Решение от 18 апреля 2023 г. по делу № А57-32744/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-32744/2022
18 апреля 2023 года
город Саратов



Резолютивная часть решения оглашена 12 апреля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 18 апреля 2023 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по заявлению Управления Росреестра по Саратовской области о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ Заинтересованные лица:

лицо, привлекаемое к административной ответственности – арбитражный управляющий

ФИО2

ООО «Агентство по взысканию долгов «Триада»

при участии в судебном заседании:

от Управления Росреестра по Саратовской области – ФИО3, доверенность от 09.01.2023 г., ФИО4, по доверенности,

от ФИО2 – ФИО5 по доверенности

иные лица не явились, извещены


У С Т А Н О В И Л:


В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Управление Росреестра по Саратовской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ арбитражного управляющего ФИО2.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Арбитражный управляющий представил письменную позицию по делу в виде отзыва на заявление административного органа, объяснил факты допущенных нарушений.

Участники процесса извещены о времени и месте рассмотрения дела в порядке ст.ст.121-123 АПК РФ.

Дело рассмотрено по правилам главы 25 АПК РФ по существу заявленных требований по имеющимся в деле документам.

Как следует из материалов дела, Управлением Росреестра по Саратовской области, при осуществлении полномочий органа по контролю (надзору) были выявлены нарушения, допущенные арбитражным управляющим ФИО2, в частности:

- в нарушение ч. 1 ст. 14 Закона о банкротстве, в период времени с 05.10.2022 г. по 25.10.2022 г. включительно, собрание кредиторов должника по требованию заявителя не провел, определив дату данного собрания на 07.11.2022 г.,

- в нарушение ч. 3 ст. 14 Закона о банкротстве, в период времени с 24.10.2022 г. по 06.11.2022 г. сообщение, содержащее уведомление о проведении указанного собрания кредиторов в ЕФРСБ, не включил.

По мнению административного органа, ответственность за вышеуказанные действия арбитражного управляющего предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам выявленных нарушений старшим специалистом 3 разряда отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области ФИО6 24 ноября 2022 года был составлен протокол об административном правонарушении № 00856422 по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении арбитражного управляющего ФИО2

В порядке статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Возражая против указанных вмененных нарушений, управляющий отмечает, что проведение собрания кредиторов в заочной форме голосования является правом арбитражного управляющего. При проведении собрания кредиторов без совместного присутствия Закон о банкротстве устанавливает особый порядок направления уведомления, специальные требования к его содержанию и необходимость дополнительных материалов, которые должны быть приложены к уведомлению.

Также управляющий указывает, что проведение собрания кредиторов в очной форме, является нецелесообразным в связи с тем, что это приведет к необоснованному увеличению расходов финансового управляющего.

Арбитражный управляющий просит применить положения ст.2.9 КоАП РФ, так как допущенные нарушения не повлекли нарушения прав и законных интересов кредиторов.

Исследовав событие административного правонарушения, представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу пункта 10 части 2 статьи 28.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 - 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правительство Российской Федерации Постановлением № 52 от 03.02.2005 г. «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" установило, что регулирующим органом, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, является Федеральная регистрационная служба.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В силу части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваются судьями арбитражных судов.

Объективной стороной указанного правонарушения является неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

На основании п. 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон, Закон о банкротстве), при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 19.01.2022 г. по делу № А57-24461/2021 должник - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Вольск, Саратовской обл., адрес регистрации: <...>, ИНН <***>, СНИЛС <***> признана несостоятельным (банкротом), введена процедурасмс реализации имущества сроком на 4 месяца, до 19 мая 2022 года.

Финансовым управляющим должника утвержден ФИО2 - член Союза арбитражных управляющих «Саморегулируемая организация «ДЕЛО» (САУ «СРО «ДЕЛО») (фактический адрес: 125284, <...>, почтовый адрес: 125284, г. Москва, а/я № 22). Регистрационный номер в сводном государственном реестре арбитражных управляющих - 001/282-21, ИНН <***>, адрес для направления почтовых отправлений: 440000, <...>/Володарского д. 60/69Б.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона о банкротстве, собрание кредиторов может быть созвано по инициативе конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, права требования которых составляют не менее чем десять процентов общей суммы требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Закона о банкротстве, собрание кредиторов по требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов проводится арбитражным управляющим не позднее чем в течение трех недель с даты получения арбитражным управляющим требования комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов о проведении собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.8 Закона о банкротстве собрание кредиторов созывается финансовым управляющим, утвержденным арбитражным судом в деле о банкротстве гражданина.

Пунктом 12 статьи 213.8 Закона о банкротстве определен перечень вопросов, отнесенных к исключительной компетенции собрания кредиторов, который не является исчерпывающим.

