Решение от 15 июня 2020 г. по делу № А60-593/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-593/2020
15 июня 2020 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 15 июня 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.А.Страшковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.А. Кореньковым, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-593/2020

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фокус-Ритейл" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным постановления № 631190 от 19 декабря 2019 года о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности №268-20 от 14.05.2020, паспорт, диплом

заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2020 №01-01-05-28/179, удостоверение, диплом

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "Фокус-Ритейл" обратилось в суд с заявлением о признании незаконным постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области № 631190 от 19 декабря 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Определением суда от 16.01.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

26.02.2020 заинтересованным лицом представлен отзыв и материалы дела об административном правонарушении.

Определением от 11.03.2020 суд определил рассмотреть дело по правилам административного судопроизводства.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

19.12.2019 Территориальным отделом в Чкаловском районе г.Екатеринбурга, в городе Полевской и в Сысерском районе Управления Роспотребнадзора по Свердловской области (далее - административный орган) в отношении ООО «Фокус-Ритейл» (далее - Общество) вынесено постановление о назначении административного наказания по ч.1 ст. 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) №1827 (далее -Постановление), которым назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Постановление вступает в законную силу по истечении 10 дней с момента его вручения, если оно не было обжаловано или опротестовано. Оспариваемое постановление получено ООО «Фокус-Ритейл» - 09.01.2020, то есть срок для обжалования названного постановления не пропущен.

ООО «Фокус-Ритейл» считая указанное постановление необоснованным и подлежащим отмене обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Как следует из материалов административного дела с 19.09.2019 г. по 02.10.2019 г. на основании Распоряжения Управления Роспотребнадзора по Свердловской области о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя № 01-01-01-03-15/29745 от 17.09.2019г. проведена внеплановая выездная проверка на основании истечения срока исполнения предписания о прекращении нарушения прав потребителей № 208/2019 от 26.08.2019г. в отношении юридического лица ООО «Фокус-Ритейл» (620023, <...>).

1)Супермаркет "Райт" (620023, <...>

На ценниках на молочной продукции без заменителя молочного жира: молоко, сгущённое «Густияр», 650 гр., 119,90 рублей, молоко, сгущенное «Густияр», 5%, 100 гр., 40,90 рублей, молоко сгущенное цельное «Любимая классика», 270 гр., 69,90 рублей, молоко сгущенное «Рогачевь», 380 гр.. 119,90 рублей, молоко сгущенное «Рострезерв», 400 гр., 84,50 рублей и других молочных продуктах отсутствует информационная надпись «Продукты без заменителя молочного жира».

Продукция: мороженое «Сахарный рожок» суфле «Рост-Фрост», 100 гр., 49,90 рублей (продукт с заменителем молочного жира), мороженое ванильное «Советский стандарт», в глазированном рожке, 100 гр., (без заменителя молочного жира), пломбир 48 копеек, рожок, миндаль, 100 гр., 69,90 рублей (без заменителя молочного жира), мороженое «Орео», 80 гр., 89,90 рублей (продукт с заменителем молочного жира); молоко сгущенное СССР, 380 гр., 59,90 рублей (с заменителем молочного жира), молоко сгущенное «Волоконовское», 370 гр., 109,90 рублей (продукт без заменителя молочного жира) и другие молочные продукты визуально не отделены.

2)Гипермаркет "Райт" (620085, <...>

На ценниках на молочной продукции без заменителя молочного жира: молоко, сгущённое «Густияр», 650 гр., 119,90 рублей, молоко, молоко сгущенное «Алексеевское», 85%, 100 гр., 40,90 рублей, молоко сгущенное «Алексеевское», 650 гр., 168,90 рублей, молоко сгущенное «Волоконовское», 270 гр., 79,90 рублей, сливки сгущенные «Алексеевские», 270 гр., 129,90 рублей отсутствует информационная надпись: «Продукты без заменителя молочного жира».

Продукция: продукт молокосодержащий «Варенка», 380 гр., 69,90 рублей, молокосодержащий продукт «Сгущенка», 8,5%, 360 гр.(продукты с заменителем молочного жира), молоко сгущенное «Главпродукт», ГОСТ, 380 гр., сгущенное молоко «Рогачевь», 380 гр., 119,90 рублей и другие молокосодержащие продукты визуально не отделены.

