Постановление от 27 марта 2018 г. по делу № А24-5604/2017

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: (423) 221-09-01, факс (423) 221-09-98

http://5aas.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело

№ А24-5604/2017
г. Владивосток
27 марта 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена 20 марта 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 марта 2018 года.


Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.С. Шевченко,

судей Д.А. Глебова, Е.В. Зимина,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2,

апелляционное производство № 05АП-1166/2018

на решение от 12.01.2018

судьи А.М. Сакуна

по делу № А24-5604/2017 Арбитражного суда Камчатского края

по иску Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа –

муниципальное учреждение (ИНН <***>, ОГРНИП 1094101003710)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2

(ИНН <***>, ОГРНИП 304410132800532),

третье лицо: муниципальное казённое учреждение «Управление дорожного хозяйства Петропавловск-Камчатского городского округа»,

об обязании в течение 30 (тридцати) дней с момента вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок с кадастровым номером 41:01:0000000:1002, расположенный по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, в районе пр. Победы, д. 4, путем выноса (демонтажа) торгового павильона с вывеской «Экзотика»,

при участии: извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились



УСТАНОВИЛ:

Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, ИП ФИО3) об обязании в течение 30 (тридцати) дней с момента вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок с кадастровым номером 41:01:0000000:1002, расположенный по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, в районе пр. Победы, д. 4, путем выноса (демонтажа) торгового павильона с вывеской «Экзотика».

Определением суда от 09.01.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное казённое учреждение «Управление дорожного хозяйства Петропавловск-Камчатского городского округа».

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 12.01.2018 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным решением, ИП ФИО2 обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование своей позиции апеллянт указывает, что истец обязан доказать факт незаконного занятия участка лицом, к которому заявлено соответствующее требование. Кроме того, апеллянт выражает несогласие с заключением об обследовании земель № 51 от 21.06.2016. Полагает, что факт нахождения киоска в границах спорного земельного участка не доказан.

В заседание суда представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в том числе с учетом публикации необходимой информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, не явились, что по смыслу статьи 156 АПК РФ и пункта 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 №12 не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы по существу.

Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм процессуального и материального права, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

Из материалов дела апелляционным судом установлено, что 16.03.2012 между Управлением по взаимодействию с субъектами малого и среднего предпринимательства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и индивидуальным предпринимателем ФИО3 был заключен договор № 1001 об организации обеспечения жителей Петропавловск-Камчатского городского округа услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания (договор), по условиям которого Управление оказывало содействие в осуществлении предпринимателем обеспечения жителей Петропавловск-Камчатского городского округа услугами торговли овощами и фруктами в районе проспекта Победы с использованием киоска.

Пунктом 2.1.6 договора предусматривалось, что предприниматель обязуется прекратить осуществление услуги по окончании срока действия договора, а также в случае его досрочного расторжения, и осуществить вывоз временного объекта в срок, не превышающий семи дней.

Договор действовал до 15.03.2015 и прекратил действие по истечении срока его действия, при этом возможность пролонгации договора предусмотрена не была (пункты 5.1., 6.1.).

21.06.2017 на основании обращения жителя г. Петропавловска-Камчатского по вопросу освобождения территории от объекта, не являющегося объектом капитального строительства (торгового павильона), расположенного на земельном участке в кадастровом квартале 41:01:0010113 по адресу: г. Петропавловск- Камчатский, пр-кт Победы, был проведен рейдовый осмотр по указанному адресу.

В результате рейдового осмотра установлено, что на дату обследования на земельном участке по проспекту Победы размещен объект некапитального строительства (торговый павильон) в количестве 1-й единицы. Торговый павильон выполнен из различных материалов желтого цвета, имеет два окна и дверь белого цвета, в верхней части имеется вывеска «Экзотика», на одной из боковых сторон табличка «Киоск Экзотика время работы пн вт ср чт пт сб вс 09-21 без перерыва и выходных ФИО4 A.M.». По результатам обследования составлено заключение № 51 от 21.06.2017 с фототаблицами.

Согласно схеме размещения объекта торговый павильон расположен на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0000000:1002.