Законом о банкротстве предусмотрены и иные основания для проведения собрания кредиторов (не только по вопросам, отнесенным к его исключительной компетенции).

Возможность проведения собрания кредиторов по инициативе конкурсного кредитора не поставлена в зависимость от наличия либо отсутствия какого-либо специального условия для его проведения.

04.10.2022 года в адрес финансового управляющего поступило требование кредитора ООО «АВД Триада» о проведении собрания кредиторов в очной форме с местом проведения по адресу местонахождения кредитора со следующей повесткой:

- Отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения процедуры банкротства.

- Отчет финансового управляющего об использовании денежных средств.

- Об обязании финансового управляющего ФИО7 принять меры по истребованию из банков сведений о движении денежных средств по счетам должника за период с 23.05.2014 года по настоящее время.

- Об обязании финансового управляющего ФИО7 принять меры по истребованию из регистрирующих органов сведений:

- у МРЭО ГИБДД УМВД России по г.Саратову сведений об автотранспортных средствах, числившихся за ФИО7 и снятых с учета, за период с 23.05.2014 г. по настоящее время, с приложением копий документов, на основании которых совершались регистрационные действия.

- у ГИМС ГУ МЧС России по Саратовской области сведений о наличии маломерных судов, зарегистрированных за ФИО7 и снятых с учета, за период с 23.05.2014 г. по настоящее время, с приложением копий документов, на основании которых совершались регистрацонные действия

- у Гостехнадзора по Саратовской области сведений о тракторах, самоходных машинах, иной технике, зарегистрированной за ФИО7 и снятых с учета, за период с 23.05.2014 г. по настоящее время, с приложением копий документов, на основании которых совершались регистрацонные действия

- у Управления Росреестра по Саратовской области выписку из ЕГРН в отношении объектов недвижимого имущества, зарегистрированных за ФИО7, за период с 23.05.2014 г. по настоящее время, с приложением копий документов, на основании которых совершались регистрацонные действия.

- Об обязании финансового управляющего ФИО7 принять меры по истребованию из регистрирующих органов сведений:

- у МРЭО ГИБДД УМВД России по г.Саратову сведений об автотранспортных средствах, числившихся за супругой должника ФИО8 и снятых с учета, за период с 23.05.2014 г. по настоящее время, с приложением копий документов, на основании которых совершались регистрационные действия.

- у ГИМС ГУ МЧС России по Саратовской области сведений о наличии маломерных судов, зарегистрированных за супругой должника ФИО8 и снятых с учета, за период с 23.05.2014 г. по настоящее время, с приложением копий документов, на основании которых совершались регистрацонные действия

- у Гостехнадзора по Саратовской области сведений о тракторах, самоходных машинах, иной технике, зарегистрированной за супругой должника ФИО8 и снятых с учета, за период с 23.05.2014 г. по настоящее время, с приложением копий документов, на основании которых совершались регистрацонные действия

- у Управления Росреестра по Саратовской области выписку из ЕГРН в отношении объектов недвижимого имущества, зарегистрированных за супругой должника ФИО8, за период с 23.05.2014 г. по настоящее время, с приложением копий документов, на основании которых совершались регистрацонные действия

- об истребовании у УФНС России по Саратовской области сведений о наличии зарегистрированных за супругой должника ФИО8 объектах налогообложения - транспортных средствах; сведений о наличии зарегистрированных за ФИО9 объектах налогообложения - объектах недвижимости и земельных участках

- сведений о доходах супруги должника ФИО8, сведений о юридических лицах, в которых ФИО8 является учредителем или руководителем; сведений (справку) о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета ФИО8, с указанием реквизитов данных счетов; сведений об эмитентах, депозитариях ФИО8, а также принадлежащих должнику ценных бумагах.

- Об обязании финансового управляющего ФИО7 принять меры по истребованию из регистрирующих органов сведений:

- у МРЭО ГИБДД УМВД России по г.Саратову сведений об автотранспортных средствах, числившихся за несовершеннолетним сыном должника ФИО10 и снятых с учета, за период с 23.05.2014 г. по настоящее время, с приложением копий документов, на основании которых совершались регистрационные действия.

- у ГИМС ГУ МЧС России по Саратовской области сведений о наличии маломерных судов, зарегистрированных за несовершеннолетним сыном должника ФИО10 и снятых с учета, за период с 23.05.2014 г. по настоящее время, с приложением копий документов, на основании которых совершались регистрацонные действия

- у Гостехнадзора по Саратовской области сведений о тракторах, самоходных машинах, иной технике, зарегистрированной за несовершеннолетним сыном должника ФИО10 и снятых с учета, за период с 23.05.2014 г. по настоящее время, с приложением копий документов, на основании которых совершались регистрацонные действия

- у Управления Росреестра по Саратовской области выписку из ЕГРН в отношении объектов недвижимого имущества, зарегистрированных за несовершеннолетним сыном должника ФИО10, за период с 23.05.2014 г. по настоящее время, с приложением копий документов, на основании которых совершались регистрационные действия.

