Решение от 22 февраля 2024 г. по делу № А65-30327/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-30327/2023


Дата составления мотивированного решения – 22 февраля 2024 года.

Дата принятия решения в виде резолютивной части – 05 февраля 2024 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Галимзяновой Л.И., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Татарстанской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>) об отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10404000-1335/2023 от 31.07.2023,



УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Татарстанской таможне (далее – ответчик, таможня) об отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10404000-1335/2023 от 31.07.2023 (далее – оспариваемое постановление).

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без вызова сторон.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела почтовые извещения.

Заявление и приложенные к нему документы размещены на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в режиме ограниченного доступа. Сторонам направлены данные, необходимые для идентификации сторон, в целях доступа к материалам дела в электронном виде.

Ответчик в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства представил отзыв на заявление.

Суд приобщил к материалам дела отзыв ответчика на основании статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд Республики Татарстан 05 февраля 2024г. вынес решение в виде резолютивной части по правилам 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» 06.02.2024.

14 февраля 2024 года от заявителя поступила апелляционная жалоба на решение суда, что является основанием для изготовления мотивированного решения.

Как следует из материалов дела, Татарстанской таможней в отношении заявителя проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, начатая после выпуска товаров, в отношении деклараций на товары №№ 10418010/110521/0137066, 10418010/190322/3070178, 10418010/190721/0217802, 10418010/271021/0325510, 10702070/020321/0054643, 10702070/020321/0055032, 10702070/020321/0055078, 10702070/020922/3286965, 10702070/021022/3330921, 10702070/030921/0277035, 10702070/040321/0057047, 10702070/060722/3205311, 10702070/061222/3432408, 10702070/061222/3432600, 10702070/070722/3206543, 10702070/071222/3432864, 10702070/090222/3052705, 10702070/091222/3439483, 10702070/100222/3054492, 10702070/101022/3342536, 10702070/140521/0137449, 10702070/140921/0291772, 10702070/140921/0292540, 10702070/150722/3216472, 10702070/150722/3216687, 10702070/160222/3063260, 10702070/160321/0068815, 10702070/170222/3064653, 10702070/170521/0139149, 10702070/181022/3354312, 10702070/220822/3269200, 10702070/220822/3269331, 10702070/221021/0342669, 10702070/250221/0048028, 10702070/250221/0049186, 10702070/270722/3231963, 10702070/271021/0348809, 10702070/281222/3470025, 10702070/281222/3470213, 10702070/290622/3197295, 10702070/290822/3279500, 10702070/300921/0313901 (далее – проверяемые ДТ) и документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенных декларациях.

23 марта 2023 г. в адрес ИП ФИО1 направлен запрос (исх. № 34-20/04030), в соответствии с которым предпринимателю в течение 30 календарных дней с даты получения данного запроса необходимо представить в Татарстанскую таможню документы и сведения, необходимых для проведения таможенного контроля.

Запрос направлен заказным письмом с уведомлением о вручении. Согласно списку внутренних почтовых отправлений № 267 (партия 1071) от 24 марта 2023 г. почтовому уведомлению присвоен почтовый идентификатор 80100182762898.

Согласно уведомлению о вручении указанное требование получено предпринимателем 05.04.2023.

10 мая 2023 г. Татарстанской таможней получено письмо ИП ФИО1 от 5 мая 2023 г. № 07/05/2023, содержащее вопрос о правомерности проведения Татарстанской таможней проверки в отношении деклараций на товары выпущенных таможенным постом Владивостокской таможни. Согласно отметкам на почтовом конверте письма и отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 42008781038096 письмо принято в отделении связи 5 мая 2023 г.

Согласно служебной записке отдела документационного обеспечения от 6 июня 2023 г. № 01-25/069 в период с 23 марта 2023 г. по 30 мая 2023 г. в Татарстанскую таможню поступило от ИП ФИО1 письмо от 5 мая 2023 г. № 07/05/2023.

Вместе с тем, письмом ИП ФИО1 от 5 мая 2023 г. № 07/05/2023 документы и сведения по запросу не представлены.

Таким образом, в установленный срок ИП ФИО1 не представила в Татарстанскую таможню документы и сведения по запросу о представлении документов и (или) сведений от 23 марта 2023 г. № 34-20/04030, и не представила мотивированное обращение о продлении срока представления документов и сведений.

09.06.2023 должностным лицом отдела таможенного контроля в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении №10404000-001335/2023.

31.07.2023 исполняющим обязанности заместителя начальника таможенного органа вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10404000-1335/2023. ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ИП ФИО1 обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом (п.2 ст.208 АПК РФ).

