Решение от 5 июня 2017 г. по делу № А07-4509/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-4509/2017
г. Уфа
06 июня 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 05.06.2017

Полный текст решения изготовлен 06.06.2017

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Бобылёва М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Аминевой Г.М., рассмотрев дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "УМК-строй" (ИНН 6686071710)

к Муниципальному казенному учреждению "Отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации город Стерлитамак Республики Башкортостан " (ИНН 0268039347, ОГРН 1050203467236)

о взыскании 1 126 628 руб. 59 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца – пред. ФИО2 доверенность от 15.10.2016 г.;

от ответчика - пред. ФИО3 доверенность от 13.03.2017 г.;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "УМК-строй" (далее - истец, ООО "УМК-строй") обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению "Отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации город Стерлитамак Республики Башкортостан " (далее - ответчик, МКУ "Отдел ЖКХ город Стерлитамак") о взыскании убытков в размере 1 126 628 руб. 59 коп.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что между МКУ "Отдел ЖКХ город Стерлитамак" (заказчик) и ООО "УМК-строй" (подрядчик) был заключен муниципальный контракт № 0101300031316000020-0103257-02 от 05.04.2016, в соответствии с условиями которого ООО "УМК-строй" обязалось изготовить и установить остановочные павильоны в количестве 18 шт. в течении 39 календарных дней с момента заключения контракта. В соответствии с п.1 технического задания остановочные павильоны должны быть установлены на 18 остановках общественного транспорта на территории города Стерлитамак. Истец указывает, что согласно акту сдачи-приемки выполненных работ от 21.06.2016 установлено 17 павильонов, кроме одного, по адресу: ул. Дружбы, остановка общественного транспорта «УМР-6» (восточная сторона), в связи с непредставлением заказчиком площадки для монтажа павильона. Истец указывает, что письмом от 21.06.2016 известил заказчика о невозможности продолжения выполнения работ в связи с непредставлением места для установки предусмотренных контрактом остановочных комплексов. Истец полагает, что данное бездействие со стороны заказчика сделало невозможным исполнение муниципального контракта в установленный срок. 31.05.2016 заказчиком принято решение об одностороннем расторжении контракта на основании п.4 ст.523 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.95 Федерального закона №44-ФЗ. В обоснование своей правовой позиции заявитель приводит доводы о том, что работы, предусмотренные муниципальным контрактом, произведены не в полном объеме в установленный срок по вине заказчика, в связи с чем просит взыскать с ответчика убытки в размере 1 126 628 руб. 59 коп., понесенные приобретением материалов, изготовлением и монтажом остановочных павильонов, расходами на их доставку в город Стерлитамак.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика представил отзыв, в удовлетворении иска просил отказать по мотивам, изложенным в отзыве.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска.

В силу части 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (часть 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Необходимым условием применения гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков является наличие причинно-следственной связи между незаконными действиями (бездействиями) и возникшими негативными последствиями (убытками).

Согласно части 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В подтверждение противоправности действий ответчика истец указывает, что работы, предусмотренные муниципальным контрактом, произведены не в полном объеме в установленный срок по вине заказчика.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что между МКУ "Отдел ЖКХ город Стерлитамак" (заказчик) и ООО "УМК-строй" (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 0101300031316000020-0103257-02 от 05.04.2016 (далее - контракт), в соответствии с условиями которого ООО "УМК-строй" обязалось изготовить и установить остановочные павильоны в количестве 18 шт. в течении 39 календарных дней с момента заключения контракта (л.д.86-91).

В соответствии с условиями контракта ООО «УМК-Строй» приняло на себя обязательство своевременно выполнить на условиях контракта изготовление с установкой остановочных павильонов из материалов подрядчика и сдать результат работ Заказчику. Объемы и виды выполняемых работ должны быть выполнены в строгом соответствии с техническим заданием. Срок выполнения работ - со дня заключения контракта по 13 мая 2016г. Работа считается выполненной после подписания Сторонами акта о приемке выполненных работ.

В приложении №1 технического задания указано место выполнения работ: 18 остановок общественного транспорта на территории города Стерлитамак, указаны технические требования к исполнению остановочного павильона, указаны габаритные размеры остановочного павильона. Задняя стенка выполнена в виде вертикальной трехсекционной остекленной стенки оснащенной стеклопластиковой скамейкой на металлическом каркасе и навесной емкостью для мусора на шарнире. Имеет две боковины односекционные остекленные стенки шириной 1100 мм. Крыша полусферическая, размер 4820 х 1910 мм, оборудована двумя водостоками по длине с обеих сторон. Заднее правое стекло, в правом нижнем углу с внешней стороны остановочного павильона покрыто самоклеющейся пленкой толщиной 120 микрон с с нанесенной интерьерной печатью, в стиле утвержденного логотипа (бренд) города Стерлитамак. Эскиз прилагается (л.д.92-95).