- Об обязании финансового управляющего ФИО7 принять меры по истребованию из регистрирующих органов сведений:

- у МРЭО ГИБДД УМВД России по г.Саратову сведений об автотранспортных средствах, числившихся за несовершеннолетней дочерью должника ФИО11 и снятых с учета, за период с 23.05.2014 г. по настоящее время, с приложением копий документов, на основании которых совершались регистрационные действия.

- у ГИМС ГУ МЧС России по Саратовской области сведений о наличии маломерных судов, зарегистрированных за несовершеннолетним несовершеннолетней дочерью должника ФИО11 и снятых с учета, за период с 23.05.2014 г. по настоящее время, с приложением копий документов, на основании которых совершались регистрационные действия

- у Гостехнадзора по Саратовской области сведений о тракторах, самоходных машинах, иной технике, зарегистрированной за несовершеннолетней дочерью должника ФИО11 и снятых с учета, за период с 23.05.2014 г. по настоящее время, с приложением копий документов, на основании которых совершались регистрацонные действия

- у Управления Росреестра по Саратовской области выписку из ЕГРН в отношении объектов недвижимого имущества, зарегистрированных за несовершеннолетней дочерью должника ФИО11, за период с 23.05.2014 г. по настоящее время, с приложением копий документов, на основании которых совершались регистрацонные действия.

- Определение места проведения последующих собраний кредиторов.

- Определение периодичности проведения последующих собраний кредиторов.

Согласно доводам ООО «АВД Триада», 04.10.2022 г. ФИО2 получено требование о проведении собрания кредиторов должника. Таким образом, начиная с указанной даты, в течении 3-х недель, ФИО2 должен был назначить проведение собрания кредиторов должника, то есть до 25.10.2022 г. включительно.

Согласно уведомлению о проведении собрания кредиторов должника, описываемое собрание кредиторов назначено на 07.11.2022 г. По мнению административного органа, собрание назначено за пределами установленного Законом срока.

Частью 8 статьи 213.9 Федерального закона N 127-ФЗ определено, что финансовый управляющий обязан, в том числе: уведомлять кредиторов о проведении собраний кредиторов в соответствии с пунктом 5 статьи 213.8 настоящего Федерального закона; созывать и (или) проводить собрания кредиторов для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции собрания кредиторов настоящим Федеральным законом; направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

Согласно части 6 статьи 213.26 Федерального закона N 127-ФЗ о проведении описи, оценки и реализации имущества гражданина финансовый управляющий обязан информировать гражданина, конкурсных кредиторов и уполномоченный орган по их запросам, а также отчитываться перед собранием кредиторов. В случае выявления нарушений гражданин, конкурсный кредитор или уполномоченный орган вправе оспорить действия финансового управляющего в арбитражном суде.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона N 127-ФЗ предусмотрено, что организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

Частью 1 статьи 213.8 Федерального закона N 127-ФЗ определено, что собрание кредиторов созывается финансовым управляющим, утвержденным арбитражным судом в деле о банкротстве гражданина.

Согласно части 4 статьи 213.8 Федерального закона N 127-ФЗ первое собрание кредиторов проводится финансовым управляющим в рабочие дни с 8 часов до 20 часов по месту рассмотрения дела о банкротстве гражданина (в соответствующем населенном пункте) или в форме заочного голосования (без совместного присутствия). В дальнейшем собранием кредиторов могут быть определены иные время и место проведения собраний кредиторов. По ходатайству лиц, участвующих в деле о банкротстве гражданина, арбитражным судом может быть определено иное место проведения собрания кредиторов или установлен иной способ его проведения.

Уведомление о проведении собрания кредиторов включается в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов. Уведомление о проведении собрания кредиторов направляется финансовым управляющим конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов заказным письмом с уведомлением о вручении (часть 5 статьи 213.8 Федерального закона N 127-ФЗ).

В соответствии с частью 7 статьи 213.8 Федерального закона N 127-ФЗ по решению финансового управляющего или собрания кредиторов оно может проводиться без совместного присутствия лиц, имеющих право на участие в собрании кредиторов, для обсуждения вопросов повестки дня собрания кредиторов и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, в форме заочного голосования. Для проведения собрания кредиторов в форме заочного голосования финансовый управляющий направляет всем лицам, имеющим право на участие в собрании кредиторов, уведомления о проведении собрания кредиторов в порядке, установленном статьей 13 настоящего Федерального закона, и в срок не позднее чем за тридцать дней до даты проведения собрания кредиторов. К уведомлению о проведении собрания кредиторов, направляемому конкурсному кредитору или в уполномоченный орган, прилагаются бюллетени для голосования.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона N 127-ФЗ собрание кредиторов по требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов проводится арбитражным управляющим не позднее чем в течение трех недель с даты получения арбитражным управляющим требования комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов о проведении собрания кредиторов, если иной срок не установлен Законом.

