Решение от 26 декабря 2018 г. по делу № А60-67596/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-67596/2018
26 декабря 2018 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2018 года

Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2018 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.Н. Присухиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.А. Мериновой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Чкаловского района г. Екатеринбурга к Обществу с ограниченной ответственностью "Интернэшнл Ресторант Брэндс" (ИНН 7743242330, ОГРН 1187746120044) о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ),

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 21.12.2018 г., удостоверение,

от заинтересованного лица – в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Судебное заседание проведено в отсутствие заинтересованного лица на основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда, ходатайств не заявлено.

От Заинтересованного лица поступил отзыв, нарушения признают, просят назначить административный штраф в размере менее минимального размера предусмотренного санкцией статьи КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Чкаловского района г. Екатеринбурга проведена проверка поступившей информации о нарушении трудовых, санитарно-эпидемиологических требований в деятельности ресторана быстрого обслуживания «КFС» по адресу: 620089, <...> проведена проверка ООО «ИНТЕРНЭШНЛ РЕСТОРАНТ БРЭНДС».

В ходе проверки 31.10.2018 прокуратурой Чкаловского района г. Екатеринбурга, совместно со специалистами Южного Екатеринбургского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области проведено обследование помещений ресторана быстрого обслуживания «КРС» по адресу: 620089, <...>.

Установлено, что ООО «ИНТЕРНЭШНЛ РЕСТОРАНТ БРЭНДС» занимает вышеуказанное помещение под размещение ресторана на основании договора аренды нежилых помещений № 709/1 от 01.036.2014, заключенного между ЗАО «Мегамарт» и ООО «Ям! РЕСТОРАНТС ИНТЕРНЭШНЛ РАША СИ АЙ ЭС».

В ходе проверки выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства:

1. На предприятии своевременно не проводится ремонт помещений, а именно: полы в подсобных помещениях (коридор) имеют дефекты затирки швов, что не позволяет проводить качественную уборку и дезинфекцию, нарушена целостность стен в подсобных помещениях (коридор).

В соответствии с п. 5 ст. 14 TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям:

1) поверхности полов должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, быть доступными для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции, а также их надлежащего дренажа;

2) поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции.

Согласно п. 5.16. СП 2.3.6.1079-01 в организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска.

2.На предприятии не соблюдаются условия хранения продукцииустановленные изготовителями такой продукции, а именно: в складском помещении в зоне дефроста находится продукция: булочка с кунжутом (изготовителем ООО «Лантманнен Юнибэйк» установлен температурный режим хранения после дефростации от+16гр.С до +25гр.С, фактически температура хранения составила +26,7гр.С; булочка солнечная (изготовителем ООО «Лантманнен Юнибэйк» установлен температурный режим хранения после дефростации от+16гр.С до +25р.С, фактически температура составила +26,7гр.С, тортилья пшеничная (изготовителем ООО «Мультименю Индустри» установлен температурный режим хранения после дефростации от+16гр.С до +25гр.С, фактически температура составила +26,7гр.С.

В соответствии с п. 7 ст. 17 TP ТС 012/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требования настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно п. 3.3.2 СП 2.3.2.1324-03 хранение пищевых продуктов должно осуществляться в установленном порядке при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.

Пунктом 1.6 СП 2.3.2.1324-03 пищевые продукты при их изготовлении и обороте (производстве, хранении, транспортировании и обороте) должны храниться при условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасности в течение всего срока годности.