Согласно части 3 статьи 113 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

При обращении в суд с заявлением об оспаривании постановления таможенного органа заявителем заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока. Ходатайство мотивировано тем, что в установленный законом срок оспариваемое постановление получено им не было.

04 сентября 2023 года после письменного запроса о направлении копии постановления, Татарстанской таможней заказным письмом с уведомление от 14.09.2023 №25-12/13278 была направлена в его адрес копия постановления. Почтовое отправление получено 10.10.2023.

Заявление об отмене оспариваемого постановления подано по системе «Мой арбитр» 17.10.2023.

Таможенный орган заявил возражения относительно заявленного ходатайства, указав на то, что 31 июля 2023 г. заявителю направлено заказное письмо с уведомлением № 25-12/10804 «О направлении копии постановления». Однако, данное почтовое отправление с почтовым идентификатором 80081687496825 согласно отчету об отслеживании возвращено почтовым отделением 11.08.2023 по причине истечения срока хранения.

Восстановление процессуального срока осуществляется в соответствии со статьей 117 АПК РФ, согласно которой процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, а восстановление пропущенного срока производится судом при условии признания причин их пропуска уважительными.

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 АПК РФ предельные допустимые сроки для восстановления.

Нормы указанного Кодекса не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, установленный данным Кодексом.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 N 367-О, от 18.07.2006 N 308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

Поскольку заявителем почтовое отправление при первоначальном направлении копии оспариваемого постановления фактически получено не было, арбитражный суд, с учетом конституционного принципа права на судебную защиту, приходит к выводу о необходимости восстановить пропущенный срок для обращения в суд.

В соответствии с положениями статьи 351 ТК ЕАЭС, статьей 253 – 254 Федерального закона № 289-ФЗ таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему, обеспечивая в пределах своей компетенции на территории таможенного Союза выполнение задач, возложенных действующим таможенных законодательством, в том числе совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля, взимание таможенных платежей, а также специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, контроль правильности их исчисления и своевременности уплаты, возврат (зачет) и принятие мер по их принудительному взысканию. Деятельность таможенных органов основывается на принципах единства системы таможенных органов и централизованного руководства, единообразия правоприменительной практики при проведении таможенного контроля и совершении таможенных операций.

Согласно п. 3 Общего положения о таможне, утвержденного приказом Федеральной таможенной службы от 20 сентября 2021 г. № 798 «Об утверждении Общего положения о таможне» (далее – приказ ФТС России № 798) регион деятельности таможни, электронной таможни и таможни фактического контроля определяет ФТС России.

В соответствии с пунктом 9 Приложения к приказу Федеральной таможенной службы от 10 июля 2014 г. № 1338 «О местонахождении и регионах деятельности таможенных органов» регион деятельности Татарстанской таможни - Республика Татарстан.

Пунктом 9 раздела II Общего положения о таможне, утвержденного приказом ФТС России № 798, определены полномочия в соответствии с установленной компетенцией. Таможня, электронная таможня и таможня фактического контроля, в соответствии с подпунктом 16 пункта 9 вышеуказанного раздела, осуществляет проведение таможенного контроля в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, принятие решений в сфере таможенного дела в порядке и сроки, установленные актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, и обеспечение по результатам таможенного контроля применения мер, направленных на исчисление (начисление) таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, пеней, утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси), самоходных машин, прицепов к ним и акциза по подакцизным товарам Евразийского экономического союза, подлежащим в соответствии с законодательством Российской Федерации маркировке акцизными марками либо федеральными специальными марками, ввозимым на территорию Российской Федерации с территории государства - члена Евразийского экономического союза, в целях их уплаты, взыскания либо возврата, а также иных мер, предусмотренных регулирующими таможенные правоотношения международными договорами Российской Федерации, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, законодательством Российской Федерации».

ИП ФИО1 поставлена на налоговый учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан, т.е. в регионе деятельности Татарстанской таможни.

Следовательно, Татарстанская таможня наделена правом проводить проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой после выпуска товаров в отношении ИП ФИО1

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 310 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

Согласно статье 322 ТК ЕАЭС одной из форм таможенного контроля является таможенная проверка.

