Решение от 10 апреля 2018 г. по делу № А18-270/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Именем Российской Федерации

Республика Ингушетия, город Назрань, проспект имени Идриса Базоркина ,44

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-80


Решение

Дело №А18-270/18
09 апреля 2018 года
город Назрань


(дата оглашения резолютивной части решения)

10 апреля 2018 года

(дата изготовления решения в полном объеме)

Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Нальгиева Б.Х., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Публичного акционерного общества «БИНБАНК»,115172, <...> стр.1, этажи 3-6, ИНН <***>, ОГРН <***>,

к Министерству финансов <...>, РИ. г. Магас, пр.им. ФИО2, д.10, ИНН <***>, ОГРН <***>,

третье лицо: Министерство финансов Российской Федерации, 109097, <...>, ст.1, ИНН <***>, ОГРН <***>,

о признании действий (бездействия) Министерства финансов Республики Ингушетия незаконными, при участии в судебном заседании: от истца- ФИО3, от ответчика-Бештоев И.М., от третьего лица-не явился. уведомлен, установил:

Как усматривается из материалов делаи установлено судом, определением Арбитражного суда города Москвы от 22.12.2003 по делу №А40-44676/03-105-450 утверждено мировое соглашение от 19.12.2003, заключенное между АКБ «БИН» (ОАО) и Республикой Ингушетия в лице Председателя Правительства, согласно условиям которого Республика Ингушетия обязуется уплатить АКБ «БИН» (ОАО) задолженность в размере 1 827 392 доллара США в рублевом эквиваленте по курсу Банка России на дату платежа и утверждены сроки платежей. Республика Ингушетия обязана перечислять денежные суммы, указанные в п.2.4. мирового соглашения, по следующим реквизитам АКБ «БИН» (ОАО): на счет №47405810600000000424 в АКБ «БИН» (ОАО), корр. счет № 30101810200000000205 в ОПЕРУ Московского ГТУ Банка России, БИК 044525205, ИНН <***>. АКБ «БИН» (ОАО) обязуется письменно уведомлять Республику Ингушетия в лице ее полномочных органов об изменении реквизитов, указанных в п.2.6. мирового соглашения, не менее чем за 10 банковских дней до момента очередной выплаты по мировому соглашению. Производство по делу прекращено.

09.01.2012 в связи с неисполнением Республикой Ингушетия условий мирового соглашения в добровольном порядке Арбитражный суд г. Москвы на основании ч. 2 ст. 142 АПК РФ выдал ОАО «БИНБАНК» исполнительный лист серии АС № 004809265.

07.02.2012 указанный исполнительный лист был предъявлен на исполнение в Управление Федерального казначейства по Республике Ингушетия.

10.02.2012 УФК по Республике Ингушетия возвратило исполнительный лист без исполнения, указав, что в соответствии с п. 3 ст. 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации его следует направить в Министерство финансов Республики Ингушетия.

07.06.2012 ОАО «БИНБАНК» предъявило исполнительный лист на исполнение в Министерство финансов Республики Ингушетия. Министерство финансов Республики Ингушетия письмом от 14.06.2012 возвратило предъявленный исполнительный лист без исполнения, указав, что согласно исполнительному документу взыскание производится не с казны Республики, а с Республики Ингушетия в лице Правительства Республики Ингушетия.

ОАО «БИНБАНК» обратилось с заявлением о наложении судебного штрафа на Министерство финансов Республики Ингушетия за не исполнение действий по исполнительному листу и обязании принять к исполнению исполнительный лист. Определением от 11.09.2012 в удовлетворении требований отказано.

12.10.2012 ОАО «БИНБАНК» подано заявление об изменении способа исполнения судебного акта.

Истец посчитал, что исполнение должно быть произведено Республикой Ингушетия в лице Министерства финансов Республики Ингушетия за счет средств казны Республики Ингушетия в рублевом эквиваленте по курсу Банка России на дату платежа.

Определением от 12.11.2012 изменен способ и порядок исполнения мирового соглашения от 19.12.2003, утвержденного Арбитражным судом г. Москвы 22.12.2003. Суд определил, что Республика Ингушетия в лице Министерства финансов Республики Ингушетия за счет казны Республики Ингушетия обязана перечислять истцу денежные, указанные в п. 2.4 мирового соглашения, в рублях по курсу ЦБ РФ на дату платежа.

26.12.2012 исполнительный лист с приложениями вновь предъявлен к исполнению в Министерство финансов Республики Ингушетия в соответствии со ст. 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

15.02.2018, истец обратился в Арбитражный суд Республики Ингушетия с заявлением о признании действий (бездействия) Министерства финансов Республики Ингушетия незаконными.

В судебном заседании представитель банка поддержал доводы заявления, которое просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против доводов заявления по основаниям, изложенным в отзыве на нее, просил оставить заявление - без удовлетворения.

Рассмотрев заявление, пояснения (возражения) сторон, выслушав участвующих в судебном заседании представителей и изучив имеющиеся в материалах дела (приложенные к заявлению) документы, суд установил следующее.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, и их должностных лиц.

Такое заявление может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 02.12.2013 N 1908-О также разъяснил, что по своему буквальному смыслу положение части 4 статьи 198 АПК РФ для исчисления закрепленного им процессуального срока исходит не из презумпции разумно предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и законных интересов, а из того, что начало течения этого срока определяется в каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении.

Исполнительный лист серии АС №004809265 и определение Арбитражного суда г. Москвы от 12 ноября 2012 года и другие документы с 26 декабря 2012 года, находятся в Минфине Ингушетии на исполнении.

В соответствии со статьей 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение, это срок определенный БК РФ для добровольного исполнения.

Срок добровольного исполнения требования исполнительного листа истек 26 марта 2013 года, следовательно, Заявителю необходимо было обратиться в суд с заявлением о признании незаконными решений и действия (бездействия) в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушение его права, т.е. до 26 июня 2013 года.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным действий (бездействия) Минфина РИ, выразившиеся в непринятии мер по выполнению требования исполнительного документа серии АС №004809265 от 09.01.2012, ПАО «БИНБАНК» пропустил срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ.

При этом, заявителем в материалы дела не представлено каких-либо допустимых и относимых доказательств невозможности обращения в арбитражный суд в установленный законом трехмесячный срок.

Поскольку ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока не заявлялось, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течении двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Ингушетия.

Судья Нальгиев