Решение от 29 июня 2021 г. по делу № А12-10422/2021

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«29» июня 2021 года Дело № А12-10422/2021

Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 29 июня 2021 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Лебедева А.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Федоровой А.С.,

в отсутствие сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Даша»

к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области

о признании незаконным решения от 17.12.2020 № 378 об отказе в согласовании перепланировки помещения в многоквартирном доме,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Даша» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным решения от 17.12.2020 №378 и обязании администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области выдать документ, подтверждающий принятие решения о согласовании перепланировки нежилого помещения площадью 259,9 кв.м., расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 34:35:030202:18336 на основании заявления от 17.12.2020 и предоставленных документов.

Заявление мотивированы тем, что заинтересованным лицом неправомерно и ничем немотивированно отказано в согласовании перепланировки нежилого помещения, принадлежащего заявителю на праве собственности.

В отзыве заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований по приведенным основаниям.

Стороны, извещенные о судебном заседании, явку представителей не обеспечили, в связи с чем дело рассматривалось в порядке, определенном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, оценив позиции сторон, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Как следует из материалов дела, ООО «Даша» является собственником нежилого помещения площадью 259,9 кв.м., расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 34:35:030202:18336.

17.12.2020 заявитель обратился в Комитет жизнедеятельности городского округа-город Волжский с заявлением о согласовании перепланировки нежилого помещения.

К заявлению были приложены следующие документы: копия выписки из ЕГРН, технический паспорт, проект перепланировки, выполненный ООО «Технология», копия протокола о проведении очно-заочного собрания собственников многоквартирного дома от 28.10.2020, расположенного по адресу: <...>.

Постановлением администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от 01.02.2021 утверждено решение об отказе в согласовании перепланировки помещения, в связи с несоответствием проекта перепланировки требованиям законодательства (согласно постановлению Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширение и пробивка проемов не допускается).

Полагая указанное постановление незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Статьей 26 ЖК РФ предусмотрено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Частью 2 указанной статьи установлен перечень документов, представляемых собственником жилого помещения для согласования перепланировки в орган, осуществляющий согласование.

В статье 27 ЖК РФ приведены следующие основания отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения: непредставление определенных частью 2 статьи 26 ЖК РФ документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 статьи 26 ЖК РФ возложена на заявителя; поступление в орган, осуществляющий согласование, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с частью 2.1 статьи 26 ЖК РФ, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий согласование, после получения такого ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с частью 2.1 статьи 26 ЖК РФ, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления; представление документов в ненадлежащий орган; несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Согласно части 2 статьи 27 ЖК РФ решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 данной статьи.

В силу пункта 10 статьи 12 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти РФ отнесено определение условий и порядка переустройства и перепланировки жилых помещений.

В частности, такие условия определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.

В соответствии с пунктом 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, Правила определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Согласно пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Пунктами 3 и 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в состав общего имущества включаются ограждающие несущие и ненесущие конструкции дома, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Как следует из технического паспорта жилого дома № 16 по пр. Дружбы г. Волжского, данный дом панельный, материал внутренних стен – панели керамзитобетонные, год ввода в эксплуатацию – 1976. Данная информация является общедоступной и размещена в системе ГИС ЖКХ.

Представленным обществом проектом перепланировки предусматривалось устройство дверного проема за счет демонтажа части несущей стены под окном помещения, с целью организации отдельного входа в него.

Между тем, согласно абзацу шестому пункта 4.2.4.9 Правил № 170 запрещено в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы. Действительность данного пункта Правил подтверждена решением Верховного Суда Российской Федерации от 25.10.2013 № АКПИ13-873.

Кроме того, суд учитывает следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных названным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 ЖК РФ).

В силу части 2 статьи 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Как было указано выше, проект перепланировки предусматривает устройство дверного проема в наружной стене на месте существующего оконного проема.

Данное обстоятельство приведет к изменению общего имущества собственников помещений многоквартирного дома. При этом указанным изменением будут затронуты права и законные интересы участников общей долевой собственности.

Из представленного протокола внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 28.10.2020 следует, что не все собственники принимали участие в голосовании, а по вопросу предоставления разрешения обществу на обустройство отдельного входа часть собственников голосовала «против».

Таким образом, суд приходит к выводу, что обществом не было получено согласие всех собственников на использование общего имущества в целях организации входной группы.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судебные расходы по делу подлежат отнесению на заявителя в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья А.М. Лебедев