Статьей 331 ТК ЕАЭС установлено, что таможенная проверка - форма таможенного контроля, проводимая таможенным органом после выпуска товаров с применением иных установленных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, предусмотренных настоящим Кодексом, в целях проверки соблюдения лицами международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

Таможенная проверка заключается в сопоставлении сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, и (или) иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с настоящим Кодексом или законодательством государств-членов, с документами и (или) данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами и иной информацией, полученной в порядке, установленном настоящим Кодексом или законодательством государств-членов. Таможенная проверка может быть камеральной или выездной.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 335 ТК ЕАЭС при проведении таможенной проверки должностные лица таможенного органа имеют право требовать от проверяемого лица и получать от него коммерческие, транспортные (перевозочные) документы, документы бухгалтерского учета и отчетности, а также другую информацию, в том числе на электронных носителях, относящуюся к проверяемым товарам, включая информацию, касающуюся дальнейших сделок проверяемого лица в отношении этих товаров.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 336 ТК ЕАЭС проверяемое лицо при проведении таможенной проверки обязано представлять по требованию таможенного органа в установленные сроки документы и сведения на бумажном носителе, а при необходимости также на ином носителе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 340 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенные органы вправе запрашивать, а в случаях, установленных настоящим Кодексом, - требовать от декларанта, перевозчика, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, и иных лиц представления документов и (или) сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, а также устанавливать срок их представления, который должен быть достаточным для представления запрашиваемых (истребованных) документов и (или) сведений.

В соответствии с пунктом 6 статьи 340 ТК ЕАЭС декларант, перевозчик, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, и иные лица обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах.

Статьей 239 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 289-ФЗ) установлено, что срок представления декларантом, перевозчиком, лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, и иными лицами документов и (или) сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, устанавливается в соответствии с пунктом 1 статьи 340 Кодекса Союза в календарных днях с даты получения соответствующим лицом запроса (требования) о представлении документов и (или) сведений.

При направлении запроса (требования) о представлении документов и (или) сведений заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении запрос (требование) считается полученным: 1) в день вручения, указанный в почтовом уведомлении о вручении письма адресату либо в других источниках информации, в случае, если такое почтовое уведомление (информация) получено до наступления срока, указанного в пункте 2 настоящей части; 2) на шестой рабочий день со дня направления заказного письма в случае непоступления в указанный срок в таможенный орган почтового уведомления (информации), содержащего дату вручения письма адресату.

В соответствии с пунктом 3 статьи 340 ТК ЕАЭС установленный таможенным органом в запросе (требовании) о представлении документов и (или) сведений срок представления таких документов и (или) сведений может быть продлен на основании мотивированного обращения лица, которому направлен запрос (требование), в том числе для восстановления утраченных документов. Срок, на который продлевается представление документов и (или) сведений, определяется исходя из обращения лица, которому направлен запрос, но не должен превышать 2 месяца со дня истечения установленного таможенным органом срока представления документов и (или) сведений.

Факт совершения предпринимателем правонарушения в виде непредставления в установленный таможней срок документов и сведений, запрошенных требованием № 34-20/04030 от 23.03.2023, подтверждается материалами дела.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ИП ФИО1 установленных законом обязанностей по своевременному представлению в таможенный орган документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, не установлено.

Частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный таможенным органом срок документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля.

Совершение данного административного правонарушения влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот руб.; на должностных лиц - от одной тысячи до десяти тысяч руб.; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно положениям пункта 3 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в его совершении.

Доказательств невозможности соблюдения предпринимателем требований действующего законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, равно как и доказательств принятия заявителем исчерпывающих мер, направленных на недопущение совершения правонарушения, заявителем ни таможне в ходе рассмотрения административного дела, ни суду не представлено.

Необходимо отметить, что в соответствии с п. 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 N 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Получив требование таможенного органа о предоставлении документов, предприниматель имел возможность организовать документооборот надлежащим образом и подготовить ответ в установленный срок, а в случае невозможности представить какие-либо документы, имело возможность сообщить об этом таможенному органу с указанием причин.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ.

Судом также проверено соблюдение таможней процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности и не выявлено нарушений, являющихся безусловным основанием для признания оспариваемого постановления незаконным.

Предприниматель привлечен к административной ответственности в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока.

Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, предоставление истребуемых таможней документов и сведений в установленные сроки, заявителем не представлено.

Следовательно, действия (бездействия) предпринимателя противоречат требованиям действующего таможенного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таможенный орган в свою очередь доказал, что оспариваемое постановление вынесено им законно и обоснованно.

При определении меры наказания таможней учтены все обстоятельства, влияющие на размер наказания, наказание назначено в виде предупреждения.

Ст.2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом п.18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление N 10) применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Последствия деяния (при наличии признаков как материального, так и формального составов) не исключаются при оценке малозначительности содеянного. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может заключаться в пренебрежительном отношении предпринимателя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Освобождение от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения допустимо лишь в исключительных случаях, поскольку иное способствовало бы формированию атмосферы безнаказанности и было бы несовместимо с принципом неотвратимости ответственности правонарушителя (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14.02.2013 N 4-П и Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2014 N 1552-О).

