Постановление от 4 октября 2017 г. по делу № А65-17758/2016

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности определения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А65-17758/2016
г. Самара
04 октября 2017 года
Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 октября 2017 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Засыпкиной Т.С.,

судей Бажана П.В., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием:

от открытого акционерного общества «ТГК-16» - ФИО2 (доверенность от 27.03.2017), ФИО3 (доверенность от 21.12.2016),

от МКУ «Исполнительный комитет муниципального образования города Нижнекамска» - ФИО4 (доверенность от 21.12.2015), ФИО5 (доверенность от 26.09.2017),

от АО «Татэнерго»- представитель не явился, извещено,

от Прокуратуры Республики Татарстан- представитель не явился, извещена,

от Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан- представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе открытого акционерного общества «ТГК-16»

на определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.08.2017 об отказе в удовлетворении заявления о выдаче исполнительного листа по делу № А65-17758/2016 (судья Хасанов А.Р.),

по заявлению открытого акционерного общества «ТГК-16» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Казань,

к Муниципальному казенному учреждению «Исполнительный комитет города Нижнекамска», г.Нижнекамск,

третьи лица:

акционерное общество «Татэнерго», г.Казань,

Прокуратура Республики Татарстан, г.Казань,

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, г.Казань,

о признании незаконным бездействия, об обязании,



УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «ТГК-16» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к муниципальному казенному учреждению «Исполнительный комитет города Нижнекамска» (далее - ответчик) о признании незаконным бездействия Исполнительного комитета г. Нижнекамска, выраженного в непринятии в муниципальную собственность здания общежития площадью 5711, 20 кв.м., земельного участка площадью 1607 кв.м., расположенных по адресу: <...> Победы, дом № 2/39, об обязании Исполнительного комитета г. Нижнекамска немедленно после вступления решения в законную силу принять в муниципальную собственность здание общежития площадью 5711, 20 кв.м., земельный участок площадью 1607 кв.м., расположенные по адресу: <...> Победы, дом № 2/39, путем подписания акта приема-передачи имущества.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.10.2016 заявление удовлетворено, признано незаконным бездействие муниципального казенного учреждения «Исполнительный комитет города Нижнекамска», выраженное в непринятии в муниципальную собственность здания общежития площадью 5711, 20 кв.м., земельного участка площадью 1607 кв.м., расположенных по адресу: <...> Победы, дом № 2/39.

При этом суд обязал Исполнительный комитет города Нижнекамска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем рассмотрения по существу обращения заявителя и принятия мотивированного решения с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации в установленный срок.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2016

решение суда первой инстанции от 17.10.2016 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 15.03.2017 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.10.2016 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2016 отменены с передачей дела № А65-17758/2016 на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении заявитель обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа в принятии в муниципальную собственность здания общежития площадью 5 711, 20 кв.м., земельного участка площадью 1 607 кв.м., расположенных по адресу: РТ, <...> Победы, д. № 2/39 (дело № А65-1744/2017).

Отказ был выражен в письме от 16.01.2017 № 167/исхОрг.

Определением суда от 19.04.2017 производство по делам № А65-17758/2016 и № А65-1744/2017 было объединено в одно производство.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.07.2017 заявленные требования ОАО «ТГК-16» удовлетворены.

Суд признал незаконным бездействие муниципального казенного учреждения «Исполнительный комитет города Нижнекамска», выраженное в непринятии в муниципальную собственность здания общежития площадью 5711, 20 кв.м., земельного участка площадью 1607 кв.м., расположенных по адресу: <...> Победы, дом № 2/39.

Также суд признал незаконным отказ в принятии в муниципальную собственность здания общежития площадью 5 711, 20 кв.м., земельного участка площадью 1 607 кв.м., расположенных по адресу: РТ, <...> Победы, д. № 2/39.

Кроме того, суд обязал Исполнительный комитет города Нижнекамска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления действий, направленных на принятие в муниципальную собственность здания и земельного участка, путем подписания акта приема-передачи имущества.

ОАО «ТГК-16» 21.07.2017 обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа по настоящему делу об обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем осуществления действий, направленных на принятие в муниципальную собственность здания и земельного участка, путем подписания акта приема-передачи имущества, ссылаясь при этом на немедленность исполнения судебного решения по настоящему делу.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.08.2017 в удовлетворении заявления ОАО «ТГК-16» о выдаче исполнительного листа отказано.

Не согласившись с выводами суда, ОАО «ТГК-16» подало апелляционную жалобу, в которой просит определение суда от 02.08.2017 отменить и направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

В апелляционной жалобе указывает, что судом первой инстанции не применены нормы, подлежащие применению, применены нормы, не подлежащие применению, а также неверно истолкованы нормы права.

В судебном заседании представители ОАО «ТГК-16» доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представители муниципального казенного учреждения «Исполнительный комитет муниципального образования города Нижнекамска» считают определение суда законным и обоснованным.

Представители других лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает определение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 182 АПК РФ решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, решения по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) указанных органов, а также решения по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, подлежат немедленному исполнению.

Исходя из положений ч. 7 ст. 201 АПК РФ, решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

Со дня принятия решения арбитражного суда о признании недействительным ненормативного правового акта полностью или в части указанный акт или отдельные его положения не подлежат применению (ч. 8 ст. 201 АПК РФ).

Таким образом, исходя из вышеприведенных положений действующего законодательства, решение суда, вынесенное в порядке главы 24 АПК РФ, само по себе подлежит немедленному исполнению.

Судом первой инстанции при принятии судебного акта по аналогии применена правовая позиция, изложенная в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.07.2003 № 73 «О некоторых вопросах применения частей 1 и 2 статьи 182 и части 7 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».

Как указано в Информационном письме № 73, при применении этой нормы судам необходимо исходить из того, что в данном случае речь идет о требованиях организационного, а не имущественного характера.

Между тем, как правильно указал суд первой инстанции, фактической целью заявителя в рассматриваемом случае является принятие в муниципальную собственность здания общежития и земельного участка, поэтому, исходя из правового подхода, определенного в Информационном письме № 73, такого рода интерес носит имущественный характер и решение суда об удовлетворении приводится в исполнение по общему правилу, закрепленному в ч. 1 ст. 182 Кодекса, то есть после вступления его в законную силу.

Принятие названных объектов недвижимости в муниципальную собственность путем подписания акта приема-передачи имущества до вступления решения суда первой инстанции в законную силу повлечет, с учетом материалов настоящего дела, а также надлежащего содержания спорных объектов, несение значительных денежных расходов со стороны ответчика.

Таким образом, судом первой инстанции обоснованно отказано в выдаче исполнительного листа до вступления решения в законную силу.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения определения суда не имеется.

Расходы по государственной пошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.08.2017 по делу № А65-17758/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.


Председательствующий Т.С. Засыпкина


Судьи П.В. Бажан


В.Е. Кувшинов