Решение от 24 января 2020 г. по делу № А40-294866/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-294866/19-21-1433
г. Москва
24 января 2020 г.
Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 24 января 2020 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Гилаева Д.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "НОМИНАЛ" (460005, <...>, 403, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.08.2009, ИНН: <***>)

к ФЕДЕРАЛЬНОЙ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЕ (121087, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА НОВОЗАВОДСКАЯ, 11/5, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.09.2004, ИНН: <***>)

об отмене решения ФТС России от 31.10.2019 г. об исключении из Реестра таможенного представителя ООО «Номинал»

при участии в судебном заседании:

от заявителя: директор ФИО2 (паспорт, решение от 28.06.2019г., приказ №5-лс от 01.07.2019г.)

от ответчика: ФИО3 (удост., диплом, доверенность № 15-49/160-19д от 19.12.2019)

УСТАНОВИЛ:

ООО «НОМИНАЛ» (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Федеральной таможенной службе России (далее – ответчик, таможенный орган) о признании недействительным приказа от 31.10.2019 г. «Об исключении из реестра таможенных представителей».

В обоснование заявленного требования заявитель ссылается на незаконность и необоснованность решения таможенного органа.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал.

Ответчиком представлен материалы таможенного дела и отзыв.

Рассмотрев материалы дела, дав оценку приведенным доводам и возражениям, суд находит заявленное требование не подлежащим удовлетворению по следующим обстоятельствам.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления, что в соответствии с Приказом Федеральной Таможенной Службы России от 31.10.2019 г. ООО «НОМИНАЛ» было исключено из реестра таможенных представителей в связи с неисполнением обязанности таможенного представителя по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин на основании пп.2 п.1 ст.403 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - Таможенный кодекс), ч. 1 и 2, п.1 ч.10 ст.344, ст.345 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ).

Не согласившись с вынесенным приказом, заявитель обратился в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, Арбитражный суд отмечает следующее.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 403 ТК ЕАЭС, основанием для исключения таможенного представителя из реестра таможенных представителей являются неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязанности, предусмотренной пунктом 4 статьи 405 Кодекса, в срок, указанный в уведомлении, направленном таможенным органом в соответствии с пунктом 3 статьи 55, пунктом 3 статьи 73 и пунктом 4 статьи 270 Кодекса.

В соответствии с пунктом 4 статьи 405 Кодекса Таможенный представитель обязан исполнять предусмотренную пунктом 4 настоящей статьи обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с пунктом 5 указанной статьи не позднее последнего дня срока, указанного в уведомлении, направленном таможенным органом в соответствии с пунктом 3 статьи 55, пунктом 3 статьи 73 и пунктом 4 статьи 270 Кодекса.

В соответствии с частью 21 статьи 73 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней составляется в виде электронного документа или на бумажном носителе.

Согласно части 22 статьи 73 Федерального закона уведомление (уточнение к уведомлению) в виде документа на бумажном носителе может быть вручено таможенным органом лицу, которому оно адресовано, или его представителю непосредственно под расписку или направлено по почте заказным письмом.

На основании части 19 статьи 73 Федерального закона, срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), уточнения к уведомлению - десять рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), но не ранее истечения срока исполнения уведомления, к которому направлено такое уточнение.

Согласно части 23 статьи 73 Федерального закона в случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) таможенным органом по почте заказным письмом днем его получения считается шестой рабочий день, следующий за днем отправки заказного письма.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Письмом ФТС России от 01.11.2019 № 05-35/67402 Общество уведомлено об его исключении из реестра таможенных представителей.

В связи с обнаружением факта неполной уплаты таможенных платежей в отношении товаров, задекларированных по ДТ № 10418010/280619/0164347, Самарская таможня направила в адрес таможенного представителя ООО «НОМИНАЛ» уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее - уведомление) от 07.10.2019 г. № 10412000/У2019/0000237 на общую сумму 50 105,35 руб. (таможенные платежи 49 126,23 руб., пени 979,12 руб.).

С 4 августа 2019 года в соответствии с частью 3 статьи 73 Федерального закона, уведомления направляются участникам ВЭД, имеющим доступ в личный кабинет, в электронном виде через личный кабинет плательщика.

Судом установлено, что уведомление от 07.10.2019 № 10412000/У2019/0000237 направлено в личный кабинет ООО «НОМИНАЛ» 07.10.2019.

07 октября 2019 г в Личном кабинете ООО «Номинал» было размещено Уведомление № 10412000/У2019/0000237 о не уплате таможенных платежей в сумме 50105,35 руб., срок уплаты был определен 28 октября 2019 г., 07 октября 2019 г. Уведомление № 10005000/У2019/0013253 в сумме 728 руб. срок уплаты 28.10.2019 г, 07 октября 2019 г. - Уведомление № 10411000/У2019/0000848 на сумму 21259,97 руб., срок уплаты 28.10.2019 г., 08 октября 2019 г. - Уведомление № 10005000/У2019/0013291 на сумму 31975,83 руб. срок уплаты 29.10.2019 г., 08 октября 2019 г. - Уведомление № 10005000/У2019/0013293 на сумму 2684,93 руб. срок уплаты 29.10.2019 г. , 08 октября 2019 г. - Уведомление № Ю005000/У2019/0013295 на сумму 2684,39 руб. срок уплаты 29.10.2019 г.

Согласно подпункту 3 ст. 282 ФЗ-289 от 03.08.2018 г «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» уведомление, направленное таможенным органом в электронной форме через Личный кабинет считается полученным в день, следующий за днем его направления, соответственно датой получения уведомления в данном случае следует считать 08 октября 2019 г. (по уведомлениям, которые были размещены в Личном кабинете 07.10.2019 г) и 09 октября 2019 г. (по уведомлениям, которые были размещены в Личном кабинете 08.10.2019 г).