В рассматриваемом случае отсутствуют основания для признания совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения малозначительным, поскольку данное правонарушение создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, посягает на установленный порядок правоотношений в сфере таможенного регулирования (контроля). Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении предпринимателя к исполнению публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Доказательств исключительности применительно к обстоятельствам совершенного деяния, наличия объективных причин, препятствовавших соблюдению требований законодательства, предприниматель не представил.

Довод заявителя о ненадлежащем извещении его на составление протокола по факту административного правонарушения, постановления по делу об административном правонарушении, суд считает несостоятельными в силу следующего.

Судом по материалам дела установлено, что 8 июня 2023 года таможней в адрес заявителя направлена телеграмма, содержащая сведения о назначении даты составления протокола административного правонарушения. Однако, телеграмма не доставлена, дом закрыт, адресат по извещению за телеграммой не явился.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление Пленума ВС РФ № 25) указано, что юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания. При этом необходимо учитывать, что гражданин, несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Абзацем вторым пункта 67 предусмотрено, что сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Учитывая что, в абзаце втором пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее – Постановление Пленума ВС РФ № 5) разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное". Согласно пункту 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2023), утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 апреля 2023 г., указанные разъяснения применимы к случаям извещения указанного лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Вместе с тем, пунктом 24.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 2 июня 2004 г. № 10 « О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», предусмотрено, что при решении арбитражным судом вопроса о том, имело ли место надлежащее извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении, следует учитывать, что КоАП России не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами, в частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственно.

Следовательно, извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании, что оно было осуществлено каким-либо иным способом (например, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи).

Также надлежит иметь в виду, что не могут считаться неизвещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств).

Таким образом, направленная заявителю телеграмма считается доставленной.

Также, 14 июня 2023 г. таможней направлено заказное письмо с уведомлением № 25-12/08285 в адрес ИП ФИО1 «О направлении копии определения». Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80090585246869 письмо не было вручено адресату, возвращено отправителю по истечению строка хранения.

31 июля 2023 г. заявителю направлено заказное письмо с уведомлением № 25-12/10804 «О направлении копии постановления». Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80081687496825 письмо не было вручено адресату, возвращено отправителю по истечению строка хранения.

Исходя из вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что предприниматель на составление протокола, вынесение постановления по делу об административном правонарушении, извещен надлежащим образом.

Должностным лицом таможенного органа были приняты надлежащие меры, регламентирующие требования к составлению протокола об административном правонарушении, требования к уведомлению о факте, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, требования к содержанию протокола об административном правонарушении, требования к сроку составления протокола об административном правонарушении, требования к ознакомлению с протоколом об административном правонарушении и его направлению. При этом при должной степени контроля за поступлением корреспонденции заявитель имел реальную возможность получать соответствующие извещения, заблаговременно поступавшие в почтовое отделение связи по месту его жительства.

Довод заявителя о том, что татарстанской таможней не проверен факт предоставления ИП ФИО1 ходатайства о продлении срока предоставления документов, не соответствует представленным в материалы дела доказательствам.

ИП ФИО1 28 июня 2023 г. обратилась к заместителю начальника Татарстанской Таможни ФИО2 с письменным ходатайством об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении № 10404000-1335/2023 в связи с необходимостью дополнительного установления обстоятельств по делу об административном правонарушении до 19 июля 2023 г.

Татарстанской таможней было вынесено определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении от 28 июня 2023 г., рассмотрение дела об административном правонарушении № 10404000-1335/2023 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 отложено и назначено новое рассмотрение дела об административном правонарушении на 18 июля 2023 г. в 13 час. 10 мин.

Также вынесено определение о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении от 28 июня 2023 г., в связи с чем срок рассмотрения дела об административном правонарушении № 10404000-1335/2023 продлен до 18 июля 2023 г.

29 июня 2023 г. в адрес заявителя направлена телеграмма, содержащая информацию о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 10404000-1335/2023, соответствующая телеграмма не доставлена.

Таким образом, довод заявителя о том, что таможней не проверен факт предоставления ИП ФИО1 ходатайства о продлении срока предоставления документов является необоснованным.

Учитывая, что нормы действующего законодательства в области таможенного законодательства не соблюдены заявителем без уважительных причин, факт совершения им правонарушения подтверждается материалами дела, его процессуальные права при привлечении к ответственности не нарушены, в удовлетворении заявления следует отказать, поскольку оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине судом не рассматривается, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 110, 117, 167 – 171, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд




РЕШИЛ:

Ходатайство Индивидуального предпринимателя ФИО1 о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд удовлетворить.

Отказать в удовлетворении заявления Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Татарстанской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>) об отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10404000-1335/2023 от 31.07.2023.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.


Судья Л.И. Галимзянова