Решение от 24 июля 2024 г. по делу № А55-18936/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

24 июля 2024 года Дело № А55-18936/2024

Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2024 года. Полный текст решения

изготовлен 24 июля 2024 года

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Коршиковой О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Белозерцевым С.В.

рассмотрев в судебном заседании 11 июля 2024 года дело по заявлению Исполняющего обязанности Куйбышевского транспортного прокурора к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ

при участии в заседании от заявителя – ФИО2, удостоверение, от лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, паспорт, установил:

Исполняющий обязанности Куйбышевского транспортного прокурора обратился в арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Определением суда от 13.06.2023 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 11.07.2024.

Представитель Куйбышевской транспортной прокуратуры в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в заявлении о привлечении общества к административной ответственности.

Индивидуальный предприниматель в предварительном судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований, полагая, что требования Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта (Постановление Правительства РФ от 12.08.2010 г. № 623) не нарушены.

Поскольку лица, участвующие в деле, не заявили возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд в силу части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции 11 июля 2024 года.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы, изложенные в заявлении и отзыве, заслушав помощника прокурора в судебном заседании, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Куйбышевской транспортной прокуратурой по поручению Приволжской транспортной прокуратуры проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации водного транспорта в деятельности ИП ФИО1, по результатам проведения которой выявлены нарушения требований законодательства.

ИП ФИО1 зарегистрирован 14.12.2004 с присвоением Основного государственного регистрационного номера индивидуального предпринимателя

30463163490060.

В ходе проведенной проверки установлено, что согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности ИП ФИО1 (ИНН <***>) является деятельность вспомогательная, связанная с внутренним водным транспортом.

Деятельность ИП ФИО1 осуществляет на акватории, расположенной вблизи д 157 «А» по ул. Набережная города Самара.

Выездом на место установлено, что на указанной акватории расположены понтоны, к которым пришвартованы маломерные суда.

Понтоны, расположенные на акватории, эксплуатируются ИП ФИО1 без свидетельства о соответствии плавучего объекта.

Опрошенный ФИО1 пояснил, что свидетельства о классификации понтонов не имеется, освидетельствование в соответствии с требованиями Технического регламента № 623 не проводилось.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения Куйбышевской транспортной прокуратурой 04.06.2024 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ Куйбышевская транспортная прокуратура обратилась в суд с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть продавец.

Согласно примечанию к статье 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному

исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 623 утвержден Технический регламент о безопасности объектов внутреннего водного транспорта (далее - Технический регламент), который устанавливает обязательные для применения и исполнения минимально необходимые требования к безопасности объектов технического регулирования, направленные на достижение предусмотренных Техническим регламентом целей, требования к маркировке и правила ее нанесения, а также правила идентификации объектов регулирования.

Пунктом 2 Технического регламента предусмотрено, что его действие распространяется на объекты регулирования и связанные с требованиями к безопасности объектов регулирования процессы проектирования (включая изыскания), производства, строительства, эксплуатации, хранения, перевозки и утилизации.

В соответствии с абзацем 2 подпункта «а» пункта 5 Технического регламента к объектам регулирования относятся объекты внутреннего водного транспорта, включающие суда, подлежащие государственной регистрации, за исключением маломерных, прогулочных и спортивных парусных судов.

Перечень объектов регулирования, указанных в подпунктах «а» и «в» пункта 5 Технического регламента, приведен в приложении № 1.

В приложении № 1 к Техническому регламенту указано, что причалы плавучие, понтоны речные (код ОКП 74 2980 9) относятся к судам (раздел I), являющимся объектом технического регулирования.

Объекты регулирования, указанные в разделах I, II и III настоящего приложения, подлежат оценке соответствия в форме классификации (примечание 1 к приложению № 1 Технического регламента).

Выездом на место установлено, что на указанной акватории расположены понтоны, к которым пришвартованы маломерные суда.

Понтоны, расположенные на акватории, эксплуатируются ИП ФИО1 без свидетельства о соответствии плавучего объекта, что является нарушением пунктов 6,216и517 Технического регламента.

При осуществлении деятельности ИП ФИО1 обязан выполнять требования действующего законодательства, доказательств отсутствия возможности соблюдения положений законодательства по реализации товаров в соответствии с требованиями технических регламентов, не представлено.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ИП ФИО1 требований технических регламентов, не установлено.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами административного производства: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, фототаблицей; объяснением ИП ФИО1 . Доказательства, опровергающие установленные судом обстоятельства, в материалы дела не представлены.

Порядок привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности административным органом не нарушен.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

В рассматриваемом случае не могут быть применены положения статьи 2.9 КоАП РФ.

Пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» предусмотрено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность

правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно разъяснениям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 18.1 Постановления Пленума от 20.11.2008 № 60 «О внесении дополнений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях», квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

В материалах дела отсутствуют доказательства исключительности вмененного арбитражному управляющему административного правонарушения.

Характер совершенного административного правонарушения и его последствия в виде возможного возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, не может быть квалифицирован в качестве малозначительного правонарушения.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех условий.

Допущенное нарушение требований технических регламентов при реализации товаров могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение в силу части 2 статьи 3.4 КоАП также не имеется.

При этом суд учитывает отсутствие в материалах дела доказательств устранения выявленных нарушений и обстоятельства не привлечения ИП ФИО1 ранее к административной ответственности.

Принимая во внимание, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, подтверждается представленными административным органом доказательствами, суд полагает необходимым привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде штрафа в минимально предусмотренном размере - 20 000 рублей.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 180-181, 206 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН:

<***>, ОГРНИП: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 14.12.2004) к

административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ с

наложением административного штрафа в размере 20 000 руб.

Информация о получателе штрафа, необходимая для перечисления суммы

административного штрафа в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 29.10 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях: УИН ФССП России 32263000240000795119

Наименование получателя: УФК по Самарской области (ГУФССП России по

Самарской области Л/С <***> ИНН получателя: 6316096934 КПП получателя: 631101001 ОКТМО получателя: 36701305 Счет получателя: 03100643000000014200 Корреспондентский счет банка получателя: 40102810545370000036 КБК: 32211601141019002140

Наименование банка получателя: Отделение Самара Банка России//УФК по

Самарской области г. Самара БИК банка получателя: 013601205

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в

соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не

позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного

штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки,

предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный

суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской

области.

Судья / О.В. Коршикова