Относительно нарушения арбитражным управляющим трехнедельного срока, установленного частью 3 статьи 14 Федерального закона N 127-ФЗ, суд обращает внимание административного органа на оговорку "если иной срок не установлен Законом".

В рассматриваемом случае иные сроки проведения собрания кредиторов должника-гражданина установлены в специальной норме - статье 213.8 Федерального закона N 127-ФЗ.

Таким образом, по данному эпизоду в действия ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения.

По эпизоду невключения в ЕФРСБ в период времени с 24.10.2022 г. по 06.11.2022 г. сообщения, содержащее уведомление о проведении указанного собрания кредиторов, суд считает подтвержденным состав административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина арбитражного управляющего как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со статьей 2.2. КоАП РФ.

Согласно частям 1 и 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Материалами дела подтверждаются факты допущенных арбитражным управляющим правонарушений всеми вышеперечисленными доказательствами.

С учетом изложенного, суд признает вину арбитражного управляющего в допущенном правонарушении установленной.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность арбитражного управляющего судом не установлено.

В рассматриваемом случае арбитражный управляющий допустил незначительные процедурные нарушения в отношении вышеуказанных опубликований сообщений, которые не привели к нарушению прав и законных интересов кредиторов.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность арбитражного управляющего судом не установлено.

В рассматриваемом случае суд считает, что имеются основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

В статье 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно пунктам 18 и 18.1 постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Из пункта 18.1 вышеназванного постановления следует, что при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным настоящим Кодексом. Формальный состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП, в данном случае не имеет правового значения, так как возможность применения положений статьи 2.9 КоАП не поставлена законодателем в зависимость от вида состава допущенного административного правонарушения.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП, посягает на порядок и условия проведения процедур банкротства, права и законные интересы должника, собственника его имущества и кредиторов, однако само по себе не свидетельствует о наличии при каждом таком правонарушении существенной угрозы общественным отношениям.

В каждом конкретном случае вопрос о возможности освобождения от административной ответственности ввиду малозначительности может рассматриваться в зависимости от характера допущенного правонарушения.

Судом установлено, что указанные обстоятельства могут быть учтены при оценке вопроса о малозначительности совершенного правонарушения.

Совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП, посягает на порядок и условия проведения процедур банкротства, однако само по себе не свидетельствует о наличии при каждом таком правонарушении существенной угрозы общественным отношениям.

В каждом конкретном случае вопрос о возможности освобождения от административной ответственности ввиду малозначительности может рассматриваться в зависимости от характера допущенного правонарушения.

В рассматриваемом случае, судом установлено отсутствие прямого умысла и направленности действий арбитражного управляющего на нарушение закона, допущенные арбитражным управляющим нарушения существенным образом не нарушают права кредиторов и уполномоченного органа.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что совершенное арбитражным управляющим административное правонарушение привело к наступлению негативных последствий, а также причинило ущерб государственным интересам, должнику, конкурсным кредиторам, Управлением Росреестра по Саратовской области не представлены и в материалах дела отсутствуют.

Доказательств нарушения интересов кредиторов и иных лиц, участвующих в деле о банкротстве, а также несения такими лицами убытков вследствие действий арбитражного управляющего, заявителем в материалы дела не представлено.

При формальном наличии всех признаков состава вмененного административного правонарушения, допущенное арбитражным управляющим нарушение само по себе не содержит какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям; не причинило вреда интересам граждан, общества и государства; не содержит угрозы причинения вреда в будущем; не повлекло неблагоприятных последствий, интересы конкурсных кредиторов, учредителя не нарушены.

Таким образом, при наличии формального нарушения требований закона, суд считает, что допущенное арбитражным управляющим указанное правонарушение не несет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, отсутствует реальное нарушение чьих либо прав и законных интересов.

На основании изложенного, а также учитывая формальный состав части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, приняв во внимание отсутствие пренебрежительного отношения к исполнению своих публично-правовых обязанностей, а также то, что в данном случае правонарушение не привело к возникновению негативных последствий, повлекших существенное нарушение интересов должника, конкурсных кредиторов и государства, учитывая отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, суд пришел к выводу, что в рассматриваемом случае вменяемое арбитражному управляющему правонарушение возможно квалифицировать как малозначительное. Суд ограничивается устным замечанием.

Руководствуясь ст.2.9, ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170,203-206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных Управлением Росреестра по Саратовской области требований о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ – отказать.

Решение по делу может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в соответствии с п.п.4.1 п.4 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области, в Арбитражный суд Поволжского округа по правилам, установленным ч.4 ст.288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области Т.И. Викленко