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21.09.2017 № 41/001/303/2017-31002 собственником земельного участка с кадастровым номером 41:01:0000000:1002 является Петропавловск-Камчатский городской округ, о чем в ЕГРП была сделана запись № 41-41-01/028/2014-157 от 19.06.2014.

Земельный участок с кадастровым номером 41:01:0000000:1002 передан с 16.04.2015 в постоянное бессрочное пользование муниципальному казенному учреждению «Управление дорожного хозяйства Петропавловск-Камчатского городского округа» (л. д. 48).

Органом местного самоуправления решение о предоставлении ИП ФИО5 части земельного участка с кадастровым номером 41:01:0000000:1002 для размещения и эксплуатации торгового павильона с вывеской «Экзотика», на каком-либо праве не принималось.

Уведомлением от 17.07.2017 № 01-08-01/86/14 Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск- Камчатского городского округа – муниципальное учреждение предложило предпринимателю в добровольном порядке осуществить снос (демонтаж) торгового павильона желтого цвета с вывеской «Экзотика», в срок до 20.08.2017.

Поскольку предложение Управления оставлено предпринимателем без удовлетворения и в досудебном порядке спор урегулирован не был, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

В соответствии с положениями статьи 60 Земельного кодекса нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе и в случае самовольного занятия участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе и к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.

В пункте 34 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено следующее. Спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений или отношений, связанных с применением последствий недействительности сделки, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения.

В силу норм статьи 16 Федерального закона Российской Федерации N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к ведению органов местного самоуправления городского округа отнесены вопросы осуществления земельного контроля за использованием земель городского округа.

На основании пункта 1 статьи 72 Земельного кодекса муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

Обращаясь с иском об освобождении земельного участка от размещенного на нем нестационарного торгового объекта, орган местного самоуправления по правилам части 1 статьи 65 Кодекса обязан доказать факт незаконного занятия такого участка лицом, к которому заявлено соответствующее требование.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 45 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Согласно имеющимся материалам дела, у ответчика отсутствуют правоустанавливающие документы на пользование спорным земельным участком. В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21.09.2017 № 41/001/303/2017-31002 собственником земельного участка с кадастровым номером 41:01:0000000:1002 является Петропавловск-Камчатский городской округ, о чем в ЕГРП была сделана запись № 41-41-01/028/2014-157 от 19.06.2014.

Исследовав представленные в дело доказательства, оценив их по правилам статьи 71 Кодекса, судебная коллегия установила, что предприниматель занимает (использует) земельный участок для размещения торгового павильона в отсутствие правовых оснований. Срок действия договора от 16.03.2012 № 1001 на размещение нестационарного объекта общественного питания, торговли и бытового обслуживания, в соответствии с которым ответчику было предоставлено право на размещение нестационарного объекта, истек 15.03.2015.

Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (пункт 1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации).

Схема размещения разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 3 статьи 10 Закона N 381-ФЗ).

Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 20.01.2016 № 54 «О внесении изменений в постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 19.05.2014 № 1136 «О схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа» в связи с истечением срока действия договора данный объект был исключен из схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках.

Согласно письменному ответу Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 19.12.2017 № 01-020201/9945/17 на обращение ответчика от 24.10.2017 с заявлением о рассмотрении возможности включения в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа комиссией принято решение об отказе в согласовании.

С учетом изложенного и, установив факт пользования ответчиком спорным земельным участком без законных оснований, суд обоснованно удовлетворил исковые требования и обязал ИП ФИО2 освободить занятый земельный участок.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что истцом не доказан факт нахождения на спорном земельном участке киоска опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, в том числе Заключением Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение об обследовании земель от 21.06.2017, из которого следует, что в ходе обследования земельного участка установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010113:89 расположен объект, не являющийся объектом капитального строительства - торговый павильон.

Обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исследованным судом первой инстанции, дана надлежащая правовая оценка по правилам, установленным статьей 71 АПК РФ, выводы суда первой инстанции соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые были бы не проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Нарушений норм процессуального и материального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Камчатского края от 12.01.2018 по делу №А24-5604/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.


Председательствующий


А.С. Шевченко

Судьи



Д.А. Глебов


Е.В. Зимин