 (одна) бутылка: ликер «Фисташка», емкостью 0,5 л., в количестве 1 (одна) бутылка; вино «Сангрия», емкостью 1,75 л., в количестве 1 (одна) бутылка; вино «Саперави», емкостью 0,7 л., в количестве 1 (одна) бутылка; вино «Киндзмараули», емкостью 0,7 л., в количестве 1 (одна) бутылка.

В связи с указанными обстоятельствами заявителем в отношении ответчика, в его присутствии был составлен протокол об административном правонарушении от 27.11.2017 ПК-25 № 160475153, в котором названные действия ответчика по реализации алкогольной продукции были квалифицированы заявителем по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Материалы административного дела в порядке п. 3 ст. 23.1 КоАП РФ направлены на рассмотрение в арбитражный суд Приморского края.

Заслушав пояснения ответчика, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу о том, что предъявленные заявителем требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Правоотношения в сфере оборота и производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регулируются Законом № 171-ФЗ.

В соответствии с п. 16 ст. 2 Закона № 171-ФЗ понятие оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции включает в себя: закупку (в том числе импорт), поставку (в том числе экспорт), хранение и розничную продажу.

П. 1 ст. 11 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.

Согласно п. 1 ст. 18 Закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий установлен п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Материалами дела подтверждается факт осуществления ответчиком 11.11.2017 в кафе «Джавахк» по адресу: <...>, розничной продажи алкогольной продукции без лицензии, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

У ответчика имелась возможность для соблюдения установленных требований в целях недопущения совершения правонарушения, что указывает на наличие вины ответчика в совершении правонарушения. Доказательства того, что ответчиком принимались все необходимые меры, направленные на соблюдение установленных требований, которые свидетельствовали бы об отсутствии его вины, либо доказательства наличия каких-либо препятствий для соблюдения требований законодательства, в материалы дела не представлены.

Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд приходит к выводу о доказанности события, а также наличия в действиях ответчика состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Арбитражный суд не усматривает грубых процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, при получении доказательств совершения ответчиком вменяемого административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить ст. 2.9 КоАП РФ, как это сформулировано в п. 18.1 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Оснований для квалификации совершенного правонарушения в качестве малозначительного и возможности освобождения нарушителя от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ арбитражным судом не установлено.

Оценив обстоятельства совершения административного правонарушения, арбитражный суд не усматривает оснований для признания совершенного деяния малозначительным и освобождения ответчика от административной ответственности, принимая во внимание то обстоятельство, что государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, как алкогольная, обусловлено необходимостью защиты жизни и здоровья граждан.

Санкция ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При изложенных обстоятельствах, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности ответственности, соразмерности и справедливости наказания, арбитражный суд считает необходимым и достаточным применение к ответчику основного наказания в виде административного штрафа в соответствии с п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 50 000 рублей.

Невозможным является применение по настоящему делу положений ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, поскольку осуществление розничной продажи алкогольной продукции без лицензии, без документарного подтверждения легального происхождения, качества такой продукции свидетельствует о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

В качестве дополнительной санкции ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена конфискация алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания (ст.ст. 3.2, 3.7 КоАП РФ), а, следовательно, может быть применена арбитражным судом только при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания и только в том случае, если такой вид административного наказания предусмотрен соответствующей статьей (частью статьи) Особенной части КоАП РФ.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» обязанность по конфискации и изъятию алкогольной продукции на основании решений суда возложена на Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка.

Материалами дела подтверждается, что выявленная алкогольная продукция, изъятая у ответчика, является предметом административного правонарушения, находится в связи с отсутствием у ответчика соответствующих лицензий в незаконном обороте, в связи с чем подлежит конфискации для направления ее на уничтожение в соответствии указанным Постановлением Правительства Российской Федерации.