Согласно положениям статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

По своей правовой природе муниципальный контракт №0101300031316000020-0103257-02 от 05.04.2016 является смешанным договором и содержит в себе элементы договора поставки и договора подряда, правоотношения по которому регулируются нормами гл. 30 и 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - закон N 44-ФЗ).

Статьей 506 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору поставки поставщик - продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Согласно пункту 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы (пункт 2 статьи 708 ГК РФ).

Если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков (пункт 2 статьи 715 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что в адрес ООО "УМК-строй" 26.04.2016 было направленно письмо исх.№04- 704 от 26.04.2016 с просьбой ускорить ход выполнения работ, предусмотренных контрактом и в срок до 27.04.2016 сообщить на какой стадии находиться выполнение работ.

В ответ на данное письмо ООО "УМК-строй" сообщило, что доставка павильонов планируется с 04.05.2016 по 06.05.2016.

МКУ "Отдел ЖКХ город Стерлитамак" 04.05.2016г. в адрес ООО "УМК-строй" было направлено письмо исх. № 04-824/1 о применении п.6.3 контракта о начислении пени.

10.05.2016г. экспертной комиссией МКУ "Отдел ЖКХ город Стерлитамак" составлен акт выявленных недостатков, по результатам которых было принято решение не принимать произведенные ООО "УМК-строй" работы, о чем ответчик сообщил в письме исх. №04-875 от 11.05.2016 и просил устранить выявленные недостатки до 13.05.2016.

13.05.2016 экспертной комиссией МКУ "Отдел ЖКХ город Стерлитамак" с участием представителя ООО «УМК-Строй» составлен акт выявленных недостатков, по результатам которых принято решение не принимать произведенные ООО "УМК-строй" работы.

ООО "УМК-строй" в письме исх.№33 от 01.06.2016 проинформировало МКУ "Отдел ЖКХ город Стерлитамак" о ходе выполнения работ и сообщило, что будут завершены с 01.06.2016 по 05.06.2016 монтаж монолитного поликарбоната и каркасов павильонов, с 06.06.2016 по 10.06.2016 монтаж закаленного стекла и скамеек, а также сообщило что выявленные недостатки согласно акта от 10.05.2016 будут исправлены до полного удовлетворения требованиям технического задания по всем пунктам.

Однако обязательства ООО "УМК-строй" не выполнены, о чем свидетельствует составленный акт сдачи - приемки выполненных работ экспертной комиссией МКУ "Отдел ЖКХ город Стерлитамак" с участием представителя ООО «УМК-Строй» от 21.06.2016, согласно которого в ходе осмотра работ выявлено, что изготовлены и установлены металлические каркасы без задних и боковых остекленных стенок, без скамеек в количестве 17 шт.

Частью 2 статьи 715 ГК РФ установлено, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Согласно части 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Частью 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом.

Пунктом 8.1 контакта предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта, в соответствии с ГК РФ и Закона N44-ФЗ.

23.06.2016г. МКУ «ОЖКХ» принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 12 ст.95 Закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе исполнения контракта не позднее чем в течении трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика(подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо по средством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получения подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в Единой информационной системе в сфере закупок 24.06.2016, 24.06.2016 направленно письмом с уведомлением о вручении по адресу ООО "УМК-строй", а также телеграммой.

Таким образом ООО "УМК-строй" было надлежащим образом уведомлено о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч.13 ст. 93 Закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ в совокупности представленные сторонами доказательства, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку истец документально не подтвердил совершение ответчиком противоправных действий, его вину, возникновение убытков, причинно-следственную связь между действиями ответчика и их последствиями.

Ссылаясь на невозможность своевременного исполнения контракта, истец указывает на не предоставление ему одной площадки для установки павильона по адресу: <...> (восточная сторона).

Согласно п.1 ст.719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Указанным правом истец не воспользовался, его письмо о невозможности исполнения контракта датировано лишь 27.06.2016г., то есть после расторжения контракта по инициативе ответчика.

При этом суд считает необходимым учесть следующее. Как следует из подписанного сторонами акта от 13.05.2016г. (даты окончания работ по условиям контракта), к этой дате были установлены лишь 7 каркасов остановочных павильонов из 18, без стенок и скамеек. Согласно акту от 21.06.2016г. установлено 17 каркасов также без стенок и скамеек. Таким образом, истцом нарушены условия контракта, что послужило основанием для его расторжения. Расторжение контракта связано не с отсутствием остановочного павильона по указанному истцом адресу ввиду неготовности площадки, а с иными нарушениями сроков и порядка выполнения работ, за которые отвечает сам истец.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, требования истца о взыскании убытков удовлетворению не подлежат, т.к. противоправность в действиях ответчика отсутствует.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на истца в размере, установленном ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью "УМК-строй" - отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте www.kad.arbitr.ru.


Судья М.П.Бобылёв