Постановление от 8 июня 2018 г. по делу № А21-12010/2017

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-12010/2017
08 июня 2018 года
г. Санкт-Петербург



Постановление изготовлено в полном объеме 08 июня 2018 года


Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Зотеева Л.В.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-7255/2018) Калининградской областной таможни на решение Арбитражного суда Калининградской области от 09.02.2018 по делу № А21-12010/2017 (судья Зинченко С.А.), принятое


по заявлению ООО "ТРАНСБАЛТ"

к Калининградской областной таможне

о признании незаконным постановления,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ТРАНСБАЛТ» (ОГРН 1023901955659, ИНН 3909023900, место нахождения: 238710, г. Неман, ул. Советская, 5А) (далее - Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным постановления Калининградской областной таможни (место нахождения: 236016, г. Калининград, ул. Артиллерийская, д. 26, строение 1) о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10012000-2672/2017 от 21.11.2017, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 16.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. в связи с тем, что в нарушение пункта 2 статьи 344 Таможенного кодекса Таможенного союза использовало временно ввезенные транспортные средства международной перевозки (съемные кузова № 132301110А, 127131106А, зарегистрированные на территории Германии) для внутренней перевозки грузов (из г. Орла в г. Озерск Калининградской области) без их помещения под соответствующую таможенную процедуру.

Дело рассмотрено судом первой инстанции по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства.

Решением суда от 05.02.2018 (резолютивная часть) заявление удовлетворено, оспариваемое постановление таможни признано незаконным и отменено.

По заявлению Таможни 09.02.2018 изготовлено мотивированное решение по делу.

В апелляционной жалобе Калининградская областная таможня просит решение суда первой инстанции по настоящему делу отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя. По мнению подателя жалобы, выводы суда о допустимости использования иностранных средств международной перевозки между Калининградской областью и остальной (основной) частью Российской Федерации являются ошибочными, основанными на неправильном применении статьи 344 ТК ТС, так как необходимость транзита через территорию государства, не являющегося членом Евразийского экономического союза, не изменяет статус внутренней перевозки.

Апелляционная жалоба рассмотрена судом в порядке статьи 272.1 АПК РФ без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

От Общества поступил письменный отзыв (вх. от 16.04.2014), в котором доводы жалобы отклонены.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 02.10.2017 в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни прибыло транспортное средство автомобиль «ВОЛЬВО» регистрационный знак Р064ОА3/9 с полуприцепом марки «КРОНЕ» регистрационный знак АМ7514/39 с товаром «шины сельскохозяйственные».

Товар перемещался согласно товаросопроводительным документам: транзитной декларации, CMR № 0907457 от 03.09.2017 от отправителя товара – ООО «МТК Росберг» (Орловская область, г. Орел) к получателю товара – ООО «Калининградская мясная компания» (Калининградская область, г. Озерск). Перевозчик товара – ООО «Трансбалт».

В ходе таможенного контроля указанного грузового автомобиля с полуприцепом было установлено использование временно ввезенных транспортных средств международной перевозки для внутренней перевозки грузов без помещения этих транспортных средств международной перевозки под таможенные процедуры, а именно, съемных кузовов № 132301110А, 127131106А, зарегистрированных на территории Германии.

Постановлением Калининградской областной таможни от 21.11.2017по делу об административном правонарушении № 10012000-2672/2017 Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 16.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. в связи нарушением пункта 2 статьи 344 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), что выразилось в использовании временно ввезенные транспортных средств международной перевозки (съемные кузова № 132301110А, 127131106А, зарегистрированные на территории Германии) для внутренней перевозки грузов (из г. Орла в г. Озерск Калининградской области) без их помещения под соответствующую таможенную процедуру.

Полагая вынесенное таможенным органом постановление незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции признал незаконным оспариваемое постановление таможни, сделав вывод об отсутствии в действиях Общества состава вмененного ему правонарушения.

Исследовав доказательства по делу и оценив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 342 действующего на момент возникновения спорных правоотношения Таможенного кодекса таможенного союза (далее – ТК ТС) временный ввоз на таможенную территорию таможенного союза транспортных средств международной перевозки без уплаты таможенных пошлин, налогов допускается при одновременном соблюдении следующих условий:

1) если транспортное средство международной перевозки зарегистрировано на территории иностранного государства за иностранным лицом;

2) если транспортное средство международной перевозки ввозится на таможенную территорию таможенного союза и используется иностранным лицом, за исключением случаев, когда транспортное средство международной перевозки используется лицом государства - члена таможенного союза, надлежащим образом уполномоченным иностранным лицом на оказание услуг по перевозке доверенностью в простой письменной форме или договором на оказание таких услуг, для завершения или начала международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа на таможенной территории таможенного союза либо за ее пределами.