Вопрос о распределении расходов по уплате госпошлины по настоящему делу арбитражным судом не рассматривается, поскольку по правилам АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 167 – 170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО2, дата рождения: 17.01.1978, место рождения: с. Алатуман Ахалкалакского района, Грузия, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 01.02.2007, ОГРНИП 307250203200028, адрес регистрации по месту жительства: Приморский край, г. Артем, ул. Фрунзе, д. 48, кв. 4, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Конфисковать следующую алкогольную и спиртосодержащую продукцию для направления ее на переработку или уничтожение в порядке, определенном Федеральным Законом Российской Федерации от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Федерального Закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального Закона, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027, изъятую Отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Артему согласно протоколу изъятия вещей и документов от 11.11.2017 и переданную на хранение в Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Артему по адресу: <...>: коньяк «Баркалай», емкостью 0,5 л., в количестве 1 (одна) бутылка; вино «Киндзмараули», емкостью 0,75 л., в количестве 2 (две) бутылки; вино «Ценадали», емкостью 0,75 л., в количестве 2 (две) бутылки; вино «Лозанская долина», емкостью 0,75 л., в количестве 2 (две) бутылки; шампанское «Абрау Дюрсо», емкостью 0,75 л., в количестве 2 (две) бутылки; шампанское «Санто Стефано», емкостью 0,75 л., в количестве 2 (две) бутылки; шампанское «Санто Стефано», емкостью 0,75 л., в количестве 3 (три) бутылки; шампанское «Российское», емкостью 0,7 л., в количестве 2 (две) бутылки; шампанское «Москато», емкостью 0,75 л., в количестве 1 (одна) бутылка; мартини, емкостью 0,5 л., в количестве 3 (три) бутылки; вино «Армения», емкостью 0,75 л., в количестве 4 (четыре) бутылки; вино «Легенды Крыма», емкостью 0,75 л., в количестве 1 (одна) бутылка; вино «Фанагория», емкостью 0,75 л., в количестве 1 (одна) бутылка; вино «Мускат», емкостью 0,7 л., в количестве 1 (одна) бутылка; водка «Талка», емкостью 0,5 л,. в количестве 2 (две) бутылки; водка «Сантори», емкостью 0,7 л., в количестве 1 (одна) бутылка; водка «Финляндия», емкостью 1 л., в количестве 1 (одна) бутылка; водка «Абсолют», емкостью 1 л., в количестве 1 (одна) бутылка; водка «Байкал», емкостью 0,5 л., в количестве 1 (одна) бутылка; водка «Володинка», емкостью 0,5 л., в количестве 2 (две) бутылки; самбука «Романа», емкостью 1 л., в количестве 1 (одна) бутылка; виски «Нина Блек», емкостью 2 л., в количестве 1 (одна) бутылка; виски «Белатайнс», емкостью 1 л., в количестве 1 (одна) бутылка; ром «Бакарди», емкостью 1 л., в количестве 1 (одна) бутылка; коньяк «Камюс», емкостью 0,7 л., в количестве 1 (одна) бутылка; вино «Дю дуск», емкостью 0,75 л., в количестве 1 (одна) бутылка: коньяк «Крувайзие», емкостью 0,7 л., в количестве 1 (одна) бутылка; коньяк «Апори», емкостью 0,5 л., в количестве 2 (две) бутылки; виски «Роусонс», емкостью 0,7 л., в количестве 1 (одна) бутылка; коньяк «Арарат», емкостью 0,7 л., в количестве 1 (одна) бутылка; вино «Гранат», емкостью 0,75 л., в количестве 1 (одна) бутылка; вино «Гранат», емкостью 0,5 л., в количестве 1 (одна) бутылка; бренди «Золотые купола», емкостью 0,5 л., в количестве 1 (одна) бутылка; ликер «Амарето», емкостью 0,5 л., в количестве 2 (две) бутылки; виски «Блед Ред», емкостью 0,5 л., в количестве 1 (одна) бутылка; настойка «Доктор Август», емкостью 0,5 л., в количестве 2 (две) бутылки; настойка «Иней», емкостью 0,5 л., в количестве 1 (одна) бутылка; вино «Саперави», емкостью 1,2 л., в количестве 1 (одна) бутылка; виски «Белис», емкостью 0,5 л., в количестве 1 (одна) бутылка: ликер «Фисташка», емкостью 0,5 л., в количестве 1 (одна) бутылка; вино «Сангрия», емкостью 1,75 л., в количестве 1 (одна) бутылка; вино «Саперави», емкостью 0,7 л., в количестве 1 (одна) бутылка; вино «Киндзмараули», емкостью 0,7 л., в количестве 1 (одна) бутылка.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, организацию федеральной почтовой связи по следующим реквизитам: счет № 40101810900000010002, банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России, БИК 040507001, получатель платежа: УФК по ПК (ОМВД России по городу Артему), ИНН <***>, КПП 250201001, ОКТМО 05705000, КБК 188 116 080 10 01 6000 140, УИН 18880325171604751537, назначение платежа - административный штраф по делу № А51-28824/2017.

Документ об уплате административного штрафа должен быть направлен лицом, привлеченным к административной ответственности, в арбитражный суд Приморского края.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесятидневного срока, решение в течение десяти суток направить судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Решение для исполнения в части конфискации направить на принудительное исполнение после его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано через арбитражный суд Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.



Судья Калягин А.К.