3.Выявлены также нарушения к прохождению медицинских осмотровсотрудниками, а именно:

- медицинский осмотр (дерматовенеролога, бактериологическое обследование на ЗППП) пройден более года назад: ФИО2 (последние данные от 12.09.2017 г.), ФИО3 (последние данные от 09.2015 г.), ФИО4 (последние данные от 11.2016 г.), ФИО5 (последние данные от 08.2017г.), ФИО6 (последние данные от 04.10.2017г.), ФИО7 (последние данные от 09.2016 г.), ФИО8 (последние данные от 05.2017 г.), ФИО9 (последние данные от 26.08.2015 г.), ФИО10 (последние данные от 09.2016г.);

- бак.обследование, скрининг на брюшной тиф при поступлении на работу пройдены несвоевременно: ФИО2 (дата поступления на работу 01.02.2018г., анализ от 12.09.2017г.), ФИО9 (дата поступления на работу 01.02.2018г., анализ от 08.2017г.), ФИО10 (дата поступления на работу 01.02.2018г., анализ - нет данных ), ФИО8 (дата поступления на работу 01.02.2018г., анализ от 03.2016г.), ФИО3 (дата поступления на работу 01.02.2018г., анализ от 09.2014г.), ФИО4 (дата поступления на работу 01.02.2018г., анализ от 11.2016г.), ФИО5 (дата поступления на работу 01.02.2018г., анализ от 07.2016г.), ФИО6 (дата поступления на работу 01.02.2018г., анализ от 07.2016г.), ФИО7 (дата поступления на работу 01.02.2018г., анализ от 09.2016г.);

-исследование на стафилококк сотрудниками при поступлении на работу пройдены несвоевременно: ФИО9 (дата поступления на работу 01.02.2018г., анализ от 08.2015г.)„ ФИО10(дата поступления на работу 01.02.2018г., анализ от 09.2016г.), ФИО8 (дата поступления на работу 01.02.2018г., анализ от 03.2016г.), ФИО3 (дата поступления на работу 01.02.2018г., анализ от 09.2014г.), ФИО4 (дата поступления на работу 01.02.2018г., анализ от 11.2016г.), ФИО5(дата поступления на работу 01.02.2018г., анализ от 07.2016г.), ФИО6 (дата поступления на работу 01.02.2018г., анализ от 07.2016г.), ФИО7 (дата поступления на работу 01.02.2018г., анализ от 09.2016г.);

- осмотр оториноларингологом пройден более года назад/несвоевременно: ФИО2 (последние данные от 09.2017г.), ФИО9 (последние данные от 09.2015г.), ФИО10 (последние данные от 09.2017г.), ФИО8(последние данные от 05.2017г.), ФИО3(последние данные от 09.2015г.), ФИО4(последние данные от 11.2016г.), ФИО5 (последние данные от 08.2017г.), ФИО6 (последние данные от 04.10.2017г.), ФИО7 (последние данные от 09.2017г.);

-осмотр терапевтом пройден более года назад/несвоевременно: ФИО2 (последние данные от 09.2017г.), ФИО9 (последние данные от 09.2015г.), ФИО10 (последние данные от 09.2017г.), ФИО8(последние данные от 05.2017г.), ФИО3(последние данные от 09.2015г.), ФИО4(последние данные от 11.2016 г.), ФИО5 (последние данные от 08.2017г.), ФИО6 (последние данные от 04.10.2017г.), ФИО7 (последние данные от 09.2017 г.);

-осмотр стоматологом пройден более года назад: ФИО2 (последние данные от 09.2017 г.), ФИО9 (последние данные от 08.2015 г.), ФИО10 (последние данные от 09.2017 г.), ФИО8(последние данные от 05.2017 г.), ФИО3 (последние данные от 09.2015 г.), ФИО4(последние данные от 11.2016г.), ФИО5 (последние данные от 08.2017 г.), ФИО6 (последние данные от 04.10.2017 г.), ФИО7 (последние данные от 09.2017г.);

- флюорографическое обследование пройдено более года назад: ФИО2 (последние данные от 12.09.2017 г.), ФИО9 .(последние данные от 08.2015 г.), ФИО10 .(последние данные от 09.2016г.), ФИО8 (последние данные от 05.2017 г.), ФИО3 (последние данные от 09.2015 г.), ФИО4 (последние данные от 07.2016 г.), ФИО5 (последние данные от 08.2017 г.), ФИО6 (последние данные от 04.10.2017 г.), ФИО7 (последние данные от 09.2016 г.);