По правилам пункта 2 статьи 342 ТК ТС транспортные средства международной перевозки, временно ввезенные на таможенную территорию таможенного союза, имеют статус иностранных товаров.

Временный ввоз транспортных средств международной перевозки завершается их вывозом с таможенной территории таможенного союза в сроки, предусмотренные статьей 343 настоящего Кодекса, или помещением под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита (пункт 3 статьи 342 ТК ТС).

Статьей 344 ТК ТС предусмотрено, что с временно ввезенными транспортными средствами международной перевозки допускается совершать обычные операции по их техническому обслуживанию или ремонту, которые потребовались при их следовании на таможенную территорию таможенного союза либо нахождении на указанной территории (пункт 1); на таможенной территории таможенного союза не допускается, в том числе использование временно ввезенных транспортных средств международной перевозки для перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, начинающейся и завершающейся на таможенной территории таможенного союза (внутренняя перевозка по таможенной территории таможенного союза) (пункт 2).

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.24 КоАП РФ, образует использование временно ввезенных транспортных средств международной перевозки во внутренних перевозках по таможенной территории Таможенного союза либо их передача во владение или в пользование, продажа либо распоряжение ими иным способом в нарушение установленных ограничений на пользование и распоряжение такими транспортными средствами.

Таким образом, установленный пунктом 2 статьи 344 ТК РФ запрет, за нарушение которого наступает ответственность, предусмотренная частью 1 статьи 16.24 КоАП РФ, влечет использование временно везенных транспортных средств международной перевозки во внутренних перевозках, проходящих исключительно по таможенной территории таможенного союза.

Однако в рассматриваемом случае перевозка груза осуществлялась из г. Орла в г. Озерск Калининградской области транзитом через территорию Литовской Республики и Республики Беларусь по международной товарно-транспортной накладной (CMR) № 0907457, оформленной в соответствии с Конвенцией о договоре международной дорожной перевозки грузов, и содержащей ссылку на Конвенцию.

Как правомерно отмечено судом первой инстанции, Литовская республика не входит в территорию таможенного союза, а следовательно, перевозка груза по указанной территории, даже если в силу специфики географического положения Калининградской области начало перевозки и ее окончание произошло на территории таможенного союза, является международной, так как автомобиль с грузом следует через таможенные границы других государств с оформлением соответствующих международных товаросопроводительных документов.

Кроме того, по смыслу общепризнанных норм международного права и международных договоров Российской Федерации, заключенных в области международных перевозок, транзитные перевозки считаются международными, что подтверждается также положениями статьи 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения», согласно которым к категории международных автомобильных перевозок относится перевозка транспортным средством грузов или пассажиров по территориям двух и более государств, а также проезд негруженого транспортного средства по территориям двух и более государств.

Кроме того, объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.24 КоАП РФ, образует использование временно ввезенных транспортных средств международной перевозки во внутренних перевозках исключительно по таможенной территории Таможенного союза.

В рассматриваемом случае транспортное средство использовалось в перевозке в том числе по территории другого государства, не являющегося территорией Таможенного союза, а следовательно, правильным является вывод суда первой инстанции о том, что рассматриваемую в настоящем деле автомобильную перевозку из г. Орла в Калининградскую области транзитом через территорию Литовской Республики и Республики Беларусь нельзя признать внутренней перевозкой по таможенной территории таможенного союза, что свидетельствует об отсутствии в действиях общества события и состава вмененного ему правонарушения.

Судом первой инстанции правильно применены и истолкованы нормы материального права в отношении фактически установленных обстоятельств дела, не допущено нарушений процессуальных норм.

При изложенных обстоятельствах правовых и фактических оснований для отмены решения суда от 09.02.2018 и удовлетворения апелляционной жалобы Калининградской областной таможни не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 09 февраля 2018 года по делу № А21-12010/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Калининградской областной таможни – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Судья


Л.В. Зотеева