3) Магазин "Райт" с производственными цехами (623380, Свердловская обл., г. Полевской, мкр. Зеленый Бор, 4а

На ценниках на молочной продукции без заменителя молочного жира: сыр плавленый с грибами, 180 гр., 62,90 рублей, сыр плавленый «Сыробогатов» сливочный, 62,00 рублей, сыр плавленый «Бон Мартин, 400 гр., 129,90 рублей, сыр плавленый «Виола» сливочный, 200 гр., 119,90 рублей, сыр «Эдам» Брест-Литовск, 240 гр., 159,90 рублей, сыр «Тильзитер» Брест-Литовск отсутствует информационная надпись: «Продукты без заменителя молочного жира».

Продукция: мороженое эскимо «Ижевское», АО «Милком», 60 гр., 23,00 рублей, мороженое «Кит-кат», 120 гр., 80,00 рублей (продукты с заменителем молочного жира), мороженое «коровка из Кореновки», в стаканчике, 100 гр., (без заменителя молочного жира); продукт плавленый с сыром ассорти «Плавыч», 90 гр., 24,90 рублей, продукт плавленый «Свежая марка» сливочный, 80 гр., 28,50 рублей, сыр плавленый со вкусом ветчины, 90 гр., 32,90 рублей, сыр «Хохланд» плавленый сливочный, 100 гр., 38,90 рублей визуально не отделена.

02.10.2019г. по окончании контрольно-надзорного мероприятия ЮЕО Управления Роспотребнадзора по СО был составлен Акт проверки и было выдано Предписание о прекращении нарушения прав потребителей №1367/2019 от 02.10.2019г.

В соответствии с п. 33 (1) Правил продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлен и ел Правительства №55, В торговом зале или ином месте продажи размещение (выкладка) молочных молочных составных и молокосодержащих продуктов должно осуществляться способом позволяющим визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов, и сопровождаться информационной надписью "Продукты без заменителя молочного жира".

Факт совершения заявителем нарушений подтверждается материалами дела: актами обследования от 24.09.2019 и от 02.10.2019, актом проверки от 02.10.2019, протоколом по делу об административном правонарушении от 21.11.2019.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина юридического лица выразилась в совершении административного правонарушения по ст. 14.15 КоАП РФ, а именно в нарушении п. 33(1) Правил продажи отдельных видов товаров: отсутствует информационная надпись: «Продукты без заменителя молочного жира» на молочной продукции, молочная продукция без заменителя молочного жира визуально не отделена от иных пищевых продуктов.

Из материалов дела следует, что правонарушение совершено обществом виновно: предпринимателем не были надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные функции; контроль за соблюдением требований законодательства не был обеспечен.

Доказательств того, что общество приняло меры (организационно-распорядительные и административные) для соблюдения требований законодательства в материалах дела не имеется.

Таким образом, в действиях заинтересованного лица доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Существенных нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности Отделом не допущено. Обществу представлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производству по делу об административном правонарушении. Срок привлечения общества к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, соблюден.

Оснований для освобождения общества от административной ответственности не имеется. Существенных нарушений, способных повлиять на законность принятого решения юридическим лицом в заявлении не приведено.

Касательно довода об отсутствии уведомления ООО «Фокус-Ритейл» о необходимости явки для составления и подписания протокола об административные правонарушения, а также участии в рассмотрении дела об административном правонарушении, судом установлено следующее.

С целью соблюдения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, 14.11.2019г. представитель ООО «Фокус-Ритейл», был вызван на составление и подписание протокола об административном правонарушении по ст. 14.15 КоАП РФ, посредством направления по адресу электронной почты: office@monetka.ru, а также вручено лично заместителю директора ФИО3 по адресу государственной регистрации юридического лица.

13.12.2019г. представитель ООО «Фокус-Ритейл», был вызван для участия в рассмотрении дела об административном правонарушении, посредством направления телефонограммы №187 от 13.12.2019г. по адресу государственной регистрации юридического лица. Согласно уведомлению о доставке, указанная телефонограмма получена директором ФИО4 13.12.2019г.

На основании вышеуказанного, права ООО «Фокус-Ритейл», предусмотренные ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ государственным органом не нарушены.

Исходя из установленных обстоятельств дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявления общества с ограниченной ответственностью "Фокус-Ритейл" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) № 631190 от 19 декабря 2019 года о назначении административного наказания по ч.1 ст. 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Фокус-Ритейл" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) № 631190 от 19 декабря 2019 года о назначении административного наказания отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья В.А. Страшкова