Согласно подпункту 4 ст. 282 ФЗ-289 от 03.08.2018 г «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» электронный документ, направленный таможенным органом заинтересованным лицам способами, предусмотренными частью 1 настоящей статьи, считается полученным в день, следующий за днем его направления.

Таким образом, 08.10.2019 г. уведомление получено заявителем. Данное обстоятельство не оспаривается ни заявителем, ни таможенным органом.

Таможенный орган включает в день исполнения уведомление 08.10.2019 г.

Суд не может согласиться с указанной позицией таможенного органа, в силу следующего.

Часть 19 статьи 73 Закона N 289-ФЗ предусматривает, что срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность).

В связи с изложенными обстоятельствами, 08.10.2019 г. – день получения уведомления является событием для начало течения срока исполнения уведомления

На основании п. 3 статьи 4 ТК ЕАЭС течение срока, определенного периодом времени, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события.

На основании п. 3 статьи 4 ТК ЕАЭС именно с 09.10.2019 г. необходимо исчислять течение срока.

Таким образом, предельный срок исполнения вышеуказанных уведомлений составляет 29 октября 2019 г.

Согласно журнала регистрации сообщений датами принятия КДТ по вышеуказанным уведомлениям были: по ДТ 10418010/090619/0144870 - дата принятия решения по КДТ 24.10.2019 г. (срок уплаты, согласно законодательству наступает 29.10.2019 г), по ДТ 10418010/140619/150649 - дата принятия решения по КДТ 23.10.2019 г. (срок уплаты, согласно законодательству наступает 30.10.2019 г), по ДТ 10418010/150619/0150802 - дата принятия решения по КДТ 23.10.2019 г. (срок уплаты, согласно законодательству наступает 30.10.2019 г), по ДТ 10418010/180619/0153743 - дата принятия решения по КДТ 29.10.2019 г. (срок уплаты, согласно законодательству наступает 30.10.2019 г), по ДТ 10418010/280619/0164347 - дата принятия решения по КДТ 29.10.2019 г. (срок уплаты, согласно законодательству наступает 29.10.2019 г), по ДТ 10418010/050719/0170934 - дата принятия решения по КДТ 29.10.2019 г. (срок уплаты, согласно законодательству наступает 29.10.2019 г).

Также, в данный период (28.10.2019 г. и 29.10.2019 г) от декларантов в таможенные органы были направлены письма о распоряжении и списании денежных средств.

Кроме того, ООО «Номинал» является солидарным должником перед таможенным органом, в то время как основные должники (ООО «Самарканд» и ООО «Барака плюс») исполнили требования таможенного органа в полном объеме и своевременно, направив 28.10.2019 г. и 29.10.2019 г. письма о списании денежных средств.

В п. 3 ст. 5 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» все иные термины используются в настоящем Федеральном законе в значениях, определенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, гражданским законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях и иным законодательством Российской Федерации. Соответственно, так как в таможенном законодательстве нигде не прописано понятие «течение срока», которым определено его начало, то данный термин используется в трактовке налогового или гражданского законодательства.

В соответствии с пунктом 3 статьи ТК ЕАЭС, течение срока, определенного периодом времени, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено его начало, а исчисляемого часами, - с часа, следующего за часом наступления события, которым определено его начало.

Пунктом 6 статьи 4 ТК ЕАЭС установлено, что в случае если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

При погашении задолженности по уплате таможенных платежей (пени) авансовыми денежными средствами участник ВЭД направляет в качестве документа на распоряжение денежными средствами либо корректировку декларации на товары (п. 2 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289), либо заявление (п. 3 ст. 121, Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ). Согласно таможенному законодательству сведения о погашении задолженности в электронных базах данных таможенных органов отражаются исключительно после внесения соответствующих изменений в декларацию на товары путем формирования корректировки декларации на товары и списания недоимки (пени) с лицевого счета денежных средств участника ВЭД.

Таким образом, ООО «Номинал», согласно таможенному законодательству, в установленный срок подал КДТ в ЦЭД для исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Суд отмечает, что на момент подачи КДТ специалистом по таможенным операциям ООО «Номинал» на лицевом счете ООО «Самарканд» были денежные средства в сумме, необходимой для списания.

Как следует из материалов дела, ООО «Самарканд» исполнило требования таможенного органа в полном объеме и своевременно, что свидетельствует об отсутствии факта нарушения таможенного законодательства.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявитель надлежащим образом исполнил обязанность по оплате в срок Требования Самарской таможни, факт уклонения от получения уведомлений таможни отсутствует.

В соответствии с пунктом 1 статьи 55 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполняется плательщиком таможенных пошлин, налогов, лицами, которые несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Кроме того, судом установлено, что оспариваемый приказ нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку с момента исключения из реестра, заявитель лишен возможности осуществлять свою уставную деятельность в качестве таможенного представителя, что привело к неполучению доходов и, в том числе бюджет теряет поступления от налогов, уплачиваемых организаций.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельство, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которое приняли акт.

В соответствии с ч 2 ст. 201 АПК РФ Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на ответчика.

На основании Таможенного законодательства, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 123, 124, 156, 167-170, 176, 198, 200, 201, 211 АПК РФ Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования заявителя удовлетворить.

Признать недействительным Приказ ФТС России от 31.10.2019г. об исключении из Реестра таможенного представителя ООО «Номинал»

Проверено на соответствие Таможенному законодательству.

Взыскать с ФТС России в пользу ООО «Номинал» понесенные истцом расходы по оплате госпошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятый Арбитражный апелляционный суд.

Судья Гилаев Д.А