- обследование на гельминтозы пройдено более года назад: ФИО2 (последние данные от 12.09.2017 г.), ФИО9 (последние данные от 08.2015г.), ФИО10 (нет данных), ФИО8(последние данные от 05.2017г.), ФИО3 (последние данные от 09.2015г.), ФИО4 (последние данные от 11.2016г.), ФИО5 (последние данные от 08.2017 г.), ФИО6 (последние данные от 04.10.2017г.), ФИО7 (последние данные от 09.2016г.).

По результатам проверки составлен акт проверки от 12.11.2018 г., в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Интернэшнл Ресторант Брэндс" 16.11.2018 г. Заместителем прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга младшим советником юстиции ФИО12 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором выявленные обстоятельства квалифицированы прокуратурой как административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 14.43 Кодекса, рассматриваются судьями арбитражных судов, в связи с чем, заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Интернэшнл Ресторант Брэндс" к административной ответственности.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии п. 7.1., п. 7.3., п.7.6. СанПиН 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее -медицинские осмотры); 7.3 Работодатели обязаны обеспечивать условия для прохождения работниками медицинских осмотров и диспансеризации; 7.6. Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету в медицинских организациях, осуществляющих медицинское обслуживание работников, а также в органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в установленном порядке.

Пунктом 10 ст. 17 TP ТС 021/2011 работники, занятые на работах, которые связаны с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Закон № 52-ФЗ) установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Закона № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п. 2 ст. 24 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п. 2 ст. 25 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Пунктом 1 ст. 29 Закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционныхзаболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерациисанитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Статьей 34 Закона № 52-ФЗ установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее -медицинские осмотры).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.

Опрошенный представитель Общества ФИО13 16.11.2018 факт наличия выявленных нарушений не признал, так как, в компании предусмотрено цветная маркировка разделочного инвентаря. В настоящий момент вмененное нарушение устранено.

Отделочные работы по исправлению дефектов затирки швов стен запланированы на ноябрь месяц, этому подтверждение служит коммерческое предложение, заказ-наряд обсуживающей сервисной компании ООО «Каверион Элмек».

Целостность стен восстановлена на следующий день после проведения прокурорской проверки.

На момент проверки производилась настройка приточно-вытяжной вентиляции, на текущий момент температура воздуха соответствует требованиям в связи с чем, условия хранения продукции установленные изготовителями такой продукции не представлялось возможным.

По факту нарушения к прохождению медицинских осмотров сотрудниками сообщено, что все вышеуказанные сотрудники находятся либо в декретном отпуске, либо уволены до момента проверки, либо не осуществляли трудовую деятельность. Первичные осмотры такие как бак.обследование, стафилококк проведены до даты поступления на работу, а именного до 01.02.2018 потому, что все указанные сотрудники были переведены из ООО «Ям! РЕСТОРАНТС ИНТЕРНЭШНЛ РАША СИ АЙ ЭС» в ООО «ИНТЕРНЭШНЛ РЕСТОРАНТ БРЭНДС», который является правопреемником всех договорных отношений.

Заинтересованным лицом представлены как в Прокуратуру Чкаловского района г. Екатеринбурга, так и суду документы, подтверждающие, что имелось нарушение только в отношении ФИО2, остальные работники, перечисленные в протоколе, либо уволились, либо находятся в декретном отпуске.

Заинтересованное лицо представило отзыв, просит суд принять во внимание, что указанные нарушения признают и многие уже устранены, также - назначить административный штраф в размере менее минимального размера предусмотренного санкцией статьи КоАП РФ.

В отзыве ООО "Интернэшнл Ресторант Брэндс" поясняют следующее.

