Постановление от 23 января 2020 г. по делу № А55-12353/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-55795/2019

Дело № А55-12353/2019
г. Казань
23 января 2020 года
Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2020 года

Полный текст постановления изготовлен 23 января 2020 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ананьева Р.В.,

судей Карповой В.А., Муравьева С.Ю.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле – извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов

на решение Арбитражного суда Самарской области от 15.08.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2019

по делу № А55-12353/2019

по исковому заявлению Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, г.Самара, к обществу с ограниченной ответственностью «Производственная фирма «Нептун-С» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Самара, о признании недействительными договоров водопользования,

УСТАНОВИЛ:

Нижнее-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (далее - Нижнее-Волжское БВУ, истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Производственная фирма «Нептун-С» (далее – ООО «ПФ «Нептун-С», общество, ответчик) о признании недействительными договоров водопользования от 06.05.2015, зарегистрированного в государственном водном реестре 03.06.2015 за номером 63-11.01.00.015-Х-ДИБВ-Т-2015-00685/00, и от 02.03.2016, зарегистрированного в государственном водном реестре 21.03.2016 за номером 63-11.01.00.015-ХДИБВ-Т-2016-00874/00.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 15.08.2019, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2019, в удовлетворении исковых требований отказано.

Нижнее-Волжское БВУ, не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО «ПФ «Нептун-С» обратилось в Нижне-Волжское БВУ с заявлением от 02.09.2014 о предоставлении в пользование участка акватории залива Самарский Саратовского водохранилища площадью 0,003 кв.км в границах г.о. Самара, Железнодорожный район, на 1397 км от устья р. Волги (на 9,5 км от устья залива Самарский), правый берег, для отстоя судов (гидроперегружатель, баржа, буксир-толкач) в период производства работ по гидровыгрузке песка, а также с заявлением о предоставлении в пользование участка акватории залива Самарский Саратовского водохранилища площадью 0,0065 кв.км в границах г.о. Самара, Железнодорожный район, на 1397 км от устья р. Волги (на 3,5 км от устья залива Самарский), правый берег, для отстоя судов (гидроперегружатель, баржа, буксир-толкач) в период производства работ по гидровыгрузке песка.

Нижне-Волжское БВУ приняло решения о необходимости проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования по заявлениям общества о предоставлении в пользование вышеуказанных участков акватории, о чем сообщило извещениями от 05.09.2014 № КЕ-12/2401 и от 28.10.2015 № КЕ-12/2833.

Решениями Арбитражного суда Самарской области от 30.01.2015 по делу № А55-26284/2014 и от 29.01.2016 по делу № А55-29428/2015, вступившими в законную силу, признаны незаконными действия Нижне-Волжского БВУ по направлению извещений от 05.09.2014 № КЕ-12/2401 и от 28.10.2015 № КЕ-12/2833 «О необходимости проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования»; на Нижне-Волжское БВУ возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ПФ «Нептун-С» путем рассмотрения заявлений на заключение договора водопользования на участок акватории водного объекта (залив Самарский Саратовского водохранилища) площадью 0,003 кв.км, расположенный по адресу: городской округ Самара, Железнодорожный район, на 1397 км от устья реки Волга (на 9,5 км от устья залива Самарский), правый берег залива, с указанием географических координат, и на участок акватории водного объекта: залив Самарский Саратовского водохранилища площадью 0,0065 кв.км, расположенный по адресу: городской округ Самара, Железнодорожный район, на 1397 км от устья реки Волга, на 3,5 км от устья залива Самарский, правый берег (6,7 км р. Самара по Атласу ЕГС ЕЧ РФ т. 6 ч.2 изд. 2006 года), с указанием географических координат, для отстоя судов в период производства работ по гидровыгрузке песка, в порядке и сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 № 165 «О подготовке и заключении договора водопользования».

Между Нижне-Волжским БВУ и ООО «ПФ «Нептун-С» был заключен договор водопользования от 06.05.2015, зарегистрированный в государственном водном реестре 03.06.2015 за номером 63-11.01.00.015-Х-ДИБВ-Т-2015-00685/00, по условиям которого обществу в пользование сроком до 31.12.2033 предоставлена часть акватории залива Самарский Саратовского водохранилища площадью 0,003 кв.км в границах г.о. Самара, Железнодорожный район, на 1397 км от устья р. Волги (на 9,5 км от устья залива Самарский), правый берег, для отстоя судов в период производства работ по гидровыгрузке песка, и договор водопользования от 02.03.2016, зарегистрированный в государственном водном реестре 21.03.2016 за номером 63-11.01.00.015-ХДИБВ-Т-2016-00874/00, по условиям которого ответчику в пользование сроком до 21.03.2035 предоставлена часть акватории залива Самарский Саратовского водохранилища площадью 0,0065 кв.км в границах г.о. Самара, Железнодорожный район, на 1397 км от устья р. Волги (на 3,5 км от устья залива Самарский), правый берег, для отстоя судов в период производства работ по гидровыгрузке песка.

Нижне-Волжское БВУ, полагая, что договоры водопользования от 06.05.2015 и от 02.03.2016 заключены с нарушением действующего законодательства, направило в адрес общества письма от 08.06.2016 и от 27.06.2016 с предложением расторгнуть данные договоры водопользования в добровольном порядке, приложив соглашения о расторжении договора от 08.06.2016 № 63-11.01.00.015-Х-ДИБВ-Т-2016-00874/01 и от 27.06.2016 № 63-11.01.00.015-Х-ДИБВ-Т-2015-00685/01.

Поскольку данные соглашения ООО «ПФ «Нептун-С» подписаны не были, Нижне-Волжское БВУ, указывая, что договоры водопользования от 06.05.2015 и от 02.03.2016 являются ничтожными сделками, поскольку заключены без проведения аукциона в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 № 165 «О подготовке и заключении договора водопользования», тогда как вышеуказанные участки акватории для заявленных целей могли быть предоставлены в пользование только по результатам аукциона в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 № 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона», обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что договоры водопользования спорных участков акватории для заявленных ООО «ПФ «Нептун-С» целей должны быть заключены в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 № 165 «О подготовке и заключении договора водопользования», что установлено решениями Арбитражного суда Самарской области от 30.01.2015 по делу № А55-26284/2014 и от 29.01.2016 по делу № А55-29428/2015, учитывая, что при заключении договоров водопользования от 06.05.2015 и от 02.03.2016 была соблюдена процедура, предусмотренная постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 № 165 «О подготовке и заключении договора водопользования», а также принимая во внимание отсутствие заявлений от других лиц на предоставление в пользование спорных участков акватории водного объекта, пришли к выводу о том, что договоры водопользования от 06.05.2015 и от 02.03.2016 были заключены в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем отказали в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, суды, установив, что истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском 26.04.2019, тогда как договоры водопользования между сторонами начали исполняться с 06.05.2015 и с 02.03.2016, соответственно, пришли к выводу о том, что Нижне-Волжским БВУ пропущен срок исковой давности, предусмотренный пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации, о применении которого было заявлено ответчиком, что в силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений, изложенных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что договоры водопользования на спорные участки акватории водного объекта для заявленных обществом целей могли быть заключены только по результатам аукциона в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 № 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона», несостоятелен.

Согласно части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как указывалось выше, решениями Арбитражного суда Самарской области от 30.01.2015 по делу № А55-26284/2014 и от 29.01.2016 по делу № А55-29428/2015, вступившими в законную силу, признаны незаконными действия Нижне-Волжского БВУ по направлению извещений от 05.09.2014 № КЕ-12/2401 и от 28.10.2015 № КЕ-12/2833 «О необходимости проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования»; на Нижне-Волжское БВУ возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ПФ «Нептун-С» путем рассмотрения заявлений на заключение договора водопользования на участок акватории водного объекта (залив Самарский Саратовского водохранилища) площадью 0,003 кв.км, расположенный по адресу: городской округ Самара, Железнодорожный район, на 1397 км от устья реки Волга (на 9,5 км от устья залива Самарский), правый берег залива, с указанием географических координат, и на участок акватории водного объекта: залив Самарский Саратовского водохранилища площадью 0, 0065 кв. км, расположенный по адресу: городской округ Самара, Железнодорожный район, на 1397 км от устья реки Волга, на 3,5 км от устья залива Самарский, правый берег (6,7 км р. Самара по Атласу ЕГС ЕЧ РФ т. 6 ч.2 изд. 2006 года), с указанием географических координат, для отстоя судов в период производства работ по гидровыгрузке песка, в порядке и сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 № 165 «О подготовке и заключении договора водопользования».

Данными судебными актами, имеющими преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установлено, что у Нижне-Волжского БВУ отсутствовали основания для проведения аукциона на право заключения договоров водопользования испрашиваемых ООО «ПФ «Нептун-С» участков акватории водных объектов в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 № 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона».

Как правильно отмечено судами, требования Нижне-Волжского БВУ по настоящему делу о признании договоров водопользования от 06.05.2015 и от 02.03.2016 недействительными по основаниям того, что данные договоры должны быть заключены исключительно по результатам проведения аукциона, фактически направлены на пересмотр решений Арбитражного суда Самарской области от 30.01.2015 по делу № А55-26284/2014 и от 29.01.2016 по делу № А55-29428/2015, что в силу действующего Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации недопустимо.

Поскольку при заключении договоров водопользования от 06.05.2015 и от 02.03.2016 не была нарушена процедура, предусмотренная постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 № 165 «О подготовке и заключении договора водопользования», учитывая, что истцом пропущен срок исковой давности, о применении которого было заявлено ответчиком, суды пришли к правильному выводу о том, что требования Нижне-Волжского БВУ необоснованны и не подлежат удовлетворению.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым решение Арбитражного суда Самарской области от 15.08.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 15.08.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2019 по делу № А55-12353/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки установленные законом.

Председательствующий судьяР.В. Ананьев

СудьиВ.А. Карпова

С.Ю. Муравьев