Обществом приняты меры по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- обществом проведен ремонт помещений: устранены дефекты затирки швов полов в подсобных помещениях (коридоре);

- обществом восстановлены условия хранения, установленные изготовителем (булочка с кунжутом) до требуемых;

- медицинский осмотр, гигиеническая подготовка и аттестация сотрудниками ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО14, ФИО15 пройдены более года назад в виду их временного отсутствия или увольнениям.

Кроме того общество считает, что совершенное административное правонарушение является малозначительным, поскольку часть выявленных правонарушений были устранены Обществом незамедлительно, а части прохождения медицинских осмотров, события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, отсутствуют.

Своевременно устранение допущенного нарушения свидетельствует о наличии в Обществе организованной системы текущего и последующего контроля за исполнением трудового, санитарно-эпидемиологического законодательства (у Общества в т.ч. имеются все необходимые должностные инструкции, которые своевременно обновляются, при внесении изменений и дополнений в нормативные акты), что прямо подтверждает, во-первых, отсутствие у Общества умысла на совершение правонарушения, а во-вторых, отсутствие у Общества пренебрежительного отношения к исполнению требований публичного порядка.

Действия Общества, по своему характеру и степени общественной опасности не создали угрозы нарушения охраняемым общественным отношениям, не причинили вреда интересам общества, государства или граждан, какие-либо негативные последствия за собой не повлекли.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ указано, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Из положений ст.ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 1.5 КоАП РФ следует, что обязанность по доказыванию обстоятельств административного правонарушения возложена на административные органы, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении относится, в том числе выяснение вопроса о виновности лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В п. 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» также разъяснено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Обстоятельства, свидетельствующие о виновности заинтересованного лица, подтверждаются документами, представленными в материалы дела, Заинтересованным лицом не оспаривается.

Доказательств принятия всех необходимых и достаточных мер для соблюдения обязательных требований заинтересованным лицом суду не представлено.

Материалы дела не содержат доказательств принятия обществом всех возможных мер для соблюдения требований закона, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о доказанности в действиях Общества вины в совершении вменяемого административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что в действиях заинтересованного лица доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На дату рассмотрения дела предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Суд пришел к выводу, что оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного обществом правонарушения, сферу деятельности, в которой допущено правонарушение.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено. Обстоятельств отягчающих административную ответственность суду не представлено.

Доказательств исключительного характера допущенного обществом нарушения в материалы дела не представлено.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, действующей с 04.07.2016, субъектам малого и среднего предпринимательства за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из приведенных выше положений следует, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого или среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Условия для получения хозяйствующими субъектами статуса субъекта малого и среднего предпринимательства установлены Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

В данном случае применение нормы ст. 4.1.1. КоАП РФ в отношении ООО "Интернэшнл Ресторант Брэндс" не представляется возможным, поскольку общество не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства в силу действующего законодательства (ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»).

Вместе с тем, согласно части 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом в соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, учитывая, что заинтересованным лицом вина в совершенном правонарушении признается, были проведены мероприятия, направленные на устранение допущенных нарушений, а также то, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, закрепленным ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния, а также, тот факт, что административное правонарушение совершено заинтересованным лицом впервые, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют, исходя из баланса публичных и частных интересов, суд считает возможным привлечь заинтересованное лицо к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса в виде наложения административного штрафа в размере ниже низшего предела санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) руб. 00 коп.

По мнению суда, данный размер штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая то, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.

Таким образом, требования заявителя о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные Прокуратурой Чкаловского района г. Екатеринбурга требования удовлетворить.

2. Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Интернэшнл Ресторант Брэндс" (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 125130, <...>, эт. 2, пом. IX; зарегистрировано в качестве юридического лица 05.02.2018 г., Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере ниже низшего предела санкции в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) руб. 00 коп.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области),

ИНН <***>, КПП 665801001, ОКТМО 65701000

Счет №40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург,

БИК 046577001

КБК 415 1 169 001 6000 140.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья Н.Н. Присухина